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当地时间11月11日至22日，《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会(COP29)在阿塞拜疆首都巴库举行。会议期间，联合国前副秘书长兼环境规划署执行主任埃里克·索尔海姆(Erik Solheim)做客“东西问·中外对话”栏目时表示，中国的大型基础设施项目有助于推动其他国家的发展。同时，索尔海姆也赞赏了中国“小而美”的项目，称这些项目为别国发展提供了新方向。

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48岁的群众演员沈凯演绎过士兵、大臣、皇帝……几乎所有角色都没有台词，甚至大部分角色连露脸的机会都没有。 “我36岁才开始做的群众演员，做了12年了，前后演了80部作品 ，但总共加起来也不过就几分钟的时间。”2024年11月5日，沈凯作为群演荣获 “金叶荣耀”奖后上台发言。因为这次发言，他意外出圈。 台下坐着的是知名演员和导演。他从来没有在这么多的明星和导演面前发过言。这种位置的转换，给沈凯带来了很大的心理冲击，一下子 “蹦出了很多心里话”，“我感觉，今天我自己好像做了一回主演，我演的就是我自己。” 他曾经梦想成为一个成功的演员。但是，“王宝强只有一个。”他也愿意接受现实。 12年间，沈凯见证了身边“横漂”群体的来来往往。许多人一腔热血地来，梦碎后心灰意冷地离开。“铁打的营盘流水的兵，能接到戏的是少数，能坚持下来的更少。” 作为坚持下来的极少数人中的一员，他依旧认真对待，追求进步。“打辅助也要打个漂亮点的，做绿叶也要做个颜色鲜艳的。” 他说，火的是他的发言771771威尼斯.cmApp，并不是他的作品，这并不是他想要的。如果有一天，他成了大演员，也要做一个演小角色的大演员。“因为小角色更有力量，就像如今的我。” 他仍然在路上，“我是一个年纪不小、入行不早、喜欢演戏、经验还少的群众演员。我的故事还没有杀青，还在继续。”2023年，沈凯在横店拍摄现场休息。受访者供图以下是沈凯的自述： “如今，位置调换了” 在颁奖现场坐着的全是明星，而我就像进大观园的刘姥姥。我给现场很多知名演员当过群演，有时演一个驾崩的皇帝，有时演一个不露脸的小兵。他们不记得我，更不可能认识我。我只是在心底默默和他们打招呼：“老师们，又见面了。” 我原本以为自己只是受邀参加活动，并没有想到会获奖，所以当时心情很激动。更重要的是，从前我只是旁观者，如今位置调换了。我一个群演站到了台上，而知名的演员、导演们坐到了台下，听我发言，这种身份转换对我来说冲击特别大。所以，我一下子控制不住，蹦出了很多心里话。 我入行很晚，36岁才开始做群演。在这之前，我进过工厂，摆过地摊，做过酒店服务员，还和朋友合伙开过小饭店。但我不喜欢这些工作，不能从中获得快乐和成就感。 那时候我喜欢去网吧看电影，尤其是武侠电影。梦想着自己也能成为武功高强的大侠，飞檐走壁，闯荡江湖。看电影的时候，页面经常会弹一些小广告。通过这些广告，我知道了横店这个地方，于是我向当时工作的酒店请了几天假，打算去那里看一看。 我还记得那会儿是2月份，天气很冷。我住在一个一晚几十块钱的酒店里，凌晨四五点就起床了，摸黑找到了群演聚集的地方。不一会儿来了一个群头，大家就围过去。我也学着别人的样子和群头争取角色。之后，我就成功被选上，上了一辆大巴，被拉进山里一个专门拍打戏的地方。 领头的人告诉我们，马上要演打仗的戏，吩咐我们换上当兵的衣服，拿上长枪。开机后，我举着长枪四处挥舞，导演示意我“死”时，我立马应声倒下。现在回忆起来，当时的我就像打了鸡血，沉浸在自己的角色里，在片场活蹦乱跳。 我想，我体会到了久违的成就感和新鲜感。结果这一拍就是十二年。2023年，沈凯在古装戏片场。受访者供图 做一个“好”的群众演员 入行的第二年，我有幸被选中出演尔冬升导演的《我是路人甲》，那是我群演生涯的高光时刻。直至今日，它都是我出镜时长最多的戏。它让更多人认识到了我，最重要的是，让大众了解到了群众演员这个群体。 如今，我已经当了十二年群演，当年那种冲动式的喜欢已经沉淀成了真正的爱。我很享受每天穿梭在不同的剧组，沉浸在不同角色里的感觉。我演过士兵、大臣、皇帝、掌柜，虽然这些角色不一定有露脸的机会，但这并不妨碍我体会角色本身所经历的人生悲苦。 当然，我的演技也有了一定的进步。做群演也是有技巧的。最基本的就是771771威尼斯.cmApp，要有大局观771771威尼斯.cmApp，要做到动作整齐不突兀。其次，我能通过摄像机的角度和分布，揣测导演想要达到的效果，从而调整自己的表演方式。 即便只有几秒钟的戏份，我也会仔细看剧本，了解角色背后的经历，了解他在片中的功能。比如，演士兵时，别的群演可能会呆呆地杵在那，被动式听吩咐。而我会像真正身临战场的士兵一样，环顾四周，侦查地形，并配合相关的表情。我想这就是好群演和普通群演的差别。 我一直告诫自己，付出努力的程度和戏份的多少没有任何关系，打辅助也要打个漂亮点的，做绿叶也要做个颜色鲜艳的。 但是，当绿叶也确实不容易，需要有顽强的生命力才能存活。尝试不同角色的新鲜劲褪去后，我们终究要面对残酷的现实。我们的收入很不稳定，一场戏50元，但不一定每天都能接到戏。刚来横店的那会儿，我住在连外墙都没有粉刷的月租100元的屋子里。现在，我住的房子月租350元，条件也很艰苦。我挣的钱也只是能勉强养活自己。我安慰自己，我是出来打拼的，不是出来享受的。 除了收入没有保障，拍戏本身也很辛苦。夏天穿冬天的衣服，冬天穿夏天的衣服，这是常有的事儿。有时候，我们早上四五点就得起床，剧组为了节省时间，会安排集中拍摄，我们就会连续拍24小时。群特演员和群众演员的区别是，多几句台词771771威尼斯.cmApp，多20元钱。为了一个群特的角色，大家都会挤破脑袋去争取。所以，往往是争取试戏的电话打了一个多小时，却总是在占线中。 为了拍戏，我陪伴家人的时间也有限，也很少能给到家人足够的经济支持。之前，我不敢告诉他们我来做群众演员了，只是骗他们说酒店在横店这边开了分店，直到《我是路人甲》播出，才和他们坦白了实情。他们一直都是不支持的，只是如今他们知道无法左右我的决定，便也不再多说什么。2023年，沈凯在片场试妆。受访者供图 小角色更有力量，就像如今的我 12年间，我见证了太多横漂的来来往往。横店就是这样子，铁打的营盘流水的兵。很多年轻人满怀一腔热血来，梦碎了才走。能接到戏的是少数，能坚持下来的更少。 最近行情不太好，因为大戏不多，都是些短剧在拍。而短剧规模小，对群演的需求更小，很多群演没有戏拍。如果接不到戏，生活压力就会很大。因为你需要租房吃饭，一睁眼钱就花出去了。放弃很容易，钱花完了，就收拾行李回老家了，就这么简单。但是，我不愿意就此止步，咬牙一直坚持到了今天。 当然，我也在适应这种改变，开始做一些短剧的群演。短剧的演戏方式很不一样，短剧表演风格是外放化的771771威尼斯.cmApp，就是怎么夸张怎么来。但是电影和电视剧不一样，需要你收着演。我在努力琢磨这两种不同的表演形式，争取做到在不同的剧种中游刃有余地表演。 坚持了这么久，这次的走红来得很突然。受到大家的关注，我当然很开心。但是我清楚地知道，我是因为发言火的，并不是因为演技。这不是我想要的。 目前，我仍然是“最下面”的演员，仍然没有被大家看到。我需要做的，是多看前辈的表演，继续磨练演技。我梦想，在将来的一天，能够因作品而被大家认可。 很矛盾的是，我也很愿意接受一些很现实的东西。那就是，“王宝强”只有一个。12年的群演经历也印证了这一点。 但是，那又怎样？认清现实并不妨碍我追求梦想。对我来说，仍然在路上，本身就是难能可贵的。这说明，我至少不是止步不前的。 我也承认，这其中也有不甘心的成分，都付出了12年了，我没办法回头。我今年48岁了，年龄摆在这，我没有太多后退的机会，只能往前看，一步一步来。 我想，即便将来成了大演员，我也要做一个演小角色的大演员。因为小角色更有力量，就像如今的我。新京报记者 吴瑜编辑 陈晓舒校对 杨利

针对中美关系稳定对全球发展的重要作用，《菲律宾星报》获奖专栏作者、经济政治分析家李天荣(Wilson Lee Flores)同样认为，大国竞争会引发全球危机，中美双方应专注于建立双赢的伙伴关系。通过加强经贸往来与文化、科技等多领域交流，中美两国不仅能为自身发展带来巨大效益，也促进整个世界的稳定与繁荣。

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新华社北京11月21日电 中共中央书记处书记、公安部部长王小洪21日在全国公安机关视频会议上强调，要深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，树牢风险意识，强化底线思维，主动担当、主动作为、主动协同，突出矛盾纠纷排查化解和安全生产隐患排查整治两方面重点，充分发挥“专业+机制+大数据”新型警务运行模式作用，深入开展“冬季行动”，统筹推进落实打防管控建各项措施，坚决确保今冬明春社会安全稳定，更好守护人民幸福和安宁。

王小洪要求，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强部门联动，全面排查、实质化解各类矛盾纠纷，并严密重点部位防控、强化社会面巡控，严防发生极端案件。全力推动安全生产和防灾减灾救灾等各项部署落实。纵深推进严打暴恐活动专项行动，依法严厉打击严重暴力、电诈网赌、侵害妇女儿童权益等突出违法犯罪，推进扫黑除恶常态化，深化治安乱象整治771771威尼斯.cmApp，全力保障人民群众生命财产安全。同时，要聚焦群众、企业关切，研究出台更多便民利企措施，全力服务高质量发展。

这份报告提到，1990年到2023年，广州市常住人口年均增长率达3.57%，1990年至2000年期间的年均增长率达5.32%。东莞市常住人口1990年至2023年年均增长率达5.56%，1990年至2000年期间的年均增长率更是高达13.89%（增长3.7倍）。两地近三年的增长率已降低至0.4%左右，2022年人口小幅减少后2023年又恢复正增长。相对而言，衢州市的常住人口由1990年的226万人波浪式小幅增长至2023年的229.7万人，年均增长率仅0.05%，增长高峰期是2010年至2020年的0.71%。

户籍人口方面，广州市的户籍人口由1990年的594.3万人增加至2023年的1056.6万人，东莞市的户籍人口由1990年的131.9万人增加至2023年的307.9万人。两地的年均增长率分别为1.76%、2.60%，约为常住人口年均增长率的一半，且随着户籍政策的放宽，增长率在近些年有提高的趋势。相对而言，衢州市的户籍人口由1990年的230.7万人增加至2023年的253.9万人，呈现先增后降的趋势，年均增长率约0.29%。

据报告分析，人口的流动导致老龄化率、生育率的巨大差异。1990年，广州、东莞和衢州的老龄化率（65周岁以上）相差很小，均在6%左右，而到2020年时分别为7.8%、3.5%、18.5%，一方面广州和东莞有大量年轻外来人口、拉低全社会人口年龄，另一方面衢州市较多年轻人口外流，两方面因素的叠加造成老龄化率的巨大差异。1990年以来，广州和东莞的户籍人口出生率虽有下降趋势，但基本维持在1%以上，而衢州市的出生率下降幅度较大，2023年仅0.53%，同样是人口流动造成的结构差异所导致。

报告指出，改革开放以来，广州凭借地理位置优势迅速崛起，成为中国最早开放的城市之一，东莞以制造产业立市，一跃成为新兴的国际制造业名城。广州大力发展汽车、电子、石化等先进制造业，以及高新技术产业、现代服务业以及文创产业，拥有成熟的交通网络、先进的基础设施、强大的制造业基础和繁荣的服务业市场，2023年GDP突破到3.04万亿元。东莞打造新一代电子信息、高端装备制造、纺织服装鞋帽、食品饮料等4个战略性支柱产业集群，以及软件与信息服务、新材料、新能源、生物医药及高端医疗器械、半导体及集成电路等5个战略性新兴产业集群，形成了以松山湖国家高新区为引领771771威尼斯.cmApp，7个省级新区（开发区）、7大战略性新兴产业基地为支撑，众多市镇工业区为基础的园区发展格局，2023年GDP达到1.14万亿元。经济的高速发展提供了丰富的就业机会，带来了更高的收入水平，进而吸引了大量的外来人口。

配租型保障房方面，将新就业职工、外来务工人员等群体纳入公租房保障范围，广州15万套公租房中有5万套用于新就业无房职工、稳定就业外来务工人员，占比30%左右。大力发展保障性租赁住房，广州市级财政配套支持资金771771威尼斯.cmApp，东莞推进“莞寓”租赁住房品牌建设，由国企统一转租安置房等房源进行运营，为租住者提供便捷的入住服务和优质的公共服务，还增设了租房补贴措施，符合公租房保障条件或人才认定条件的人员租住市属房源可享受每月500元、最长3年的补贴。配售型保障房方面，在前期共有产权房试点的基础上，重点推进配售型保障性住房建设，2024年广州、东莞分别计划建设10000套、3000套，房价控制在同等情况商品房的50%以内，东莞还启动了保障性住房购房意愿线上登记工作，登记有效的直接进入购房轮候库，登记数据为项目确定户型配置和开发时序提供参考依据。

两地还逐步放宽落户政策。作为千万级人口的超大城市，广州和东莞为吸引和固化外来人口，不断放宽落户限制，近三年户籍人口增长量分别是常住人口增长量的8倍、259倍。广州市构建起以引进人才入户为主、积分制入户和政策性入户为补充的“1+1+3”迁入户政策体系，将学士、硕士和博士等引进人才的落户年龄限制分别放宽5岁至40、45、50周岁，实现应届毕业生直接到公安机关办理入户手续；逐年递增积分制落户指标，从2011年3000个增至2024年16000个。东莞市明确稳定居住就业入户条件从原来的社保和居住年限“双五”变“单一”，即在东莞合法稳定居住就业并参加社保、持有有效居住证满1年即可申请入户，实行大专及以上学历毕业生“先入户后就业”政策，放宽在职人才入户年龄限制，大幅降低落户门槛。

此外，广州市以标准化促进公共服务均等化、普惠化、便捷化771771威尼斯.cmApp，印发《广州市基本公共服务标准（2023年版）》，共93项服务事项，其中73项已实现向常住人口覆盖，统筹积分制入户、积分制入学、积分制申请公租房等公共服务的“1+N”制度框架，按积分高低和志愿等分配义务教育起始年级学位、公租房等基本公共服务。东莞市先后出台《东莞市基本公共服务标准》《东莞市“十四五”时期“一老一小”整体解决方案》等一系列公共服务规划政策，建立较为完善的“市—镇—村（社区）”三级公服配套体系，持续加大民生投入力度，推动基本公共服务更好覆盖常住人口。

首先是国家“人地钱”挂钩的导向不利于该市争取相关政策。具体而言，衢州市2023年常住人口229.7万人，相对于七普新增2.1万人，增长率0.91%，仅高于丽水市的0.82%，居全省第10位。户籍人口比常住人口多24.2万人，人口外流较多。当前国家政策导向是“人地钱”挂钩771771威尼斯.cmApp，资金、土地等要素向人口净流入、常住人口规模大的城市倾斜，不利于衢州市争取相关要素。

例如本次养老、卫生等部分社会领域超长期特别国债，全国首批只支持103个人口净流入城市作为一类支持城市，全省仅衢州和丽水未纳入支持范围，第二批丽水莲都区纳入二类支持城市，衢州市未纳入支持范围。国家城镇化五年行动计划明确，落实中央财政性建设资金、中央和省级财政补助资金向吸纳农业转移人口落户数量较多的城市倾斜，国家城镇化潜力地区也要求是城镇化率低且人口规模大的县（市、区），全市仅江山市列入。

在当前“抢人大战”的宏观背景下，上海、广州等一线城市均放宽了落户限制，依靠产业优势和规模优势继续保持对人口的虹吸，中西部省会城市人口持续回流，二三线城市纷纷加码人口招引政策。衢州市虽然于2022年出台了《关于进一步加强企业员工引育工作的若干意见》，但从政策含金量和竞争力来看，部分政策与东莞等城市相比还有一定的差距。如针对新市民、青年人等住房困难群体的租房补贴政策，东莞的政策对象范围更大、补贴额度更高。又如东莞正在推行的配售型保障性住房，满足大专及以上学历工作满一年等条件即可享受，房价仅市场价的一半，衢州市尚无此类政策。

今年来771771威尼斯.cmApp，受市场形势影响，衢州市企业对生产经营较为谨慎，根据对用工规模200人以上重点企业用工监测，反馈缺工共1961人，缺工率仅2.25%，较一季度下降1.1个百分点。大产业项目的就业带动作用变弱，7个百亿项目（华友、吉利、一道、鹏辉、金瑞泓、先导、创柔）去年共引聚青年大学生4120人，今年1—5月仅引聚1055人。

另外，市区产业和城市发展融合度不高，优质居住区主要集中在智慧新城附近，生产区域集中在东港、高新园区、巨化等位置，存在一定程度的割裂。较多企业员工存在城乡钟摆式流动，白天在城镇区域上班，晚上回农村地区居住。智造新城的公共服务设施、商业配套设施不足，产业工人“有生产无生活”，对企业甚至城市缺乏融入感和归属感。

“新型工业化是新型城镇化的根本动力，有产业才有岗位，有岗位才能吸引人口集聚。”报告认为，要加快推进“五链”融合深化工业强市战略，依托资源禀赋和产业基础，培育引进具有生态主导力和核心竞争力的产业链“链主”和龙头企业，带动上下游企业集聚，在“六大产业链”的基础上加快打造战略性产业集群。大力发展科技服务业、现代物流业、现代金融业等生产性服务业，加快推动文旅服务业、体育服务消费、健康服务消费等生活性服务业提质扩容。聚焦引进更多重特大产业项目，更好发挥大项目就业“增容器”作用，建立重大产业项目就业影响评估机制，及时掌握产业项目就业容纳情况。

报告认为，产业工人在衢州拥有一套自己的房子，将会大大提高其对城市的归属感，有效减少流失率，要积极探索符合衢州实际的配售型保障性住房制度，实行封闭管理（不能上市交易），研究国企收购库存商品房、安置房转为配售型保障性住房，参考东莞“房价=划拨地价+建安成本+5%利润”控制资金平衡，试行保障性租赁房“先租后售”模式，降低产业工人购房门槛，可优先针对大学毕业生、具有一定技能的产业工人等群体开展试点。加强配租型保障性住房建设和运营，适当提高针对产业工人的租房补贴力度并加强宣传771771威尼斯.cmApp，为新来衢就业人员提供“青年驿站”免费住宿和“有礼租”服务，加强对经济条件困难员工的公租房保障，建立专门管理运营的国资公司，以微利运营为原则，提供质优价廉的“一站式”服务。

报告还呼吁，加强产业园区周边住宅、生活配套设施、商业设施的统筹规划，根据不同产业园区特点推动工业邻里中心建设，加强幼儿园、托育园、医院、餐饮、文体、娱乐、商超等公共服务和生活服务设施布局建设。另外，支持外来产业工人家属随迁就业，在衢缴纳社保满一定期限后给予就业奖励，充分发挥零工市场、就业驿站等平台作用，为随迁家属提供就业政策咨询、岗位推荐等服务。