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中新网济南11月18日电(李明芮)记者11月18日从山东省人民政府举行的政策例行吹风会上获悉，该省2018年底全面启动生态环境分区管控工作，经过近6年的探索实践，初步构建起覆盖全域的生态环境分区管控体系，陆域和海域共划定了614个优先保护单元、1187个重点管控单元和949个一般管控单元，形成了全域分区分类管控“一张图”。
“通俗讲，环境分区管控就是把国土空间划分为若干个‘小格子’，也就是所谓的环境管控单元，并且针对每个单元的不同情况，提出不同的管控要求，进而实现分区域差异化精准管控的目的。”据山东省生态环境厅党组副书记、副厅长赵峰介绍，该省各地区的自然资源禀赋、生态环境容量、环境质量状况等差别较大，发展的阶段和水平也不尽相同，生态环境问题在不同区域有很大差异。只有针对不同区域的特点，科学划定生态环境管控单元，在逐一识别单元内部具体问题的基础上，制定不同的管控对策，才能进一步提高精细化、差异化管理水平。
生态环境分区管控与国土空间规划两者均是生态文明制度建设的重要内容开元88ky注册送88，在空间上存在密切关联，在管控措施和目标任务上又各有侧重开元88ky注册送88，需要有效衔接、协同发力，统筹推动生态环境高水平保护和经济社会高质量发展。对此，山东省自然资源厅二级巡视员刘洪磊表示，制定生态环境分区管控方案、划定管控单元时，要与国土空间规划确定的主体功能定位、“三区三线”控规则、规划分区主导功能等衔接一致。“特别是要以全省已经划定的2.06万平方千米生态保护红线为基础开元88ky注册送88，把该保护的区域划出来，确定优先保护单元。”
此外，推进生态环境分区管控，对加强水资源节约集约利用提出明确要求。山东省水利厅总规划师、二级巡视员刘建基称，山东是严重缺水省份，水资源总量仅占全国的1.1%，人均水资源占有量298立方米，不到全国的1/6，水资源短缺已成为该省经济社会高质量发展的突出瓶颈。近年来，山东全方位落实“四水四定”原则，精打细算用好水资源，从严从细管好水资源，水资源节约集约利用水平不断提高。“‘十四五’以来开元88ky注册送88，全省用水总量始终保持在230亿立方米以内，水资源开发利用总量得到了有效控制。”
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为贪图小利，逃避海关监管，汪某从香港雇佣“水客”通过随身携带的方式将大量钻石走私进境，6年间共计偷逃应缴税款330余万元，最终难逃法网、锒铛入狱。新京报记者获悉，北京市第四中级人民法院一审判处被告人汪某犯走私普通货物罪，判处有期徒刑十年开元88ky注册送88，并处罚金人民币一百万元。北京市高级人民法院二审维持原判、驳回上诉。为贪图利益走私钻石，男子共计偷逃应缴税款330余万元汪某原是某珠宝有限公司的职员,对于珠宝行业有一定的了解。为了提高自己的收入水平、改善家庭生活条件，汪某从2012年便开始自己创业，主要经营翡翠、钻石、珍珠等品类。一开始开元88ky注册送88，他主做国内业务，到了2014年的时候，汪某在深圳的某珠宝店通过熟人认识了李某，李某称自己能够从香港走私来便宜的钻石，于是汪某就和李某建立了联系，开始与李某合作。有时候，汪某把客户需求发给李某，然后由李某与外商联系寻找货源，有时候，汪某自己在境外网站上寻找，并直接与外商联系订货。确定货物、价格以后，汪某将“订货表”通过邮箱发送给李某，李某就去香港取钻石和GIA证书，在香港直接将“GIA证书”快递邮寄给境内货主，然后雇人通过随身携带的方式将“钻石”走私入境，入境之后或直接寄给汪某，或直接寄给汪某提供的客户。2014年至2019年，被告人汪某以上述方式订购、运输钻石入境，而该种方式逃避海关监管已涉嫌走私。经计核，他共计偷逃应缴税款人民币330余万元。2021年底，汪某等人被北京海关缉私局查获。2022年，检察机关对汪某以走私普通货物罪向北京四中院提起了公诉。法院：男子犯走私普通货物罪，判处有期徒刑十年检察机关指控，2014年至2019年，被告人汪某从境外公司订购钻石，通过电子邮件方式将取货单发送给李某（另案处理），委托李某在香港取货后经无申报通道在深圳走私入境。经计核，汪某通过李某走私钻石入境共计偷逃应缴税款人民币330余万元。被告人汪某于2020年11月1日被抓获到案，到案后自愿如实供述自己的罪行，主动退缴人民币60万元。根据相关规范，钻石入境的税率为17%。同时，根据《中华人民共和国海关对上海钻石交易所监管办法（2018年修改）》第十七条等相关法律法规的规定开元88ky注册送88，全国一般贸易项下除工业用钻以外的钻石进出口统一集中到上海钻石交易所海关办理报关手续。对以一般贸易方式在上海钻石交易所海关报关进口且自上海钻石交易所销往国内市场的钻石免征关税，对毛坯钻石免征进口环节增值税和对成品钻石进口环节增值税实际税负超过4%的部分即征即退，即钻石入境在适用税收优惠政策后的税率为4%。庭审中，辩护人提出走私钻石案件应当按照上述4%的税率计算偷逃税款，而不应当以17%的税款计税。他认为开元88ky注册送88，经过上海钻石交易所销往国内市场的钻石，征收税款的实际税率为4%，超过4%的部分即征即退，因此给国家带来的税款损失应该按照4%税率计算偷逃税款。北京四中院经审理认为，对于走私钻石入境的，因不符合适用税收优惠的相关限定条件，在计核偷逃税额时，不适用免税或退税政策。本案中，汪某委托李某在香港取得案涉钻石后经无申报通道在深圳走私入境，逃避海关监管，所以本案在计核偷逃税额时，不应适用免税或退税的优惠政策，应当按照全额计算偷逃税款。被告人不服一审判决向北京市高级人民法院提起上诉。最终，北京高院二审维持原判，驳回上诉。法官提示，按照相关的法律规定，通过正规渠道进口的钻石，国家给予相对较大的优惠政策。本案中，汪某不仅不享受国家给予的优惠政策，反而铤而走险，在明知李某是雇人走私钻石入境的情况下，仍委托李某走私钻石入境，致使自己最终锒铛入狱，美好的生活亦毁于一旦。广大经营者要以此为鉴，合法、诚信、按规经营开元88ky注册送88，合理利用好国家的税收优惠政策，切莫触碰法律的底线。新京报记者 慕宏举 通讯员 王雅玮 刘津宁编辑 杨海 校对 刘越
