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生态环境分区管控是生态文明制度建设的重要实践创新。《意见》提出四个阶段性目标：到2025年，生态环境分区管控制度基本建立，初步形成全域覆盖、精准科学的生态环境分区管控体系；2027年，生态环境分区管控成果不断优化，生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、总体准入要求硬约束全面落实；到2030年，生态环境分区管控成果充分应用，生态环境质量得到进一步改善，绿色发展和绿色生活水平显著提升；到2035年，生态环境分区管控制度全面建立。

《意见》还提出了制定生态环境分区管控方案、精准确定生态环境管控单元及准入清单、推进信息化智能化应用平台建设、统筹开展定期调整与动态更新、积极服务重大发展战略、深化分区管控成果支撑综合决策、加快推进产业结构绿色低碳转型、筑牢生态安全屏障、助力污染防治攻坚、全面强化生态环境保护政策协同等10项具体任务。

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“人权”这一概念虽产生于西方，但人权的思想并不是西方的专利。中国传统文化中蕴含着大量人权观念，与西方的人权观念道理一致，历史上也曾影响了世界人权概念的形成。11月18日至20日，“中华典籍中的人权理念”国际学术研讨会在湖南大学岳麓书院举行，中央党校(国家行政学院)哲学部教授乔清举在接受中新社“东西问”专访时表示，当今世界的人权概念具有中华优秀传统文化色彩，包含中华文化基因，中华优秀传统文化将为世界人权思想的进一步发展提供宝贵的文化滋养。

包括儒家思想在内的中国传统人权观念在中国一直是存在的，其内涵十分丰富，覆盖了生存、发展、教育、抚幼、养老、救济、福利等各个方面。例如，民本方面，中国有“民惟邦本，本固邦宁”；富民方面压球软件app，孔子主张“富之”，孟子主张“制民之产”；重视教育方面，孔子提出“教之”，孟子提出“谨庠序之教”；关爱弱势群体方面，《礼记·礼运》要求“老有所终”“幼有所长”“鳏(矜)寡孤独废疾者皆有所养”；保障就业和家庭和睦方面，提倡“壮有所用”“男有分，女有归”；救济方面，孔子提出“周急不继富”；信仰和思想自由方面，有百家争鸣和儒释道并行；司法公正方面，有董仲舒的“原心论罪”、过失犯罪从轻处罚等。

当时参与起草工作的中国代表张彭春坚持在该条“理性”概念之外增加“良心”概念，得到采纳。大家认为，“良心不是内在的道德法庭的声音，而是道德的情感和同情的基础，是一个理性必须培养的客观地呈现于所有人的‘端倪’。”该条定稿是：“人人生而自由，在尊严和权利上一律平等。他们赋有理性和良心，并应以兄弟关系的精神相对待。”

乔清举：当代中国人权观充实了中华优秀传统文化“天下文明”的思想，倡导不同文明的自主权、存在权、发展权、进步权，尊重世界文明多样性，坚持文明平等、互鉴、对话、包容，以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明包容超越文明优越，重视文明传承和创新，构建全球文明对话合作网络，共同推动人类文明发展进步。

乔清举，中央党校(国家行政学院)哲学部副主任、二级教授、“文化名家暨四个一批人才”“国家高层次人才支持计划(万人计划)哲学社会科学领军人才”，国务院政府特殊津贴专家、中央直属机关五一劳动奖章获得者；中国延安精神研究会副会长，北京市哲学会副会长，多次获中国社会科学院“金岳霖学术奖”、凤凰网岳麓书院敦实基金会“全球华人国学研究成果奖”等奖项。主持国家社科基金重大项目等十余项，在《中国社会科学》《哲学研究》等国内外刊物发表论文170余篇，撰有《河流的文化生命》《儒家生态文化》《儒家生态思想通论》等专著十余部。

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一是污水管网建设改造缓慢。2022年6月，江苏省印发《关于加快推进城市污水处理能力建设全面提升污水集中收集处理率的实施意见》，要求各地明确管网修复改造与建设计划，扎实推进项目实施。督察发现，徐州市应于2023年实施的69个管网建设项目，至今有45个未开工，应完成的21个污水处理提质增效达标区建设项目，实际仅完成7个。徐州市对管网缺陷和混接错接等问题日常管理和维护还不到位，2019年以来排查的5408个混错接问题整改比例不足50%，2022年排查发现的大量管网缺陷至今仅完成修复40%。受此影响，2024年以来，主城区8座污水处理厂进水生化需氧量浓度均未达到100毫克/升，其中5座未达省有关部门明确的浓度提升目标，开发区、荆马河和大庙污水处理厂还未经检测虚报生化需氧量浓度数据。

泰州靖江市老十圩港所在片区应在2021年完成污水提质增效达标建成区建设，但督察发现，老十圩港上游区域仍存在1.1公里管网空白区，330多个排水户和36个小区至今未完成整治和雨污分流改造，2024年8月压球软件app，老十圩港出现大面积蓝藻，水体化学需氧量和总磷浓度分别为62毫克/升和1.5毫克/升，为劣V类水体。靖江市公园北侧河片区达标区建设工作推进缓慢，截至目前，430多个排水户仅完成整治118个，不足30%，57个小区雨污分流改造仅完成29个，片区内部分污水仍直排入河。

二是生活污水直排溢流。徐州市主城区雨污合流问题较为突出，城区主要河道两侧市政雨污排口处设置86个截污闸，晴天截留大量生活污水，雨天时随雨水排放入河。2024年7—9月督察人员暗查发现，仅奎河上游玉带东街1公里河道就设置7个截污闸，其中绅士花园闸晴天污水直排入河；望景花园闸附近河道漂浮大量垃圾和油污，经监测，化学需氧量和氨氮浓度分别为131毫克/升和5.8毫克/升，为劣V类水体。泉山区姚庄大沟片区未完成雨污分流改造工程，沿河多个雨排口直排生活污水，姚庄大沟水体氨氮浓度5.4毫克/升，为劣V类水体。泰州市城区玉带河区域雨污分流不彻底，沿河多个污水收集井向河道溢流污水，污水化学需氧量和总磷浓度为68毫克/升和2.2毫克/升，分别超地表水Ⅲ类标准2.4倍和10倍。

三是黑臭水体治理不力。江苏省明确，到2021年底，全省县(市)建成区基本消除黑臭水体。徐州市睢宁县于2022年12月上报完成小沿河黑臭水体治理并销号，2024年7月督察人员暗查发现，小沿河多个雨排口晴天直排污水，河道水体氨氮浓度达17.4毫克/升，为重度黑臭，周边群众反映强烈。铜山区郑集镇市政管网内生活污水溢流排入徐丰路边沟，形成近1公里的重度黑臭水体，沟内氨氮浓度高达55.2毫克/升。泰州泰兴市张立中沟水体氨氮浓度19.3毫克/升，为重度黑臭。