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作为国际经济合作的主要论坛,G20汇聚了全球主要发达经济体和新兴市场经济体,经济总量约占全球的85%,人口占全球2/3。16年前,在国际金融危机的最紧要关头,G20峰会召开,有力增进国际合作,避免了世界经济重蹈“大萧条”覆辙。近年来,G20逐渐从危机应对机制向长效治理机制转型,成为推动全球经济实现强劲、可持续、平衡和包容增长的重要平台。
当前,世界经济复苏乏力,粮食和能源等多重危机叠加,单边主义、保护主义抬头,发展赤字明显上升。与此同时,“全球南方”群体性崛起,但其声音和诉求没有在当前国际治理体系中得到充分反映。在这样的背景下ng28官网入口登录,国际社会希望听到真正解决问题的声音,希望二十国集团成员展现担当,以伙伴精神推动全球发展、完善全球治理。
发展,对任何一个国家来说都是硬道理。在二十国集团合作中,中国始终聚焦发展问题,这是一个显著特征。在2016年G20杭州峰会上ng28官网入口登录,中方推动首次将发展问题置于二十国集团合作的突出位置。在2022年G20巴厘岛峰会上,中方强调要推动更加包容、更加普惠、更有韧性的全球发展。中方还提出并积极落实共建“一带一路”倡议和全球发展倡议,欢迎G20成员积极参与倡议合作,共同推动全球发展议程。在此次G20峰会主席国巴西提出设立的“抗击饥饿和贫困”工作组中,中国多次分享交流减贫政策和技术创新,是最活跃和最突出的成员之一。
值得一提的是,中方始终强调创新发展,特别是数字经济和绿色发展。比如,中方对今年G20合作的一大期待是挖掘数字经济潜力,希望G20成员继续推动高质量数字互联互通,营造开放、包容、非歧视的数字经济环境。此外,中方呼吁深入推进绿色低碳、环境保护、能源转型、应对气候变化等领域国际合作。而G20里约峰会一项重要议程,就是讨论全球绿色低碳发展。这让世界期待,中国将为全球可持续发展注入更大动力。
治理,是理解中国作用的另一个关键词。在二十国集团框架内,中国始终主张践行真正的多边主义,坚持共商共建共享的全球治理观。同样是在2016年G20杭州峰会上,中方首次全面阐述全球经济治理观——以平等为基础、以开放为导向、以合作为动力、以共享为目标。第一个明确表态支持非盟加入G20;积极推进国际金融架构改革,进一步提升新兴经济体和发展中国家代表性和发言权;坚定支持自由贸易,反对保护主义……中方一直在推动全球经济治理朝着更加公正合理方向发展,让“全球南方”声音更响亮。这也正是中方所倡导的,建设一个公正的世界,需要二十国集团本着相互尊重、平等合作、互利共赢原则,支持“全球南方”国家实现更大发展。
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COP29被称为“气候融资”大会,各方在气候融资议题上能否达成一致将成为未来评价这次大会成功与否的重要指标。在大会开幕首日,作为最大的发展中国家,中国官方首次晒出超1770亿元人民币的气候南南合作资金,希望为这次关于资金谈判的大会提供积极信号。但有部分国家认为中国也应该成为这次新的集体量化资金目标(NCQG)的出资方。
压力来自于,COP29应该是在气候变化谈判进程中很重要的一届大会,重要性体现在,去年COP28历史性地达成了要开启一个以公正、有序、公平方式脱离化石燃料的能源转型进程,以便实现2050年全球净零排放。这个进程启动以后,对于一大批发展中国家而言,因为资金、技术等方面的困难,如果得不到外部资金的支持,就很难实现自身的转型。
在11月5日美国大选中,共和党候选人特朗普当选。由于特朗普在上次当政期间退出《巴黎协定》的惨痛教训,国际社会普遍担心明年1月20日特朗普上任后是否会再次退出《巴黎协定》,这成为影响这次谈判信心的一个因素。尤其是以欧盟为首的其他发达国家会担心,美国是否会参与下一步发达国家集体量化资金额度的分摊,所以这是不好的现象,也是阴影之一。
另外一方面,这次大会从开幕的头一两天,有少数欧洲国家因为与COP29主席国政府在政治上的分歧,出现了一些口角上的纷争,这也给这次会议造成了很不好的气氛,让大家很担心欧盟国家会不会支持大会顺利进行,会不会影响这次大会取得一个好的结果?所以这两天我见到欧盟的朋友和欧盟代表团成员都会问到这个问题,我对他们说欧洲国家特别是欧盟一直是气候变化全球合作的领军者,你们要重视气候变化全球合作,要把这届大会看作是缔约国的大会,而不是东道国的大会,你们要重视这次大会的成果,欧盟要承担引领作用,要放下与东道国在个别问题上的分歧,因为你们之间的这点争议与大会是否会取得好的成果相比微不足道。
刘振民:过去三十多年的气候变化谈判中,中国一直是积极推动多边合作,积极推动国际合作的重要力量。但我们要看到,气候变化谈判的特点,主要还是发达国家与发展中国家的一个集团性质的谈判。在集团性质的谈判中ng28官网入口登录,大国还是有重要影响的,所以中国作为发展中国家中的一个大国,我们既要为我们的影响和作用感到自豪,同时也应该看到,我们所维护的不仅是中国的立场ng28官网入口登录,更重要的是发展中国家的立场,我们维护的是多边主义和全球合作的立场。
但是中国代表团会坚定不移地推动谈判进程往前走。我们也推动有关国家要进一步认识到ng28官网入口登录,这届大会必须有成果,必须要有好的成果。因为这届大会的成败关系到整个《巴黎协定》所开启的全球气候变化包容性合作进程是否中断的问题,许多国家也高度重视这一问题。现在谈判进程过半,我们希望在剩下的一周时间内完成谈判,如果各国能够加快行动,还是能够使这届大会取得好的成果的。
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