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《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会(COP29)将于11月11日至22日在阿塞拜疆首都巴库举行。一年一度的联合国气候变化大会对于评估气候进展、推动各国落实全球气候承诺及携手应对气候变化具有重要意义。本次大会召开前夕，世界气象组织、联合国环境规划署等国际组织发布相关报告，再次敲响气候危机的警钟。联合国呼吁各方为应对气候变化采取更多行动举措，不断提升应对气候变化的能力和韧性。
联合国环境规划署近日发布的《2024年排放差距报告》说，全球平均气温比工业化前水平上升了近1.5摄氏度。联合国环境规划署最新的估算表明，如果不立即大幅减少温室气体排放，本世纪全球气温将上升2.6至3.1摄氏度。报告呼吁在未来10年大幅扩大气候适应规模，以应对不断上升的气温影响。但是，气候适应资金需求与当前国际公共适应资金流动之间存在巨大差距，阻碍了这一进程。
国际科研机构“世界天气归因联盟”发布的一项新研究显示，2004年以来全球最严重的10次气象灾害都与全球变暖存在关联，这凸显了针对全球最脆弱人群制定气候适应政策的必要性。该机构创始人弗里德丽克·奥托表示，日益增多的归因研究已帮助许多人认识到气候变化给人类生活带来的危险，但“将知识转化为足够大规模的行动尚未奏效”。
COP29已将气候资金新集体量化目标列为本届大会的重要议题。根据2022年发达国家向《联合国气候变化框架公约》秘书处提交的国家温室气体清单开yun体育官网入口登录APP下载，截至2020年，一半以上的发达国家缔约方(欧盟作为一个整体)距离实现2020年减排目标还有很大差距，一些国家仅仅完成了承诺减排目标的一半，另有些国家不仅没有实现减排还出现了温室气体排放显著增长。
面对发展中国家在发展可再生能源和应对气候变化能力建设方面的巨大资金缺口，国际社会需要设立2025年及之后更高的气候融资目标。日前，联合国召集的专家小组估计，到2030年发展中国家每年将需要2.4万亿美元以满足气候和发展需求。COP29候任主席穆赫塔尔·巴巴耶夫指出，COP29将商定新的气候资金新集体量化目标，新目标应“满足发展中国家、最不发达国家和小岛屿发展中国家的需求，并在当前目标基础上实现显著增长”。
《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书西蒙·斯蒂尔近日呼吁各国政府将气候承诺转化为现实行动。他强调，COP29必须成为一次充满行动力的缔约方会议开yun体育官网入口登录APP下载，在气候融资方面取得切实且雄心勃勃的成果。“各方应充分考虑发展中国家的需求，认识到这种支持是保护每个国家和全球经济免受严重气候灾害影响的核心要务。显然，资金支持是大会取得实质成果的关键。雄心勃勃的新目标符合每个国家、每个经济体的根本利益。”
按照《巴黎协定》，各国将于2025年提交新版国家自主贡献目标。联合国环境规划署在《2024年排放差距报告》中指出，各国需要以COP29为契机，确保设定有力度的国家自主贡献目标。否则，人类将很快突破《巴黎协定》设定的把升温控制在1.5摄氏度内的目标，甚至把升温幅度控制在2摄氏度之内的目标也将岌岌可危。
《2024年排放差距报告》指出，从技术角度来看通过大规模发展太阳能、风能及森林恢复，1.5摄氏度的温控目标仍有实现可能。“应对气候变化的关键时刻已经到来。从现在开始，在下一轮气候承诺之前，我们需要以前所未有的规模和速度展开全球动员。”联合国环境规划署执行主任英格·安德森说，“我敦促国际社会加大应对气候变化行动力度，设定更强有力的国家自主贡献目标，为把升温控制在1.5摄氏度以内而努力。”
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新中国成立之初，内忧外患、百废待兴，有10个国家在建国初年便承认新中国并建立外交关系，给予新中国重要支持，其中就包括来自巴尔干地区的保加利亚、罗马尼亚和阿尔巴尼亚三国。75年弹指一挥间，四分之三个世纪过去，中国同保、罗、阿的关系经受住国际风云变幻的考验，彼此坚定政治互信，务实合作不断深化拓展，人民间缔造了跨越时空的特殊友好感情。中国与三国的友谊之树愈发枝繁叶茂，结出累累硕果，更在新时代焕发出新的生机活力。
——交往互信不断深化。上世纪70年代，阿尔巴尼亚是“两阿提案”的发起者，保、罗、阿三国均为新中国恢复联合国合法席位发挥了重要作用。中国也始终尊重三国核心利益和重大关切，支持其维护民族独立和主权完整，走符合本国国情的发展道路。近年来，中国与三国关系积极发展，各层级各领域交往日益密切。在双方共同努力下，中罗于2004年建立全面友好合作伙伴关系，中阿于2009年签署关于深化传统友好关系的联合声明，2019年中保建立战略伙伴关系。新冠疫情期间，中国与三国相互支持，共渡难关。
——民心相通更加巩固。中国与三国在上世纪各国争取民族独立、反抗侵略压迫的斗争中铸就了共同历史记忆。保加利亚的甘扬道医生远涉重洋投身中国抗日前线救护工作，是中保传统友谊的一段佳话。中国与三国于上世纪50年代即开始互派留学生，来自保、罗、阿的电影曾风靡中国大江南北，三国则涌现了一批诸如白雪松、罗明、斯巴修等汉学家，大力推动中国文化在中东欧地区的广泛传播。近年来，中国与三国人文交流蓬勃发展，中罗奥委会体育合作谅解备忘录、中保教育合作协议、中阿互免签证协议等相继签署，“欢乐春节”活动在保有声有色，中医药中心在罗欣欣向荣，中国武术代表团在阿大展拳脚，三国孔子学院桃李满园。
75年的岁月沉淀再次证明，中国与保、罗、阿的友好交往和互利合作顺应历史潮流，符合人民根本利益。不久前，中共二十届三中全会聚焦进一步全面深化改革、推进中国式现代化，并对完善高水平对外开放体制机制作出战略部署，为中国与三国务实合作提质升级提供了新的更大机遇，也必将推动中国与三国及地区国家关系进一步走深走实。
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创新从根本上决定国家和民族的前途命运。纵观人类发展历史，创新始终是一个国家、一个民族发展的重要力量开yun体育官网入口登录APP下载，也始终是推动人类社会进步的重要力量。自16世纪人类社会进入创新活跃期以来，科学技术突飞猛进。一些国家抓住机遇实现经济、科技和军事实力的迅速增强，甚至一跃成为世界强国。我国历史上的辉煌发展，同当时的科技发明和创新密切相关。近代以来，由于错失了多次科技和产业革命带来的巨大发展机遇，我国逐渐由领先变为落后。进入21世纪以来，全球科技创新进入空前密集活跃时期，尤其是近年来，新一轮科技革命和产业变革深入发展，科技创新成为国际战略博弈的主要战场，围绕科技制高点的竞争空前激烈。科学技术从来没有像今天这样深刻影响着国家前途命运，从来没有像今天这样深刻影响着人民生活福祉。我国已转向高质量发展阶段，比以往任何时候都更加需要强大的科技创新力量，都更加需要科学技术解决方案。为此，实现发展方式转型和发展质量提升，必须把创新摆在第一位。
创新发展注重解决发展动力问题。发展是我们党执政兴国的第一要务，是解决我国所有问题的关键。坚持创新发展，是应对发展环境变化、增强发展动力、把握发展主动权的根本之策。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出新发展理念，不断深化对我国经济发展阶段性特征和规律的认识。对我国这么大体量的经济体来讲，发展动力决定发展速度、效能、可持续性，对于实现经济高质量发展至关重要。近代以来世界发展历程特别是我国改革开放成功实践表明，大到一个国家，小到一个企业，创新是引领发展的第一动力。在国际发展竞争日趋激烈和我国发展动力转换的形势下，要着力实施创新驱动发展战略。抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。要把发展基点放在创新上，通过创新培育发展新动力、塑造发展新优势，做到人有我有、人有我强、人强我优，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，不断增强经济创新力和竞争力。
坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。我们党始终高度重视科技创新在经济社会发展中的重要作用。新中国成立后，我国坚持走独立自主的发展道路，在极其艰苦的条件下取得“两弹一星”等重大科技创新成果。改革开放后提出“科学技术是第一生产力”的论断，进入新世纪深入实施知识创新工程、科教兴国战略、人才强国战略，不断完善国家创新体系、建设创新型国家。党的十八大以来，党中央全面分析国际科技创新竞争态势，深入研判国内外发展形势，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，提出创新是第一动力、全面实施创新驱动发展战略、建设世界科技强国，全面谋划科技创新工作。我国经济总量已稳居世界第二位，但经济发展的结构、效益还亟需提升。全面建设社会主义现代化国家，实现第二个百年奋斗目标，创新是一个决定性因素。推动高质量发展，是遵循经济发展规律的必然选择，也是我国全面建成社会主义现代化强国必须跨越的重大历史关口。坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，让创新贯穿党和国家一切工作，以创新驱动推动经济转型发展，全面提升创新能力和效率，把创新发展主动权牢牢掌握在自己手中。
人才是创新的根基，是创新的核心要素。“功以才成，业由才广。”人才资源是第一资源，也是创新活动中最为活跃、最为积极的因素。当前开yun体育官网入口登录APP下载，我们比历史上任何时期都更加接近实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，也比历史上任何时期都更加渴求人才。要下大气力全方位培养、引进、用好人才。遵循人才成长规律和科研规律，更加重视人才自主培养，加快建立人才资源竞争优势。完善优秀青年人才全链条培养制度，探索形成中国特色、世界水平的工程师培养体系，加快形成一支规模宏大、富有创新精神、敢于承担风险的创新型人才队伍。加快建设世界重要人才中心和创新高地，在一些高层次人才集中的中心城市建设吸引和集聚人才的平台，择天下英才而用之。用好人才，深化人才发展体制机制改革，加大人才对外开放力度，让人才引得进、留得住、用得好。在全社会营造鼓励大胆创新、勇于创新、包容创新的良好氛围，为人才发挥作用、施展才华提供更加广阔的天地，让他们人尽其才、才尽其用、用有所成。
激发和保护企业家精神。科技发展和科技人才成长，离不开创新文化的滋养。没有创新思维，就难以有创新的行动和实践。让创新思维成为一种习惯和本能，才可能闯出一片新的天地。企业家创新活动是推动企业创新发展的关键，要激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。企业家自身则要做创新发展的探索者、组织者、引领者，勇于推动生产组织创新、技术创新、市场创新，重视技术研发和人力资本投入开yun体育官网入口登录APP下载，有效调动员工创造力，努力把企业打造成为强大的创新主体。健全集聚人才、发挥人才作用的体制机制，创造人尽其才的政策环境。着力营造依法保护企业家合法权益的法治环境、促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境、尊重和激励企业家干事创业的社会氛围。
全面提高自主创新能力。当今世界，经济社会发展越来越依赖于理论、制度、科技、文化等领域的创新，国际竞争新优势也越来越体现在创新能力上。自力更生是中华民族自立于世界民族之林的奋斗基点，自主创新是攀登世界科技高峰的必由之路。要走好人才自主培养之路，提高人才培养质量，密切关注行业、产业前沿知识和技术发展开yun体育官网入口登录APP下载，推动各行各业劳动者不断提高技术技能水平，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。走好高水平科技自立自强之路，将创新发展主动权牢牢掌握在自己手中，超前谋划、超前部署，紧紧围绕经济竞争力的核心关键、社会发展的瓶颈制约、国家安全的重大挑战，强化事关发展全局的基础研究和共性关键技术研究，强化国家战略科技力量，继续发挥新型举国体制优势开yun体育官网入口登录APP下载，坚决打赢关键核心技术攻坚战开yun体育官网入口登录APP下载，力争实现我国科技水平由跟跑并跑向并跑领跑转变。
习近平总书记指出，“我国是一个发展中大国，正在大力推进经济发展方式转变和经济结构调整，必须把创新驱动发展战略实施好”。实施创新驱动发展战略开yun体育官网入口登录APP下载，就是要推动以科技创新为核心的全面创新，坚持需求导向和产业化方向，坚持企业在创新中的主体地位，发挥市场在资源配置中的决定性作用和社会主义制度优势，增强科技进步对经济增长的贡献度，形成新的增长动力源泉，推动经济持续健康发展。要紧扣发展，牢牢把握正确方向；强化激励，大力集聚创新人才；深化改革，建立健全体制机制；扩大开放，全方位加强国际合作。创新是一个系统工程、动态过程，改革必须树立全局观念和系统思维，从支持全面创新的各方面、全链条谋划推进，提升国家创新体系整体效能。
创新链、产业链、资金链、政策链相互交织、相互支撑，涉及经济社会各个领域，需要在深化改革中处理好不同创新领域之间、不同创新主体之间、不同创新内容之间的关系，实现全面部署、协同推进。要处理好整体和局部的关系，坚持创新发展，既要坚持全面系统的观点开yun体育官网入口登录APP下载，又要抓住关键，以重要领域和关键环节的突破带动全局。要瞄准世界科技前沿，抓住大趋势，下好“先手棋”，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破，夯实世界科技强国建设的根基。加大应用基础研究力度，促进创新链和产业链精准对接，把科技成果充分应用到现代化事业中去。进一步突出企业的技术创新主体地位，强化国家战略科技力量，形成代表国家水平、国际同行认可、在国际上拥有话语权的科技创新实力。协同推进科技创新和制度创新，使市场和技术和谐共振，让新技术、新业态、新模式不断开花结果，最大限度释放发展潜能。
科技创新已经成为提高综合国力的关键支撑，成为社会生产方式和生活方式变革进步的强大动力。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)提出，“加强创新资源统筹和力量组织，推动科技创新和产业创新融合发展”。科研和经济联系不紧密问题，是多年来的一大痼疾，也是我们与发达国家差距较大的地方，要持续将科技创新成果转化为推动经济社会发展的现实动力。企业是科技和经济紧密结合的重要力量，是推动创新创造的生力军。要着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加快科技创新，加强产品创新、品牌创新、产业组织创新、商业模式创新，使企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体。制定和实施鼓励企业技术创新政策，鼓励企业加大研发投入，支持企业牵头组建创新联合体，承担国家重大科技项目。中央企业等国有企业要勇挑重担、敢打头阵，勇当原创技术的“策源地”、现代产业链的“链长”。发挥大企业引领支撑作用，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新，培育一批专精特新中小企业。
推动全面创新，要破除体制性障碍、打通机制性梗阻、推出政策性创新，增强各类主体创新动力，提升国家创新体系整体效能。构建支持全面创新体制机制，以改革驱动创新、以创新引领发展，对于深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，强化教育、科技、人才的基础性、战略性支撑作用，更好推进强国建设、民族复兴伟业，具有重大现实意义和深远历史意义。要充分发挥我国社会主义市场经济的独特作用和社会主义制度优势，充分发挥科学家和企业家的创新主体作用，形成关键核心技术攻坚体制。推动有效市场和有为政府更好结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过市场需求引导创新资源有效配置，形成推动科技创新的强大合力。推进科技体制改革，形成支持全面创新的基础制度。重点抓好完善评价制度等基础改革，坚持质量、绩效、贡献为核心的评价导向，全面准确反映科技成果创新水平、转化应用绩效和对经济社会发展的实际贡献。强化规划政策引导，赋予科学家更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权。改革重大科技项目立项和组织管理方式，实行“揭榜挂帅”“赛马”等制度。
习近平总书记指出，“中国坚定奉行互利共赢的开放战略，愿同世界各国一道，携手促进科技创新，推动科学技术更好造福各国人民”。当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，人类要破解共同发展难题，比以往任何时候都更需要国际合作和开放共享。要坚持以开放促创新，健全科技对外开放体制机制，完善面向全球的创新体系，主动融入全球创新网络，突出重点领域和关键环节，补齐开放创新制度短板。坚持以全球视野谋划和推动创新，营造有利于新业态新模式发展的制度环境，共建创新包容的开放型世界经济。
不断加大高水平对外开放力度。当前，世界经济再次来到十字路口。一边是全球经济增长动能不足，一边是巨大商机、巨大潜力、巨大需求正在被创造。能否把握历史性机遇，加快新旧增长动力转换，考验着各国的智慧和勇气。历史经验表明，体制机制变革释放出的活力和创造力，科技进步造就的新产业和新产品，是历次重大危机后世界经济走出困境、实现复苏的根本。只有敢于创新、勇于变革，才能突破世界经济发展瓶颈，才能共同创造新的有效和可持续的全球需求，引领世界经济发展方向。没有一个国家可以成为独立的创新中心或独享创新成果。科技成果应该造福全人类，而不应该成为限制、遏制其他国家发展的手段。要不断加大高水平对外开放力度，持续以更加开放的思维和举措推进国际科技交流合作，以全球视野、国际标准提升科学中心集中度和显示度，建设具有全球竞争力的开放创新生态，同各国携手打造开放、公平、公正、非歧视的科技发展环境。
建设具有全球竞争力的科技创新开放环境。要坚持改革和开放相统一，深化外贸、外商投资和对外投资管理体制改革，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。稳步扩大制度型开放，主动对接国际高标准经贸规则，在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融领域等实现规则、规制、管理、标准相通相容，打造透明稳定可预期的制度环境。完善推进高质量共建“一带一路”机制，继续实施“一带一路”科技创新行动计划开yun体育官网入口登录APP下载，加强绿色发展、数字经济、人工智能、能源、税收、金融、减灾等领域的多边合作平台建设。建设具有全球竞争力的科技创新开放环境，坚持“走出去”和“引进来”相结合，扩大国际科技交流合作，努力构建合作共赢的伙伴关系，前瞻谋划和深度参与全球科技治理。加强国际化科研环境建设，瞄准科研人员的现实关切，着力解决突出问题。不断健全科技安全制度和风险防范机制，在开放环境中筑牢安全底线。
共建创新包容的开放型世界经济。新时代，中国与世界的互联互动空前紧密。中国对世界的影响，从未像今天这样全面、深刻、长远；世界对中国的关注，也从未像今天这样广泛、深切、聚焦。今天的中国，是紧密联系世界的中国。中国的发展离不开世界，世界的繁荣也需要中国。要以更大的开放拥抱发展机遇，以更好的合作谋求互利共赢，引导经济全球化朝正确方向发展。推动建设创新包容的开放型世界经济，必须坚持经济全球化的正确方向，坚定不移推进贸易和投资自由化便利化，支持多边贸易体制，推动构建公正、合理、透明的国际经贸规则体系开yun体育官网入口登录APP下载，消除贸易、投资、技术壁垒，推进双边、区域和多边合作，加强宏观经济政策协调，避免产生负面外溢效应，共同营造有利于发展的国际环境。积极推进绿色转型，让广大发展中国家更好融入数字化、智能化、绿色化潮流。坚持创新驱动发展，打造开放、包容、非歧视的数字经济环境，坚持以人为本、智能向善，加强在新型工业化、人工智能等领域合作，加快发展新质生产力，让各国人民都拥有充满机遇的未来。
党的十八大以来，我国科技事业取得历史性成就、发生历史性变革，成功进入创新型国家行列，科技实力正在从量的积累迈向质的飞跃，从点的突破迈向系统能力提升。同时要看到，我国原始创新能力还不强，科技投入产出效益不高，关键核心技术“卡脖子”问题仍然比较突出。推进高水平科技自立自强，不仅是发展问题，更是生存问题。创新才能把握时代、引领时代。适应我国科技事业新的历史方位、发展要求，破除制约科技创新的制度藩篱，要求我们持续深化科技体制改革，走好走实中国特色自主创新道路。构建支持全面创新体制机制，完善实践载体、制度安排、政策保障、环境营造，必将全面激发创新活力动力，推动我国科技实力加快实现质的飞跃、系统提升开yun体育官网入口登录APP下载，以高水平科技自立自强牢牢掌握发展主动，引领我国从创新大国跃升为创新强国。
要增强问题意识，聚焦实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题、国际变局中的重大问题、党的建设面临的突出问题，不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法。每个时代总有属于它自己的问题，只要科学地认识、准确地把握、正确地解决这些问题，就能够把我们的社会不断推向前进。社会总是在发展的，新情况新问题总是层出不穷的，其中有一些可以凭老经验、用老办法来应对和解决，同时也有不少是老经验、老办法不能应对和解决的。从某种意义上说，创新的过程就是发现问题、研究问题、解决问题的过程。改革攻坚要有正确方法，坚持创新思维，跟着问题走、奔着问题去，准确识变、科学应变、主动求变，才能在把握规律的基础上实现变革创新，不断推动事业向前发展。要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住关键问题进一步研究思考，着力推动解决我国高质量发展面临的一系列突出矛盾和问题。
围绕党的中心任务谋划和推进改革，是改革取得成功的重要经验。进一步全面深化改革，必须紧紧围绕推进中国式现代化这个主题来展开。推进中国式现代化是一项全新的事业，艰巨性和复杂性前所未有，前进道路上必然会遇到各种矛盾和风险挑战。把宏伟蓝图变为美好现实，根本在于进一步全面深化改革，坚决破除妨碍推进中国式现代化的思想观念和体制机制弊端，通过改革创新来推动事业发展开yun体育官网入口登录APP下载，决不能刻舟求剑、守株待兔。要以一往无前的胆魄和勇气，顺应时代发展新趋势、实践发展新要求、人民群众新期待，全面协调推进各方面改革，大力推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新。
