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经济合作与发展组织驻华代表海博(Tamas Hajba)介绍,该组织目前已收集了来自全球70多个国家、地区以及国际组织的AI发展经验,希望在此基础上提出AI发展的政策建议。去年,经济合作与发展组织还建立新兴科技的预期性治理框架,以预见性、适应性、包容性、反思性和协同性的原则,提出治理新兴技术的总体方法,支持解决新兴技术带来的共同治理问题。
亚洲开发银行总部知识创新部门主任埃米尔(Emil Bolongaita)举例说,在亚洲,几乎一半民众未接入互联网BEAT365唯一官网,其中很大原因是许多低收入和中等收入国家缺乏数字公共基础设施。这导致与高收入国家相比,低收入和中等收入国家的数据成本非常高,从而阻碍这些国家的生产力进步和社会发展。因此,国际机构需大力投资解决技术鸿沟和数字鸿沟。
政务数据,是指政府部门在依法履行职责过程中收集和产生的各类数据,但不包括属于国家秘密、工作秘密的数据。这些数据可以分为两类,一类是政府采集的企业和个人的业务数据以及加工数据,比如公安部门采集的户口簿,教育部采集的学历学位证书,市场监管部门采集的营业执照等信息;另一类是政府履职过程中采集的自然资源和空间地理等数据,比如城市管道设施、气象、公路、农田等数据。
对于政务数据共享的申请流程和时限,《条例》中也进行了明确规范:对于无条件共享类的数据,相关的部门在收到使用申请后,要在1个工作日内作出是否同意共享的答复;对于有条件共享类的,应在10个工作日内作出答复;同意进行共享的数据,应当在20个工作日内进行分享,这些举措都保证了政务数据可以更快地在各部门间流动起来。
张楠:之前很多这种跨部门的数据共享叫“商量着看”,两个部门有一方有数据,一方有需求,这种相应的沟通,有些可以成,有些可能还中间有一些阻碍,在《条例》这里面明确了相应的机制,把它共享当成了一个重要的基本工作来做,不共享的数据必须有明确的原因,包括一些涉密、其他的一些原因,这样才有可能不进入数据共享的体系。
今年4月28日,国家数据局正式发布了70个“公共数据跑起来”示范场景,覆盖交通、医疗、养老、便民服务等民生领域,比如教育教学智能体、高速公路应急救援、智慧农田建设、低空巡查“综合飞一次”等。而在《政务数据共享条例》出台之前,我国已有多个省份地区推出了政务数据共享的探索和改革,他们为《条例》的制定和实施提供了宝贵的经验和参考。比如,浙江省进行的“最多跑一次”改革;上海推出的“一网通办”平台;贵州省打造的“云上贵州”等等。政务数据“跑”起来,究竟带来了哪些变化?如何为老百姓办实事?我们一起听听北京大学政府管理学院教授马亮的分析。
北京大学政府管理学院教授 马亮:过去相关的政务数据分散在不同的部门,存在着数据烟囱、数据壁垒、数据孤岛这样一些问题,使政务数据得不到有效的共享,也在很大程度上影响了一些政务数据共享可能带来的红利。而《条例》的出台,从法规的层面去强化政务数据共享的制度保障,去破除当前不少政务数据难以共享的壁垒和障碍。这对于进一步释放政务数据的价值,是政务数据服务于政府运行、经济发展、社会治理、生态环境保护等方面都有着至关重要的作用。
以此次采用“机器人搬家”的“华严里”为例。“华严里”始建于上世纪20年代至30年代,是上海石库门建筑的典型代表。这个城市更新项目中,面对上海窄小斜曲的弄堂环境,为了满足超低净空的施工条件,施工团队专门定制了融合深度学习算法与履带—轮式复合驱动技术的小型挖土机器人。它能准确区分黏土与障碍物,实现智能清障和路径规划,在1.2米窄巷自主转向作业。
城市更新是民生工程,是公益项目,也面临着开发周期长、资金投入高的普遍难题。要用科技破解“保护与开发”“公益与盈利”的兼顾难题,让城市更新从成本中心蜕变为利润中心,吸引更多社会资本加盟。比如,在基础设施建设中,深化建筑信息模型等技术应用,可推动智慧城市、数字孪生等技术服务产业发展;在海绵城市建设中,可推动绿色建材、环境治理等技术研发与应用,培育循环经济和低碳产业。