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近年来，随着人们多样化、个性化消费需求日益增长，文化传承与发展的步伐加快，新场景新品类不断涌现，多业态关联消费明显增多，文旅消费日渐细分，网红城市层出不穷。特色文旅作为一种新兴的消费模式，以独特的文化魅力、丰富的旅游体验，逐渐走进人们的视野，吸引着越来越多的游客前来探寻，成为释放消费新热潮的重要引擎。全国各地深挖文化底蕴，创新文旅项目，既丰富了民众的精神生活，也促进了地方经济的增长，展现出一幅幅生动的文化与旅游融合发展新画卷。
当前，各地文化和旅游深度融合场景不断推陈出新，以特色“文旅大餐”拉动消费热潮，助“燃”经济发展持续繁荣。在新疆阜康，天山天池冰雪游提供多样化体验，打造山中滑雪、山脚泡温泉、山下科普研学的旅游精品线路；在江苏盐城，淮剧小镇以淮剧和杂技为主要的展演方式，在吃、住、行、游、购、娱等各环节与非遗元素深度融合，让游客尽情领略非遗的别样风情；在云南迪庆，依托滇西“三江并流”资源升级旅游体验，吸引游客深入感受三江风情和沿途民族民间文化……这些文旅活动不仅创造出更多体现文化内涵、人文精神的文化旅游产品，让特色文化以新颖的形式走近大众，也在不断释放文旅消费潜力，为经济社会发展注入新的活力。
特色文旅正成为推动消费升级的新动力。今年以来，国内文旅市场旅游方式迭代极快：特种兵式旅游、Citywalk、课本游学、演唱会旅游、反向旅游……越来越多的人更加追求文化旅游所带来的情绪价值，特色文旅消费备受青睐。不仅如此，越来越多的城市也意识到文旅产业可以很好地融合进当地不同产业必一体育网页登录版官网，新型文旅消费已成为扩内需、促消费主战场，成为经济发展的新引擎。文旅产业的高质量发展不仅是行业话题，更关乎城市的繁荣。如何让文旅带来的关注度从“流量”变成“留量”，进而推动城市发展的“增量”？唯有从发展实际出发，坚持以服务游客需求为第一要务，以旅游高质量发展为根本追求，多措并举推动城市文化旅游转型，不断打造新消费、新业态、新场景必一体育网页登录版官网，才能让城市的各个产业在此过程中螺旋升级必一体育网页登录版官网，推动文旅高质量发展行稳致远。
党的二十届三中全会提出，健全文化和旅游深度融合发展体制机制。各地要把握新型文旅消费兴起的新机遇，积极提升文化和旅游消费体验，着力培育壮大特色文旅消费，更好地满足人民群众品质化、多样化、个性化的消费需求。要引导经营主体更加看重细分市场、个性化文旅消费的发展潜力，促进平台更好发挥连接市场、挖掘需求的功能，构建更加丰富多元的特色文旅消费场景。要持之以恒推进文旅消费便利化和城市公共服务智慧化，打造商旅文体融合的新型消费载体，建设宽松有序的市场环境，为特色文旅消费可持续发展留足空间。要促进数字经济与特色文旅产业深度融合，健全新型文旅消费多样化发展机制必一体育网页登录版官网，推进文旅产业转型升级，不断厚植数字文旅融合新优势。
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(一)完善首诊负责制。接诊医师要按照临床诊疗指南、规范，为患者提供疾病诊疗服务。医疗机构可通过临床决策辅助系统、人工智能等，提高接诊医师医疗服务质量和效率。对于需要在机构内诊间转诊或病情超出本机构医疗服务能力或可在下级医疗机构接续治疗的患者必一体育网页登录版官网，经患者知情同意后，接诊医师应将患者转诊需求上传至本机构负责患者转诊服务的职能部门，提供转诊服务。
(二)明确转诊服务规则。地方卫生健康行政部门(含中医药、疾控部门，下同)要结合医疗资源配置情况和服务能力，制定本辖区内的转诊服务规则。省级卫生健康行政部门负责制定省域内跨地市转诊服务规则，地市级卫生健康行政部门负责制定医联体内、医联体间、县级医院与城市三级医院间转诊规则。转诊规则应按照分级诊疗原则，符合常见病、慢性病分级诊疗服务技术方案、双向转诊标准，并保障转诊过程中医患双方的权利。
2.引导规范合理上转。对于专科诊疗需求突出或者综合诊疗要求高的患者，且接诊医疗机构不具备相应诊疗能力的，医疗机构要按照转诊规则，经患者知情同意后，优先转往所在医联体内的上级医院继续诊疗。医联体内上级医院不具备相应诊疗能力的，医疗机构要按照转诊规则，经患者知情同意并与转入医疗机构对接后，为患者转诊至其他医疗机构继续诊疗。
(五)依托信息平台提供转诊服务。要加强省、市、县卫生健康信息平台建设，鼓励省级建设、市县使用，依托信息平台为患者提供转诊服务，提高转诊服务效率和便捷性。探索建设智慧医联体，推动医联体内各医疗机构间智慧互联，做好患者转出、转入及诊疗信息的完整记录与安全共享，促进医疗机构间电子病历、电子健康档案连续记录。推动转诊平台与检查检验结果互认等平台互联互通。
(六)促进医疗服务体系协同。以疑难复杂肿瘤、精神卫生、儿科、重症等诊疗需求大的专科为重点，通过国家和省级区域医疗中心建设、临床专科能力建设、医务人员培训等，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，不断提高各级医疗机构诊疗能力，有效落实各自功能定位，促进医疗服务的系统连续。国家医学中心、国家区域医疗中心、省级区域医疗中心、省级及以上医院应发挥专科优势，与所在地区的医联体牵头医院建立协作关系，畅通跨区域的转诊通道，为患者提供方便。
地方各级卫生健康行政部门要高度重视，将提升医疗服务连续性作为贯彻落实党的二十届三中全会精神的具体举措；要结合本地实际，会同相关部门细化工作方案，建立组织实施、跟踪评估、指导推进的工作闭环。各医疗机构要认真落实首诊负责制和转诊工作要求，将其作为改善医疗服务、提高患者看病就医感受的重要举措，工作落实情况纳入业务考核，转诊服务中严禁发生不正当利益输送，不得侵害患者及公共利益。地方各级卫生健康行政部门和医疗机构要做好政策解读，加强医患沟通，引导患者树立正确就医理念，促进形成科学、合理、有序的分级诊疗格局。工作中发现的亮点、问题及相关意见建议必一体育网页登录版官网，要及时报送国家卫生健康委、国家中医药局、国家疾控局。
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