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中新网济南11月18日电(李明芮)记者11月18日从山东省人民政府举行的政策例行吹风会上获悉，该省2018年底全面启动生态环境分区管控工作，经过近6年的探索实践771771威尼斯.cm，初步构建起覆盖全域的生态环境分区管控体系，陆域和海域共划定了614个优先保护单元、1187个重点管控单元和949个一般管控单元，形成了全域分区分类管控“一张图”。

“通俗讲，环境分区管控就是把国土空间划分为若干个‘小格子’，也就是所谓的环境管控单元，并且针对每个单元的不同情况，提出不同的管控要求，进而实现分区域差异化精准管控的目的。”据山东省生态环境厅党组副书记、副厅长赵峰介绍，该省各地区的自然资源禀赋、生态环境容量、环境质量状况等差别较大，发展的阶段和水平也不尽相同，生态环境问题在不同区域有很大差异。只有针对不同区域的特点，科学划定生态环境管控单元，在逐一识别单元内部具体问题的基础上，制定不同的管控对策，才能进一步提高精细化、差异化管理水平。

生态环境分区管控与国土空间规划两者均是生态文明制度建设的重要内容，在空间上存在密切关联，在管控措施和目标任务上又各有侧重，需要有效衔接、协同发力771771威尼斯.cm，统筹推动生态环境高水平保护和经济社会高质量发展。对此，山东省自然资源厅二级巡视员刘洪磊表示，制定生态环境分区管控方案、划定管控单元时，要与国土空间规划确定的主体功能定位、“三区三线”控规则、规划分区主导功能等衔接一致。“特别是要以全省已经划定的2.06万平方千米生态保护红线为基础，把该保护的区域划出来，确定优先保护单元。”

此外，推进生态环境分区管控，对加强水资源节约集约利用提出明确要求。山东省水利厅总规划师、二级巡视员刘建基称，山东是严重缺水省份771771威尼斯.cm，水资源总量仅占全国的1.1%，人均水资源占有量298立方米，不到全国的1/6，水资源短缺已成为该省经济社会高质量发展的突出瓶颈。近年来，山东全方位落实“四水四定”原则，精打细算用好水资源，从严从细管好水资源，水资源节约集约利用水平不断提高。“‘十四五’以来，全省用水总量始终保持在230亿立方米以内，水资源开发利用总量得到了有效控制。”

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经查，刘星泰丧失理想信念，背离初心使命，贯彻落实党中央重大决策部署不坚决，打折扣、搞变通，履行管党治党政治责任不力771771威尼斯.cm，对抗组织审查；违反中央八项规定精神，接受可能影响公正执行公务的宴请，在推进民生工程中搞形式主义、官僚主义；违反组织原则，作风专横霸道，在干部选拔任用工作中为他人谋取利益并收受财物；廉洁底线失守，违规收受礼品、礼金，将应由个人支付的费用交由他人支付，搞权色、钱色交易；违规融资举债，干预、插手司法活动；家风不正，对家人失管失教；贪婪无度，大搞权钱交易，利用职务便利为他人在企业经营、业务承揽、干部选任等方面谋利，并非法收受巨额财物。

刘星泰严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律和生活纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪771771威尼斯.cm，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，决定给予刘星泰开除党籍处分；由国家监委给予其开除公职处分；终止其海南省第八次党代会代表资格；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉771771威尼斯.cm，所涉财物一并移送。

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考虑广州作为超大城市，区域人口密度区域分布不均现象较突出，本着合理有序、渐进适度的原则，兼顾“增量”“存量”需求，《规定(修订稿)》拟实施区域差别化安居乐业入户，对“在白云区、黄埔区、花都区、番禺区、南沙区、从化区和增城区7个行政区内，拥有合法产权住宅房屋且在本市连续缴纳社会保险满1年的人员”，可申请入户。

广州市学历入户门槛相对较高771771威尼斯.cm，多样化落户途径不足，尚存在较大优化调整空间。《规定(修订稿)》旨在积极适应人口发展新常态，保持人口合理有序增长，优化人口结构，提高人口素质，加快转变超大城市发展方式，服务保障高质量发展。政策修订在保持现行广州市迁入户政策体系的基础上进行统筹整合、优化调整，具备较强可行性。

第二，稳定有序。本次的修订版，并非是对2020年出台的《广州市户籍迁入管理规定》的颠覆，而是延续了之前的“分类施策，全面覆盖”的思路，在原有的3个渠道完善调整的基础上，在梳理“稳定居住生活”条件的基础上，新增和补充了两个新的渠道。近年广州户籍制度改革推进施策一直有序而稳定，例如入户指标的投放，基本呈较为稳定和稳定增加的态势。

一是有利于我市市场长期平稳健康发展。户籍制度改革带动农村转移人口尤其是其中的常住人口本地化，有望成为我市中长期住房需求的重要支撑。广州非户籍常住人口规模大，但住房自有率水平较低，居住问题主要靠租赁市场尤其是城中村解决。非户籍常住人口住房购房置业率低，可能是因为收入因素的客观制约，也有无法享受户籍家庭同等公共服务待遇而不愿投资置业的主观因素。如果实施有条件购房入户政策，农村转移人口尤其是常住人口可以本地化、户籍化，将催生和激发一定的新增住房需求，包括吸引外地人到穗就业并购房的新增需求，以及现在租住房屋的非户籍人口购买产权住房的购房需求。

三是有利于推动优化广州房地产市场布局。近年来，广州房地产市场供应和成交中，外围区占比超过中心区。今年前10个月，白云区、黄埔区、花都区、番禺区、南沙区、从化区和增城区7个区一手住房供应占全市总供应量的七成，成交则占全市近八成。在这些区实施有条件购房入户，能够推动人口和住房供应布局相适应，更好构建“人房地钱”联动机制。

宁超乔：入户和公共服务均等化，是市民化的两条路径。除了入户之外，近年来广州市全面落实居住证制度，推动积分制的方式推动来穗人口享受入学、入住等公共服务，加快推进基本公共服务均等化。是不是入户，最终还是要尊重流动人口自己的意愿。我们希望看到的是，如果想入户的，在本次修订的政策中，都能找到自己的通道。如果不想入户，只要在此稳定居住生活、创业纳税，为城市作出贡献的人民，都应该享有得到公共服务保障的权利。