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不过，4分钟内，急救车很难到达。当意外发生时，具备急救技能的“第一响应人”如果能在现场果断开始施救，提供心肺复苏、(AED)电击除颤等及时的救护措施，就能为挽救生命创造条件、赢得时间。增强社会急救能力对于提高院前急救抢救成功率至关重要。如何抓住“黄金4分钟”的时间窗口，打通服务群众的“最后一公里”，为生命救援提供更多保障？

陈志说：“我们的核心指标，包括院前急救响应时间都大大缩短，网络急救站点也在不断建设，但是在一些基层，120院前急救体系还不够完善，服务质量还不高。另外，即使是在发展比较好的大城市，120的服务能力与我们在临床中的实际要求还有一定差距。比如心搏骤停患者，他的最佳时间窗口是4分钟，现在比如北京西城区的急救车，当你拨通120电话那一秒算起，到现场的时间在10分钟左右，未来几年我们争取能够跨入到8分钟，但是这和我们抢救心搏骤停最佳的时间窗口4分钟还是有很大差距。”

他表示：“对于心源性猝死导致的呼吸心跳骤停的情况，我们本身设定的大脑耐受缺氧的时间是不能超过6分钟。超过5分钟至6分钟，意味着大脑受损非常严重，基本上失去了脑复苏的机会。在任何环境下，目击者发现有人倒地了，甚至初步判定他出现了心跳骤停，单纯靠120救护车过来显然不够。不管再怎么快，原则上来讲，也不可能达到4分钟就到现场的要求。”

陈志表示：“最新的研究表明，我国每年有76万人由于心搏骤停而死亡，但是这76万人如果我们救得早、救得及时、救得正确，其实有50%的机会都是可以被挽救的。当一个人心搏骤停以后，他身边的人能够早期识别，并且在4分钟之内为他提供心肺复苏、AED的救命电击这样关键的措施，配合急救车到来的专业抢救，我们就能够成倍提高心搏骤停患者的抢救成功率。”

“在训练的机器上，可以培训急救志愿者；我们有8个固定点位，给社会工作者以及群众提供常态化的培训。通过线下培训和线上培训相结合，形成可持续发展的培训机制。我们还要做一户一码的推广，在所有的小区贴一个码，让救护车随时能以最快的速度找到。我们要做急救领路人，也有小区已经在开始做示范区了。小区的物业和保安都是急救领路人，首先他要参加培训，成为会心肺复苏的人。比如这个小区出了这个问题，救护车一来，他马上就要带着救护车找到伤者。”肖子文说。

肖子文介绍：“整个市里面120和所有的AED包括所有的医院都建立了联系。出现一个病例以后，120马上就会把这个信息推送给周边所有的志愿者，一收到信息，他离患者很近的时候第一时间就会跑过去。120的车马上就会出，我们现在还装了一个车载的视频系统，求助人可以通过视频连线，医生可以一对一指导他怎么救。这是一个体系的搭建，松山湖有三例是比较成功的案例。”

今年，社会4分钟急救应急响应系统在北京、上海、深圳等7个院前急救、社会急救基础较好的城市试点建立。该项目通过志愿者培训、AED定位及落实管理单位主体责任，逐步打造一个“社会4分钟急救圈”。作为试点城市，北京已通过120指挥调度系统开放AED设备定位。市民打开微信搜索“北京120”小程序，在首页就可以看到“重点公共场所AED电子地图”。陈志表示，目前基层急救能力建设的方案还在进一步完善中，未来将建成高效的急救响应系统。

他说：“我们要在有条件的城市首先实现对拨打120急救电话的患者精准定位。第二，在社会公共场所大量配置AED，同时这些AED的地理信息也要到120的系统上备案，并且精准定位。第三，我们要对社会公众进行大面积的高质量的急救科普培训。第四，我们选拔出一些有意愿、有能力的人，让他们在日常生活中就像上下班一样，当他认为自己条件许可的时候，就可以向120的系统开放他的精准定位。”

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广西工艺美术协会常务副理事长韦锦业在致辞中表示，近年来，广西通过加大保护、传承和发展的力度，形成了一批极富广西民族特色和地域特点的工艺美术品种和技艺，这些成就离不开广大工艺美术大师和从业人员的辛勤努力。本次展销活动不仅是对广西工艺美术的一次集中展示，更是对广西工艺美术文化的一次深度挖掘和推广。希望通过此次活动，进一步提升广西工艺美术的市场竞争力和对外影响力，推动广西工艺美术产业的持续健康发展。

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消息称，今年以来，徐州社会工作系统深入开展大走访大调研活动，形成了一批调研成果。其中，丰县县委社会工作部部长、县委“两新”工委书记蒋波在《关于加强丰县社会工作人才队伍建设的调研报告》中透露，从持证人员构成来看，丰县现有社区工作者3325人，从事社会工作的人数超过5000人，持证专业人才不足2%。从社会化招聘来看，近年来，丰县通过公务员考试、事业单位招录、公益性岗位招聘的社会专业人才占比也不高，尚未得到应有的关注。

上述报告分析，当地城乡社会工作人才缺失比较严重。丰县乡镇存在青壮年劳动力流出的现象，这是导致农村工作人员年龄较大、文化偏低以及素质不高的重要原因。来自乡镇大学毕业生在选择未来职业时，大部分更愿意留在相对较发达地区，少部分回到丰县的更愿意在城区找工作或创业，而不愿意返回乡镇谋生或创业。“到村任职大学生村官”“三支一扶”“大学生村官”制度推行的这些年来压球软件app，为丰县基层政权体系输送了一批高素质人才，有力地充实了基层工作人才队伍，但这些制度的实施过程中也出现了不少问题，比如队伍不稳定压球软件app，人员流动较大等，从而导致这一群体往往把这一岗位看作是考研深造或参加公考的跳板，无法真正长期扎根基层。“拿着最低的工资，干着最苦最累的活儿”，这是基层工作人员最常说的话。大量的无正式编制的工作人员构成了基层政权日常运作的重要基础，没有编制不仅使他们无法享受到公平的待遇，对他们的职业尊严和工作积极性也会产生非常消极的影响，很容易诱发离职行为。

另一方面，由于基层任务复杂繁重且琐碎，许多基层工作人员疲于应付，整日忙于事务性工作，很难保证有足够的时间和精力进行系统的学习充电，社会工作从业人员缺少专业化培训，对形势的发展往往处于被动跟上的状态。这种思想意识的落伍不可避免地会投射到基层工作行为和工作态度上，仍然习惯于采用传统的自上而下垂直管理的做法，方法老套、态度生硬，尽管依法行政已成为政府运作的基本要求，但在具体的基层工作实践中压球软件app，法律并未成为解决问题的基本方式和主要选择，真正在问题解决中起关键作用的往往是存在于基层的各种非正式制度和“潜规则”。所谓“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”，许多问题往往以两败俱伤的结果收场，基层党群、干群关系的疏离由此产生。

蒋波在《关于加强丰县社会工作人才队伍建设的调研报告》中还分析称，社会工作高层次专业人才和急需紧缺人才引进困难。一是人才引进政策优势不明显，吸引力不够。丰县是省际边界县城，基础设施建设、交通运输条件、薪资福利待遇等不具备吸引力。近年来丰县出台了一些有关引进人才的政策，但是我省其他市县也出台了引进人才的政策，和其他市县相比，丰县的政策优势比较小，人才引进政策基本上缺少自己独有的优势，针对性不强，对人才吸引力较弱。二是人才引进的平台不多。丰县主要是通过参加省里统一组织的人才引进平台进行人才引进，和全省所有县校联合平台合作不够深入。通过这些平台能够在一定程度上引进到一些人才，但是引才优势不明显，并没有取得理想的效果，没有吸引到更多的人才。

社会工作人才评价机制也不健全。报告分析，丰县和很多县城都有着相似之处，针对不同领域人才，没有形成统一的评价标准和全面系统的评价激励机制。在评价人才的方式和方法上都存在着方法过于单一，标准也不是很科学的缺点，这就导致并没有建立健全完善的人才评价体系，也会影响引进人才的主动性和引进效率。受限于机关事业单位人员提拔年数限制，以及没有形成符合地方实际的边境县区事业单位优秀人才提拔机制，机关事业单位引进的人才行政晋升困难，一定程度上影响人才积极性。

以精准化为导向，拓宽社会工作人才引进渠道。社会工作要强化人才支撑力量，推动社会工作创新和人才队伍建设，共同探索社会工作新模式。一是在引才对象上，提高针对性。结合社会工作实际的人才需求，着重将引才对象定位在外出上学、创业的丰县本土人才上，建立县级本土人才储备库，合理配置专人管理，加强与本土人才沟通交流，定向宣传人才引进优惠政策。引才主管部门要与高校、人力资源服务机构和网络招聘平台建立密切联系，及时通过高校和人力资源服务机构发布本地招聘需求和优惠政策，厚植本土人才的乡土情怀，鼓励其返回家乡、建设家乡。二是在引才条件设置上，凸显灵活性。要转变观念，放宽社工人才急需紧缺人才的学历、职称等条件要求，更关注人才的服务能力和服务稳定性。

以专业化为目标，提升社会工作人才整体素质。强化社会工作人才队伍建设，数量为基、能力为要。国家对基层工作提出了社会化、法治化、智能化、专业化要求，其中专业化就是社会工作人才培养的目标。为此，要完善社会工作人才的在岗培训体系，提升社会工作人才的胜任力和服务力。一方面，对标基层工作能力现代化的新要求，以查漏补缺、知识更新、技能提升为导向，向社会工作人才提供专业知识、专业技能、数字化服务等内容的全面培训。另一方面，针对社会工作人才学历需求，建立社会工作人才学历提升鼓励机制，鼓励在岗社会工作人才进行专升本、本升研等学历提升，提高社会工作人才的学历层次和专业水平，全面优化社会工作人才队伍结构，逐步构建起社会工作专业人才培养机制。

以“留得住”为关键，强化社会工作基层人才激励机制。一要切实解决好社会工作基层人才的生活环境。通过建设功能齐全、生活惬意、工作方便的人才公寓，切实改善社会工作基层人才的生活条件；通过解决配偶工作、子女入学等方式，消除社会工作基层人才的后顾之忧，让社会工作基层人才安心工作。二要持续推进容错纠错机制在基层的落地实施。积极营造良好的政策氛围和社会氛围，研究出台社会工作基层人才发展专项规划，制定人才培养、引进、使用和激励的相关政策，鼓励社会工作基层人才大胆创新基层工作模式、安心作为。三要进一步强化社会工作基层人才的荣誉激励，在各类表彰奖励中，加大社会工作基层人才比例，加大对兢兢业业、实绩突出的社会工作基层人员表彰奖励力度，让社会工作基层人才在工作中收获成就感、满足感和自豪感，安心扎根基层，用心服务群众。

以政府投入为主体，提高机关事业单位无编制社会工作人员福利待遇。一要积极营造有助于机关事业单位无编制社会工作人员成长的制度环境。建立健全机关事业单位无编制社会工作人员的培养、考评、使用和激励机制，建立统一、规范的机关事业单位无编制社会工作人员队伍建设政策法规体系，使机关事业单位无编制社会工作人员队伍建设走上制度化、规范化道路。二要通过完善财政政策、设立专项基金等方式建立多元化投入和保障机制。通过政府购买服务等方式保障机关事业单位无编制社会工作人员福利待遇。三要建立有效的机关事业单位无编制社会工作人员激励机制，保证其工资待遇。要制定合理的薪酬政策，规范机关事业单位无编制社会工作人员薪酬标准，完善奖励与激励制度，解决机关事业单位无编制社会工作人员工资收入低、福利待遇差的问题，提高其社会地位和职业荣誉。