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《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会(COP29)将于11月11日至22日在阿塞拜疆首都巴库举行。一年一度的联合国气候变化大会对于评估气候进展、推动各国落实全球气候承诺及携手应对气候变化具有重要意义。本次大会召开前夕，世界气象组织、联合国环境规划署等国际组织发布相关报告，再次敲响气候危机的警钟。联合国呼吁各方为应对气候变化采取更多行动举措，不断提升应对气候变化的能力和韧性。

联合国环境规划署近日发布的《2024年排放差距报告》说，全球平均气温比工业化前水平上升了近1.5摄氏度。联合国环境规划署最新的估算表明，如果不立即大幅减少温室气体排放，本世纪全球气温将上升2.6至3.1摄氏度。报告呼吁在未来10年大幅扩大气候适应规模，以应对不断上升的气温影响。但是，气候适应资金需求与当前国际公共适应资金流动之间存在巨大差距，阻碍了这一进程。

国际科研机构“世界天气归因联盟”发布的一项新研究显示，2004年以来全球最严重的10次气象灾害都与全球变暖存在关联，这凸显了针对全球最脆弱人群制定气候适应政策的必要性。该机构创始人弗里德丽克·奥托表示，日益增多的归因研究已帮助许多人认识到气候变化给人类生活带来的危险，但“将知识转化为足够大规模的行动尚未奏效”。

COP29已将气候资金新集体量化目标列为本届大会的重要议题。根据2022年发达国家向《联合国气候变化框架公约》秘书处提交的国家温室气体清单，截至2020年，一半以上的发达国家缔约方(欧盟作为一个整体)距离实现2020年减排目标还有很大差距，一些国家仅仅完成了承诺减排目标的一半，另有些国家不仅没有实现减排还出现了温室气体排放显著增长。

面对发展中国家在发展可再生能源和应对气候变化能力建设方面的巨大资金缺口，国际社会需要设立2025年及之后更高的气候融资目标。日前，联合国召集的专家小组估计，到2030年发展中国家每年将需要2.4万亿美元以满足气候和发展需求。COP29候任主席穆赫塔尔·巴巴耶夫指出，COP29将商定新的气候资金新集体量化目标，新目标应“满足发展中国家、最不发达国家和小岛屿发展中国家的需求，并在当前目标基础上实现显著增长”。

《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书西蒙·斯蒂尔近日呼吁各国政府将气候承诺转化为现实行动。他强调，COP29必须成为一次充满行动力的缔约方会议，在气候融资方面取得切实且雄心勃勃的成果。“各方应充分考虑发展中国家的需求，认识到这种支持是保护每个国家和全球经济免受严重气候灾害影响的核心要务。显然，资金支持是大会取得实质成果的关键。雄心勃勃的新目标符合每个国家、每个经济体的根本利益。”

按照《巴黎协定》，各国将于2025年提交新版国家自主贡献目标。联合国环境规划署在《2024年排放差距报告》中指出，各国需要以COP29为契机，确保设定有力度的国家自主贡献目标。否则，人类将很快突破《巴黎协定》设定的把升温控制在1.5摄氏度内的目标，甚至把升温幅度控制在2摄氏度之内的目标也将岌岌可危。

《2024年排放差距报告》指出，从技术角度来看通过大规模发展太阳能、风能及森林恢复，1.5摄氏度的温控目标仍有实现可能。“应对气候变化的关键时刻已经到来。从现在开始，在下一轮气候承诺之前，我们需要以前所未有的规模和速度展开全球动员。”联合国环境规划署执行主任英格·安德森说，“我敦促国际社会加大应对气候变化行动力度，设定更强有力的国家自主贡献目标，为把升温控制在1.5摄氏度以内而努力。”

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契税方面，将现行享受1%低税率优惠的面积标准由90平方米提高到140平方米，并明确北京、上海、广州、深圳4个城市可以与其他地区统一适用家庭第二套住房契税优惠政策，即调整后，在全国范围内，对个人购买家庭唯一住房和家庭第二套住房，只要面积不超过140平方米的，统一按1%的税率缴纳契税。土地增值税方面，将各地区土地增值税预征率下限统一降低0.5个百分点。

增值税方面，在有关城市取消普通住宅和非普通住宅标准后，对个人销售已购买2年以上(含2年)住房一律免征增值税，原针对北京、上海、广州、深圳4个城市个人销售已购买2年以上(含2年)非普通住房征收增值税的规定相应停止执行。土地增值税方面，取消普通住宅和非普通住宅标准的城市，对纳税人建造销售增值额未超过扣除项目金额20%的普通标准住宅，继续实施免征土地增值税优惠政策。

负责人介绍，调整后的住房交易环节契税优惠政策主要内容包括：对个人购买家庭唯一住房(家庭成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女，下同)，面积为140平方米及以下的，减按1%的税率征收契税；面积为140平方米以上的，减按1.5%的税率征收契税。对个人购买家庭第二套住房，面积为140平方米及以下的，减按1%的税率征收契税；面积为140平方米以上的，减按2%的税率征收契税。

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新中国成立之初，内忧外患、百废待兴，有10个国家在建国初年便承认新中国并建立外交关系，给予新中国重要支持，其中就包括来自巴尔干地区的保加利亚、罗马尼亚和阿尔巴尼亚三国。75年弹指一挥间，四分之三个世纪过去，中国同保、罗、阿的关系经受住国际风云变幻的考验，彼此坚定政治互信，务实合作不断深化拓展，人民间缔造了跨越时空的特殊友好感情。中国与三国的友谊之树愈发枝繁叶茂，结出累累硕果，更在新时代焕发出新的生机活力。

——交往互信不断深化。上世纪70年代，阿尔巴尼亚是“两阿提案”的发起者，保、罗、阿三国均为新中国恢复联合国合法席位发挥了重要作用。中国也始终尊重三国核心利益和重大关切，支持其维护民族独立和主权完整，走符合本国国情的发展道路。近年来，中国与三国关系积极发展ku游网页版，各层级各领域交往日益密切。在双方共同努力下，中罗于2004年建立全面友好合作伙伴关系，中阿于2009年签署关于深化传统友好关系的联合声明，2019年中保建立战略伙伴关系。新冠疫情期间，中国与三国相互支持，共渡难关。

——民心相通更加巩固。中国与三国在上世纪各国争取民族独立、反抗侵略压迫的斗争中铸就了共同历史记忆。保加利亚的甘扬道医生远涉重洋投身中国抗日前线救护工作，是中保传统友谊的一段佳话。中国与三国于上世纪50年代即开始互派留学生，来自保、罗、阿的电影曾风靡中国大江南北，三国则涌现了一批诸如白雪松、罗明、斯巴修等汉学家，大力推动中国文化在中东欧地区的广泛传播。近年来，中国与三国人文交流蓬勃发展，中罗奥委会体育合作谅解备忘录、中保教育合作协议、中阿互免签证协议等相继签署，“欢乐春节”活动在保有声有色，中医药中心在罗欣欣向荣，中国武术代表团在阿大展拳脚，三国孔子学院桃李满园。

75年的岁月沉淀再次证明，中国与保、罗、阿的友好交往和互利合作顺应历史潮流，符合人民根本利益。不久前，中共二十届三中全会聚焦进一步全面深化改革、推进中国式现代化，并对完善高水平对外开放体制机制作出战略部署ku游网页版，为中国与三国务实合作提质升级提供了新的更大机遇ku游网页版，也必将推动中国与三国及地区国家关系进一步走深走实。