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生态环境分区管控是生态文明制度建设的重要实践创新。《意见》提出四个阶段性目标：到2025年，生态环境分区管控制度基本建立，初步形成全域覆盖、精准科学的生态环境分区管控体系；2027年，生态环境分区管控成果不断优化，生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、总体准入要求硬约束全面落实；到2030年，生态环境分区管控成果充分应用，生态环境质量得到进一步改善，绿色发展和绿色生活水平显著提升；到2035年，生态环境分区管控制度全面建立。
《意见》还提出了制定生态环境分区管控方案、精准确定生态环境管控单元及准入清单、推进信息化智能化应用平台建设、统筹开展定期调整与动态更新、积极服务重大发展战略、深化分区管控成果支撑综合决策、加快推进产业结构绿色低碳转型、筑牢生态安全屏障、助力污染防治攻坚、全面强化生态环境保护政策协同等10项具体任务。
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她与身边朋友沟通时发现，不少人与她有着同样的遭遇。她的一位朋友在一家招聘网站投递简历时，有的公司HR先问是不是北京人，得到肯定答复后，就没有下文了；有的公司HR与她朋友前期沟通挺好，后来得知是北京女生后，直接回复“不合适，领导更倾向于外地的(应聘者)”。至于原因，她曾经被HR委婉地告知，公司领导认为北京女孩不能吃苦。
为促进高校毕业生高质量充分就业，教育部于今年11月印发《关于做好2025届全国普通高校毕业生就业创业工作的通知》，要求严格落实校园招聘“三严禁”(严禁发布含有限定985高校、211高校等字样的招聘信息，严禁发布违反国家规定的有关性别、户籍、学历等歧视性条款的需求信息，严禁发布虚假和欺诈等非法就业信息)，积极营造公平就业环境。
在姚金菊看来，就业歧视损害个体权益和就业市场的公平竞争环境，阻碍人才的发展与流动，加剧教育不平等的问题。招聘市场中不合理的要求，向社会发出了错误的用人信号开yun体育官网入口登录APP下载，也使毕业生在求职过程中面临不公平的待遇。同时，通过设置门槛将求职者标签化来简化招聘流程，会加剧高校间等级分化，最终加深教育不平等，不利于人才的多样化培养。
对此，姚金菊分析说，主要原因在于供求关系不平衡，人才评价缺乏多元化、明确化标准。受地域以及求职者就业观念影响，大量毕业生涌入经济发达地区的就业市场，造成求职者的过度饱和，供需严重失衡。用人单位掌握了更大的话语权，求职者的平等权难以保障。高校毕业生规模逐年增长，出于对“学历贬值”的担忧，用人标准也在不断提高。出于对招聘、培训成本的考量，用人单位想要快速从大量求职者中筛选出符合要求的高水平人才，可能会更加倾向于采取“一刀切”的方式，以学历作为其选人用人的基础标准。
在她看来，随着经济社会的快速发展，新产业、新技术、新业态不断涌现并迭代更替，高校学科设置调整和人才培养模式“滞后”于市场需求的矛盾日益突出。部分高校毕业生的职业技能难以满足市场需求开yun体育官网入口登录APP下载，从而在就业市场中遭遇歧视。从现实来讲，不同类型企业对于人才的需求也具有不同的标准。然而，目前我国一些高校定位不够清晰，也没有明确的差异化培养目标，不同层次人才区分度不够，不同能力水平的毕业生在就业市场中混同，用人单位无法精准定位需要的人才。
“现行法律法规尚不健全，监管惩处力度有待加强。现行立法目前在学历歧视方面的立法倾向是：主要调整显性的直接歧视开yun体育官网入口登录APP下载，而对隐性的间接歧视缺乏相应的识别与应对措施；相关规定多为原则性规定，缺乏具体可供落实的具体规则；缺乏对于法律责任及惩罚措施的明确规定，现有规定惩处力度不足。”姚金菊说，同时对于劳动者而言，维权成本过高，他们往往难以通过法律途径有效救济。这就导致用人单位违法成本较低，难以有效预防。
中国社会科学院法学研究所社会法研究室副主任王天玉认为，985、211曾经是我国推动高等教育发展的符号，但现在在一些企业眼里，已经标签化并变成一种不与就业岗位相匹配的人为筛选机制，其结果是大家觉得985、211毕业的学生比其他高校的学生能力强、水平高。另外，就业歧视的救济机制长期以来没有理顺，就业歧视发生了，但很多求职者并没有拿起法律武器维护自己的平等就业权利，因为维权成本比较高。
姚金菊建议开yun体育官网入口登录APP下载，对于毕业生来说开yun体育官网入口登录APP下载，应当强化有关就业歧视的法律意识。同时，简化劳动者维权程序，在举证责任分配方面也可以采取举证责任倒置原则，增加用人单位实施就业歧视行为的违法成本。对于用人单位而言，应当树立针对就业者的综合评价标准，如学业成绩、道德品德、专业技能、社会实践等综合评价体系。“总的来说，健全求职者评价体系，便于用人单位多维度进行考察，用切实的多元评价取代‘唯学历论’，为人才选拔提供更为全面、准确的标准。”
在杨雅云看来，鉴于现实中这类歧视现象的普遍性和系统性，有必要在相关法律条文中增加基于学校或学历歧视的禁止性规定。同时，目前用人单位发布有关学校、性别、户籍、学历等歧视性招聘信息的违法成本很低开yun体育官网入口登录APP下载，从现有司法实践来看，歧视加害者支付的精神损害赔偿金微不足道，对用人单位而言无关痛痒，有必要加大对这类直接就业歧视行为的惩处力度，尤其是引入惩罚性赔偿机制。
她呼吁，在法律执行层面，劳动行政部门应加大对就业歧视的监察力度，对发布歧视性招聘信息的用人单位及时进行约谈，依法责令改正，必要时予以行政处罚。就保障平等就业权的实施机制而言，妇女权益保障法已将“侵害妇女平等就业权益”纳入检察公益诉讼的适用范围，相比歧视受害者个体以私力救济方式维权开yun体育官网入口登录APP下载，公权力的干预介入有助于更有效、更全面地解决当前的就业歧视问题，不妨考虑在制度层面将检察公益诉讼的适用范围拓展至基于户籍、学历等其他理由的就业歧视。
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在刚刚落幕的第七届中国国际进口博览会上，礼来中国总裁兼总经理德赫兰(Huzur Devletsah)接受了中新网记者的专访。这位礼来中国的首位女性掌门人于今年1月1日履新，10个月后便荣登《财富》2024亚洲最具影响力的商界女性榜单。作为全球领先的制药企业，礼来如何看待中国市场？为何加大在华投入？未来在中国的布局如何？在采访中开yun体育官网入口登录APP下载，德赫兰和记者深入分享了就职近一年来对中国这一全球第二大医药市场的洞察与感悟。
“对于制药行业而言，一个鼓励创新的环境至关重要，尤其是在开发针对重大疾病的创新药物方面。”德赫兰表示，中国政府和礼来对于“健康中国”的长期愿景和目标是一致的，中国是礼来重要的战略性市场，我们有责任将创新成果迅速引入中国。中国政府在持续优化营商环境和保障外商投资企业合法权益方面的所做出的努力，也为礼来在中国的长期发展提供了更加有利的条件。
在德赫兰掌舵礼来中国的近一年中，礼来也迎来了丰收之年。2024年，礼来在华获批了6款新药物和适应症；与北京市卫生健康机构签订战略合作谅解备忘录以加速临床研究和医药健康产业创新；宣布了15亿元人民币的投资再次升级其苏州工厂，扩大2型糖尿病和肥胖创新药物的生产规模；在北京成立了中国医学创新中心并将旗下创新孵化器引入北京，这是该孵化器首次落地美国以外的地区。
通过整合苏州的高品质生产与北京的强大研发力量，以及与其他地区和部门的协同合作，当前礼来已成功构建了一个高效的价值链体系，以加速药物在中国的落地。德赫兰表示，从前沿研发到产品的商业化运作，公司深度参与了整个流程的价值链活动，其目的在于落实一项具有深远意义的全球战略，即确保旗下产品能够在全球范围内同步上市，从而消除地域间的医疗资源时差，切实满足患者的迫切需求。
“今年9月，我们举行了第17个全球员工志愿者服务日活动，邀请了‘记忆咖啡馆’的老年志愿者们和我们的员工一起参与DIY工作坊，一起‘动手动脑’开yun体育官网入口登录APP下载，这个手串就是这位志愿者当时送给我的，她说这代表了幸运。”德赫兰介绍道，“我们希望让更多人看到AD患者们积极面对生活的态度，帮助大众降低对AD这个疾病和AD患者群体的误解；另一方面，也鼓励更多的企业、社会群体加入进来，共同帮助AD患者通过科学治疗与生活方式干预延缓病程，帮助消除AD患者和他们照护者的病耻感，减轻照护负担。”
阿尔茨海默病已然成为全球人口老龄化趋势中日益严峻且亟待解决的重大健康挑战。目前，中国有近1000万的AD患者；根据2023中国阿尔茨海默病数据与防控策略，2030年患者数量将接近2000万，2050年接近3000万。这将需要患者家属投入大量的精力、财力、物力进行照料，为每个家庭造成了沉重的负担。
在另一备受关注的减重领域，德赫兰强调：“在中国，成年人群中超重或肥胖的人群比例超过50%，肥胖症会导致200多种并发症出现的概率上升。但是公众对肥胖作为一种严重健康问题的认知仍然不足，很多人未能充分意识到肥胖所带来的潜在风险及其对健康的长期影响。在进博会上，礼来特别设立了健康体重中心互动体验区，配备了AI体脂仪互动装置，旨在提高公众对超重和肥胖健康影响的科学认知。”
作为全球医疗健康产业领导者，礼来是首批在中国开展大规模研发活动的跨国制药企业之一，同时也是最早在新药研发领域与中国本土企业建立合作伙伴关系的跨国药企之一。当前，礼来与信达生物、君实生物等逾二十家本土生物制药企业构建了战略伙伴关系。此外开yun体育官网入口登录APP下载，风投公司礼来亚洲基金在中国创新药行业中投资了150多家公司，致力于发掘和培育具有潜力的生物医药项目。
中国丰富的教育资源为礼来提供了优秀的人才储备。在人才培养过程中，礼来尤其重视诚信文化，要求员工坚守最高的诚信标准，将诚信作为核心价值观之一。她表示：“我们要确保公司的运营遵循最高的道德标准和诚信准则，每一位员工都应具备这样的思维，这是我们的根基。”礼来期望培养出的人才不仅在专业领域有所成就，更能在道德和职业操守方面成为行业典范，为公司的长远发展以及整个行业的健康发展贡献力量。
“人才培养对礼来而言，绝非短期任务，而是着眼于未来几十年行业领导力传承的长远战略布局。”德赫兰说道。“我们愿景的实现，应该始于对每一位员工的尊重与包容。而且我们对人才的承诺不仅限于空谈；我们在医学、运营、生产、财务、领导力等多元化人才发展计划上投入巨大。在这些项目中，礼来中国的人才可以去各国进行短期或长期轮岗学习，国外办公室的同事也会来中国的项目中进行实践，这种兼具专业性与跨文化的交流将能全面赋能人才，培养其成为未来的领导者，惠及整个行业生态。”
任职礼来中国掌门人的一年期间，问及德赫兰对于中国市场的印象，她概括了三个关键词：新质生产力、长期主义、健康至上。“从医保谈判更加兼顾药物价值与患者可及，到允许外资进入干细胞和基因领域，再到各地出台的鼓励创新政策，我们看到了国家自上至下的对于新质生产力的鼓励，也看到了各行各业迸发出的创新活力。这也是我们选择在今年10月宣布多项投资计划的原因。另外一个重要的因素是从健康中国2030战略的实施，到陆续推出的对于开展老年痴呆防治促进行动、体重管理年行动，都体现了中国对于人民健康的行动力和着眼长期的健康布局。这与礼来对患者的承诺与愿景不谋而合。(完)
