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当有人擅自以公司名义借款并加盖公章，这种情况是否属于表见代理？如果借款人无法偿还，公司需要还钱吗？近日，北京市昌平区人民法院审结一起民间借贷纠纷案件，某公司因员工的一笔借款合同被出借人诉至法院。 未经公司授权，自行填写委托书 11月21日，新京报记者从北京市昌平区人民法院了解到，李某与杨某系朋友关系，两人多年未见，杨某在某公司担任司机一职。2021年8月，杨某因资金需求向李某借款，并将公司车辆办理抵押备案登记，抵押权人为李某。 杨某在未经公司授权的情况下，在一张纸质授权委托书上自行填写委托人、受托人等信息并加盖公司公章。双方签订《借款协议》，约定杨某向李某借款20万元，期限为60天，杨某在乙方处签字并加盖公司公章。随后，李某向杨某个人账户转账20万元。 由于杨某多次利用职务便利，私自将其管理的公司车辆用于对外抵押借款，并以领取维修款的方式将公司资金占为己有并全部挥霍，其被公安机关立案侦查。2023年11月，经检察院依法提起公诉，法院以职务侵占罪判处杨某有期徒刑二年四个月。 因杨某逾期不偿还借款，李某诉至法院，要求杨某所在的某公司返还借款本金20万元及相应利息。李某认为，杨某持有公司的营业执照和公章开元88ky注册送88，双方签订的《借款协议》符合合同形式要件，过程中还经公司法定代表人王某电话授权，应属于有权代理；即使杨某无权代理，也应当构成表见代理。 法院：不构成表见代理 昌平法院经审理认为，杨某虽实施了以某公司名义对外借款的行为，但根据杨某本人供述及刑事判决书事实认定，杨某向李某借款行为并未经其公司授权，应属无权代理。杨某办理涉案车辆抵押及其与李某签订《借款协议》时，杨某并未持有加盖公司公章、法定代表人签字确认的、授权其办理借款、车辆抵押的授权委托书，虽李某称已由原法定代表人王某电话中授权，但未提供证据予以证明。此外，现无证据证明杨某此前曾被授予对外借款的代理权。 综上，杨某在未持有公司授权委托书的情况下，李某仅凭杨某持有的公司公章、营业执照、机动车登记证书等物品及杨某在《借款协议》上加盖公司公章等行为，即相信某公司授权杨某对外借款，其主观存在过失，外观上亦不存在使其相信杨某具有代理权的理由。杨某无某公司授权，其行为不构成表见代理，故对李某要求某公司偿还借款20万元及利息的诉讼请求，法院不予支持。 最终，昌平法院判决驳回李某全部诉讼请求。一审判决后，李某提起上诉，二审维持原判。该案现已生效。 法官建议：出借人需要了解借款人的全部信息 法官表示，一般而言，行为人没有代理权又未经被代理人追认的，对被代理人不发生效力。在无权代理中，还有一种特殊规则为表见代理。根据《中华人民共和国民法典》第一百七十二条规定，行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后，仍然实施代理行为，相对人有理由相信行为人有代理权的，代理行为有效。 表见代理本质是在代理人无代理权的情况下，因其具有代理权的外观表征，使相对人在无重大过失的情况下能够对其产生存在代理权的合理信赖，从而使得代理效果归属于本人。表见代理的意义一方面在于保护善意合同相对人的合法权益，另一方面是促进交易行为的规范化。 在认定表见代理的过程中，当事人应当提交充足证据证明其满足表见代理的构成要件。表见代理构成要件包括：一、须是无权代理；二、须在代理行为外观上存在使相对人相信行为人具有代理权的理由；三、须相对人与无权代理人实施了民事法律行为；四、须是相对人善意且无过失。 法官认为，本案中，杨某未持有公司办理借款事宜的书面授权文件，也无证据显示公司实际参与合同的形成和实际履行开元88ky注册送88，结合杨某的职务身份，其不存在使李某产生代理权合理信赖的外观特征事实。需要注意的是，相对人负有核实行为人身份及权限的义务，于李某而言，其与杨某多年未见，李某对其出借大额款项并打入杨某个人账户的行为未采取审慎态度，也存在一定过失，因此杨某行为不构成表见代理。 法官建议，在缔约借款合同时，出借人需要了解借款人的全部信息，如果对方声称是代表某公司进行借款操作，除了查看公司的经营状况、征信信息、营业执照、税务登记证等材料外，还要审核代理人是否有相关授权手续或具有相应职务、职权，绝不能轻信口头承诺。 另外，公司也要强化对公章、合同章、财务专用章等重要印章的保存、使用和审批流程，详细记录每次使用的时间、用途、使用人等信息。如发现有人私自使用公章时，公司应及时调查核实，若确有违规操作，要采取法律手段维护公司利益，避免公司的信誉受损和遭受经济损失。 新京报记者 吴淋姝 编辑 杨海 校对 张彦君
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《报告》显示，2024中国百强县市分布在16个省份，江苏上榜数量最多、有24个，其次是浙江22个、山东15个。中国百强县市呈现以下特征：资源与要素聚集聚合，“强县愈强”现象更加明显。中国百强县市地区生产总值平均为1267.76亿元，其中，约六成突破千亿元，有10个突破两千亿元；地区生产总值平均增速达到6.4%，比全国高1.2个百分点，近八成百强县增速跑赢全国；在全国人口下降、县域人口普遍流出的大趋势下，超过一半的百强县市实现常住人口净流入，人口“磁吸效应”显著。生态与经济齐头并进，“灵秀宝藏”特质更加彰显。中国百强县市生态环境“高颜值”与经济发展“高质量”协同并进，森林覆盖率平均达到35.8%，高出全国平均水平11.8个百分点；人均公园绿地面积平均达到15.75平方米，比全国平均水平高0.46平方米；地表水水质达到或好于Ⅲ类水体比例平均为96.5%，高出全国平均水平7.1个百分点；空气质量达到或好于二级天数比例平均为84.9%，建成区绿化覆盖率平均达到42.7%。强县与富民两手并重，“共同富裕”表征更加突出。中国百强县市公共服务明显改善，生活水平持续提高，执业(助理)医师平均为3151人，较上年增加196人；医疗卫生机构床位数平均为5387张，较上年增加274张；城镇居民人均可支配收入平均为60300元，是全国的1.2倍；农村居民人均可支配收入平均为34880元，是全国的1.6倍；城乡居民人均可支配收入比值平均为1.76，较上年缩小0.03，比全国低0.63。
《报告》显示，2024中国百强区分布在14个省份，江苏上榜数量最多、有22个，其次是广东21个、浙江18个。中国百强区呈现以下特点：“大块头”跑出“加速度”，超七成“跑赢”全国。中国百强区地区生产总值平均为2148.82亿元，超七成增速跑赢全国，平均增幅达到6.0%，高于全国0.8个百分点；人均地区生产总值平均为18.78万元，是全国的2.1倍；一般公共预算收入平均为144.20亿元，平均增长9.3%，比全国增速高1.5个百分点。消费市场企稳回暖开元88ky注册送88，产业结构加速优化。中国百强区社会消费品零售总额平均增长7.4%，高于全国0.2个百分点；社会消费品零售总额与地区生产总值的比值平均达到40.0%，高于全国2.6个百分点；第三产业增加值的比重较上年提高1.1个百分点，达到63.0%。收入水平大幅领先，速度“不敌”经济增速。中国百强区全体居民人均可支配收入平均为69240元，是全国平均水平的1.8倍，平均增速为5.4%，比地区生产总值平均增速低0.6个百分点；城镇居民人均可支配收入平均为72250元，是全国的1.4倍，平均增长4.9%；农村居民人均可支配收入平均为39930元，是全国的1.8倍，平均增长6.4%。
《报告》显示，2024中国中部百强县市在中部6个省份均有分布，其中，安徽25个、河南22个、湖北21个、湖南12个、山西12个、江西8个。中部百强县市地区生产总值平均为597.89亿元，平均增长5.2%，人均地区生产总值平均为9.09万元；一般公共预算收入平均为36.29亿元，平均增长8.4%；城镇居民人均可支配收入平均为43980元，农村居民人均可支配收入25610元，城乡居民人均可支配收入比平均为1.76。值得一提的是，湖南长沙县、湖南浏阳市、湖南宁乡市分列榜单前三。
中国中部百强区地区生产总值平均为789.26亿元，平均增长5.1%；人均地区生产总值平均为11.12万元，是全国的1.2倍；一般公共预算收入平均为38.14亿元，平均增长8.2%；城镇居民人均可支配收入平均为52040元，与全国平均水平持平，农村居民人均可支配收入平均为36120元，为全国的1.7倍，城乡居民人均可支配收入比平均为1.63，比全国低0.76。
《报告》认为，县域集政治、经济和社会功能于一身，处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。市辖区是城市主体的核心组成部分，是工业化和城市化的重点区域。《中共中央国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》提出，建立区域发展监测评估预警体系，围绕缩小区域发展差距、区域一体化、资源环境协调等重点领域，建立区域协调发展评价指标体系开元88ky注册送88，科学客观评价区域发展的协调性，为区域政策制定和调整提供参考，引导社会智库研究发布区域协调发展指数。开展中国县域发展监测，全面客观地反映县域综合竞争力，可以为各县域抓重点、补短板、强弱项提供参考，助力县域高质量发展。
据悉，竞争力智库是专门从事竞争力研究的独立社会智库，坚持社会责任优先，主要开展国家竞争力、区域竞争力、产业竞争力、企业竞争力研究，社会信用体系建设研究，中国城市全面建成小康社会和现代化指数系列研究等。北京中新城市规划设计研究院专注于城市发展研究、城市战略研究、政府政策咨询、城市品牌设计、区域和产业规划等，积极推动我国城市高质量发展、全面建设中国特色社会主义现代化强市。
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当地时间11月18日，习近平主席出席二十国集团领导人第十九次峰会并发表重要讲话，围绕“抗击饥饿与贫困”议题、“全球治理机构改革”议题阐释中国理念和主张，宣布中国支持全球发展的八项行动，提出二十国集团在经济、金融、贸易、数字、生态和安全治理方面的具体举措。习近平主席的重要讲话为完善全球治理、解决全球发展面临的现实问题提供重要理念指引，为建设一个共同发展的公正世界、构建公正合理的全球治理体系进一步凝聚共识和力量。
建设一个共同发展的公正世界，需要各方共同扛起历史责任，展现历史主动，推动历史进步。习近平主席指出，世界繁荣稳定不可能建立在贫者愈贫、富者愈富的基础之上，各国应该推动更加包容、更加普惠、更有韧性的全球发展。各方需要在贸易投资、发展合作等领域增加资源投入、做强发展机构；要支持发展中国家采取可持续的生产和生活方式，建设生态文明；要营造开放、包容、非歧视的国际经济合作环境，推动普惠包容的经济全球化；要坚持多边主义，维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则。各方只有团结合作，才能实现建设一个共同发展的公正世界的目标。
中国始终是支持全球发展事业的行动派和实干家。中国已经实现8亿贫困人口全部脱贫，提前完成联合国2030年可持续发展议程的减贫目标。中国脱贫历程表明，本着滴水穿石、一张蓝图绘到底的韧性、恒心和奋斗精神，发展中国家的贫困问题是可以解决的，弱鸟是可以先飞、高飞的。中国可以成功，其他发展中国家同样可以成功。习近平主席宣布中国支持全球发展的八项行动，包括携手高质量共建“一带一路”、落实全球发展倡议、支持非洲发展、支持减贫和粮食安全国际合作等，充分表明中国是发展中国家可靠的长期合作伙伴，希望同广大发展中国家携手实现现代化。国际人士认为，中国支持全球发展的八项行动将助力实现更加公正、包容和可持续的全球发展。
建设一个共同发展的公正世界，需要携手构建公正合理的全球治理体系。当前，“全球南方”声势卓然壮大，但全球治理体系改革长期滞后。走过16年历程的二十国集团领导人峰会应该承前启后、继往开来，继续做完善全球治理、推动历史进步的力量。习近平主席提出二十国集团要完善全球经济治理，建设合作型世界经济；完善全球金融治理，建设稳定型世界经济；完善全球贸易治理，建设开放型世界经济；完善全球数字治理，建设创新型世界经济；完善全球生态治理，建设生态友好型世界经济，同时强调二十国集团要支持联合国及其安理会发挥更大作用，支持一切有利于和平解决危机的努力。这为推动国际社会携手应对挑战与危机、开辟合作共赢的新境界注入重要动力。
凡益之道，与时偕行。就在前不久举行的进博会上，很多“首发”“首展”“首秀”产品中都有人工智能的身影。人工智能的丰富场景，带给我们美好想象；人工智能的多元应用开元88ky注册送88，激发了人们对未来的更好期待。数据显示，我国人工智能核心产业企业数量已超过4500家；截至目前，我国生成式人工智能服务大模型的注册用户超过6亿。预计到2030年，我国人工智能核心产业规模将超过1万亿元，带动相关产业规模超过10万亿元。
一个飞速发展的人工智能时代正款款而至。我们看到，建立相配套的高效监管体系，确保人工智能技术趋利避害，已是备受关注的全球性课题。有专家指出，我们不仅要关注人工智能在产业升级、优化生活体验方面带来的无限潜力，更应深刻审视其带来的伦理挑战与监管需求，包括保护好相关数据的完整性，采取有效措施及时应对冲击法律与社会伦理、侵犯个人隐私的行为。
推进人工智能发展，要坚持“边发展、边治理”，防止治理掉队、监管缺位。在这个进程中，我们要不断优化制度安排、加强立法设计，以及建立一套跨越国界、种族、文化的统一的全球人工智能监管机制。在刚刚公布的2024年“携手构建网络空间命运共同体精品案例”中，“科技引领，联通全球：大数据与人工智能在反诈治理中的新实践”等案例入选，相信这些精品案例将为全球人工智能治理提供思路与智慧。
