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党的十八大以来，创新驱动发展战略和国家知识产权战略同步推进，关于科技评价、技转人才、技术市场、转化中介、教师创业、科技金融等新举措、新机制不断涌现，科技成果转化机制正在全面重塑。但随着改革深入，也出现一些问题。党的二十届三中全会《决定》提出深化职务科技成果赋权改革、建立职务科技成果单列管理制度、赋予科研人员更大的转化收益分配自主权等涉及知识产权“权、责、利”的重大基础性制度创新，要求建立高效的知识产权综合管理体制，为下一阶段科技成果转化机制的深层次改革指明了方向。

知识产权制度是科技成果转化的制度基础。无论是满足国家要求还是对接社会需求，科技成果转化的基本原理是将高校、科研院所等创新主体的科技成果从“实验室”搬向“生产线”的过程。通过知识产权制度，一方面明确了科技成果的内容和界限，其外在表现不再“模糊不清”“模棱两可”，而是一个个边界清晰且可转移交易的独立技术客体，智力创造的劳动价值与唾手可得的知识共用之间有了界限；另一方面界定了创新者个人、所属单位、国家社会之间的权利关系，以法律形式平衡且规范着科技成果转化链上所有主体的权利义务关系。

知识产权资源贯穿科技成果转化的全流程。影响新质生产力的要素有很多，但科技创新是第一位的，知识产权是科技创新活动的实际经济客体，转化科技创新成果实质就是将知识产权资源不断向现实生产力汇聚。从成果转化源头看，知识产权是高校、科研机构智力劳动形成的价值资源，是最主要的“源头活水”；从过程看，成果转化是知识产权资源在其他资源加持下，不断流动、交融、迭代和创造的过程；从结果看，知识产权资源通过转化得以凝聚，并在国家需求和社会经济的实际应用中，实现价值充分提升kaiyun下载app下载安装手机版，最终推动生产力持续向“新”而动、以“新”提质。

知识产权经济促进科技成果转化持续活跃。解构科技成果转化纷繁复杂的方式方法和行为模式，最终展现出来的底层架构就是一次次的知识产权许可、转让、作价投资，以及对于知识产权所滋生的利益关系进行调整的基本经济行为。根据《中国科技成果转化2022年度报告(高等院校与科研院所篇)》显示，2021年高校院所以知识产权转让、许可、作价投资方式达成成果转化合同数23333项，金额227.4亿元，平均合同金额97.5万元kaiyun下载app下载安装手机版，个人获得现金和股权奖励达80.7亿元，相关数据均实现增长，以知识产权经济活动为主要特征的科技成果转化正展现出旺盛的生命活力。

产权权属差异配置是成果转化改革的必然。产权制度是关系到社会生产资料权利归属的根本性问题，人类科技文明经历了三次工业革命，知识产权制度应运而生kaiyun下载app下载安装手机版，规范了科技成果的“谁生产”“谁占有”“谁来管”“谁能用”“谁收益”的基本框架。改革开放以来，以“三权下放”为主线的权属改革对成果转化起到了积极作用，但随着“大科学时代”的到来，科学范式加速变革、经济主体更加多元、创新体系全面重构，科研人员、高校院所等主体也不断在知识商品的生产者、管理者、经营者等角色间并行或切换，因时、因地、因企、因人、因事优化权属配置，已经成为对新时代知识产权深化改革的迫切需求。

知识价值分配导向是激发首创精神的保障。在科技变革、社会发展的关键时期，人的首创精神意义重大，尊重人民主体地位和首创精神，是推进中国式现代化的重要特质。知识产权虽然脱胎于西方私权法律框架，但其通过调整利益分配方式来激励创造、保护创新、促进转化的制度原理，并不与中国特色社会主义现代化建设相悖。科技创新必须依靠人民、为了人民，其成果理当由人民共享，科技成果转化改革要深化实行以增加知识价值为导向的分配政策，通过知识产权制度来赋予科研人员更多的决策参与权和分配自主权，使创新者的贡献得到尊重和认可，进一步挖掘人民创新活力和转化动力。

2021年来，国家开展职务科技成果单列管理试点，针对高校院所科技类知识产权探索有别于现行国资的管理制度，虽有部分成效，但仍处于摸索阶段。要深入推进单列管理，应赋予各类主体更充分自主的处置权，同时按转化、自用等不同目的，对知识产权资产差异化标记，并采取不同性质的管理模式。此外，对科技知识产权资产的处置流程、成本核算、决策规制、会计准则等关键环节进行系统性设计和构建。

传统产业的加速升级和未来产业的蓄力爆发，对高价值知识产权提出了无限的需求，知识产权只有通过市场的检验，才能展现出真实价值。党的二十届三中全会提出要完善主要由市场供求关系决定要素价格机制，健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，为科技成果转化中知识产权价值的评价与分配指明了路径。在知识产权评估议价方面，要建立以转化成效和实际运用为导向的评价标准，鼓励和引导先使用后付费的科技成果转化议价模式，加快以国家要求、市场寻求、临床需求为导向的知识产权供给侧改革；在知识产权价值分配方面，要充分考虑并按照科研人员、科研单位、企业、投资人等各类主体在知识产权价值创造和实现中的实际贡献进行分配，形成公平合理、有利于创新的分配机制。

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“这是我们今年新推出的文旅项目，以稻田为舞台，用艺术点亮产业，融合了音乐、表演艺术，既满足了游客观光、休闲、度假的需要，也巧妙避免了游客‘来过，拍过’却‘忘了’的遗憾。”据“醉东风·乡村艺栈”项目负责人郭瑞介绍，该项目已打造成“文＋旅＋农”新型产业链相融合的现代田园综合体，累计接待游客约30万人次。

费县云瀑洞天景区日前创新推出的“天蒙湖高效渔业示范”项目，受到游客欢迎。景区经理刘娜介绍称，该项目以“文旅+研学”的新模式为锚点，引导前来研学的师生和家长们观察鱼类生长变化的过程，感受大自然的神奇和美好。“我们专门设置了鱼类讲解牌，还安排了经过专业培训的讲解员，以便为游客提供更详尽的知识讲解，激发游客探索兴趣。”

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通报称，2021年1月至2022年12月，苏波任涪陵区人民法院党组副书记、副院长期间，对分管工作懈怠推脱，将应当由其审签的文件推托给其他院领导审签，将应当由其参加或主持的会议推托给其他院领导参加或主持，未按有关规定牵头办理重大疑难复杂案件，长期脱岗旷工、迟到早退导致工作积压滞后。苏波受到党内警告、政务记过处分。

市文化旅游委原党委委员、一级巡视员胡珍强盲目上项目、搞劳民伤财的“政绩工程”问题。胡珍强任武隆县委常委、仙女山旅游度假区管委会主任期间，为获取职务升迁资本kaiyun下载app下载安装手机版，只图眼前政绩，不顾后续风险，盲目推动招商，引进条件不成熟的大型文旅地产项目kaiyun下载app下载安装手机版，后因缺乏资金导致项目烂尾、土地闲置，影响当地发展、损害群众利益，造成不良影响。胡珍强还存在其他严重违纪违法问题，被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

两江新区土地征收和住房事务中心、市政园林水利管护中心部分公职人员在处理肖家河流域排污问题中履职不力问题。2022年2月至2023年12月，两江新区土地征收和住房事务中心、市政园林水利管护中心在处置群众关于“肖家河流域排污问题”投诉过程中，未开展全面排查和追踪溯源，仅凭外包单位劳务派遣人员现场目测、经验判断，直接将排污源头锁定为某小区的污水管网，未排查出其他污染源，导致肖家河流域排污问题久拖不决，造成不良影响。两江新区土地征收和住房事务中心原主任李强松、原排水办负责人武艺分别受到党内警告、党内严重警告处分，两江新区市政园林水利管护中心农水科科长代鸣受到党内警告处分，其他责任人员受到相应处理。

万州区民政局及部分乡镇（街道）公职人员不作为导致57名事实无人抚养儿童未及时纳入保障范围问题。2019年至2021年期间，万州区民政局及部分乡镇（街道）公职人员懒拖不为、失职失责，导致父母双方不能正常履行抚养和监护责任的57名儿童未纳入保障范围、未享受到救助保障资金共计83万余元，造成不良影响。万州区民政局社会事务和儿童福利科科长曾伟等13人受到党纪政务处分，其他责任人员受到相应处理。

合川区三庙镇农业服务中心工作人员张代明不正确履职导致村民建房申请长期未审批问题。张代明负责三庙镇农村宅基地审批工作期间，收到村民提交的原址翻建住房申请表后，未及时组织实地审查并在规定时限内完成审批，致使村民建房审批事项长达4个月未办结。该村民向合川区人民法院提起行政诉讼后，张代明才按程序审核同意其建房申请。2024年3月，合川区人民法院判决确认三庙镇人民政府上述行政行为违法。张代明受到政务警告处分。

重庆市纪委监委指出，通报的这5起案例，有的干部不作为，懒政怠政，影响工作推进落实；有的干部乱作为，滥用权力，严重侵害群众利益；有的干部慢作为，敷衍塞责，对群众的急难愁盼问题解决不力；有的干部假作为，只顾博虚名、得政绩，不解决实际问题。究其原因，根本在于政绩观错位、事业观扭曲、责任心缺失，严重影响党的形象和公信力。广大党员干部要以案为鉴、汲取教训，认真学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》，不断强化政治意识、纪律意识和服务意识，切实改进作风，恪守为民服务宗旨。