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党的十八大以来,创新驱动发展战略和国家知识产权战略同步推进,关于科技评价、技转人才、技术市场、转化中介、教师创业、科技金融等新举措、新机制不断涌现,科技成果转化机制正在全面重塑。但随着改革深入,也出现一些问题。党的二十届三中全会《决定》提出深化职务科技成果赋权改革、建立职务科技成果单列管理制度、赋予科研人员更大的转化收益分配自主权等涉及知识产权“权、责、利”的重大基础性制度创新,要求建立高效的知识产权综合管理体制,为下一阶段科技成果转化机制的深层次改革指明了方向。
知识产权制度是科技成果转化的制度基础。无论是满足国家要求还是对接社会需求,科技成果转化的基本原理是将高校、科研院所等创新主体的科技成果从“实验室”搬向“生产线”的过程。通过知识产权制度,一方面明确了科技成果的内容和界限,其外在表现不再“模糊不清”“模棱两可”,而是一个个边界清晰且可转移交易的独立技术客体,智力创造的劳动价值与唾手可得的知识共用之间有了界限;另一方面界定了创新者个人、所属单位、国家社会之间的权利关系,以法律形式平衡且规范着科技成果转化链上所有主体的权利义务关系。
知识产权资源贯穿科技成果转化的全流程。影响新质生产力的要素有很多,但科技创新是第一位的,知识产权是科技创新活动的实际经济客体,转化科技创新成果实质就是将知识产权资源不断向现实生产力汇聚。从成果转化源头看,知识产权是高校、科研机构智力劳动形成的价值资源,是最主要的“源头活水”;从过程看,成果转化是知识产权资源在其他资源加持下,不断流动、交融、迭代和创造的过程;从结果看,知识产权资源通过转化得以凝聚,并在国家需求和社会经济的实际应用中,实现价值充分提升C7电子娱乐,最终推动生产力持续向“新”而动、以“新”提质。
知识产权经济促进科技成果转化持续活跃。解构科技成果转化纷繁复杂的方式方法和行为模式,最终展现出来的底层架构就是一次次的知识产权许可、转让、作价投资,以及对于知识产权所滋生的利益关系进行调整的基本经济行为。根据《中国科技成果转化2022年度报告(高等院校与科研院所篇)》显示,2021年高校院所以知识产权转让、许可、作价投资方式达成成果转化合同数23333项,金额227.4亿元,平均合同金额97.5万元,个人获得现金和股权奖励达80.7亿元,相关数据均实现增长,以知识产权经济活动为主要特征的科技成果转化正展现出旺盛的生命活力。
产权权属差异配置是成果转化改革的必然。产权制度是关系到社会生产资料权利归属的根本性问题,人类科技文明经历了三次工业革命,知识产权制度应运而生,规范了科技成果的“谁生产”“谁占有”“谁来管”“谁能用”“谁收益”的基本框架。改革开放以来,以“三权下放”为主线的权属改革对成果转化起到了积极作用,但随着“大科学时代”的到来,科学范式加速变革、经济主体更加多元、创新体系全面重构,科研人员、高校院所等主体也不断在知识商品的生产者、管理者、经营者等角色间并行或切换,因时、因地、因企、因人、因事优化权属配置,已经成为对新时代知识产权深化改革的迫切需求。
知识价值分配导向是激发首创精神的保障。在科技变革、社会发展的关键时期,人的首创精神意义重大,尊重人民主体地位和首创精神,是推进中国式现代化的重要特质。知识产权虽然脱胎于西方私权法律框架,但其通过调整利益分配方式来激励创造、保护创新、促进转化的制度原理,并不与中国特色社会主义现代化建设相悖。科技创新必须依靠人民、为了人民,其成果理当由人民共享,科技成果转化改革要深化实行以增加知识价值为导向的分配政策,通过知识产权制度来赋予科研人员更多的决策参与权和分配自主权,使创新者的贡献得到尊重和认可,进一步挖掘人民创新活力和转化动力。
2021年来C7电子娱乐,国家开展职务科技成果单列管理试点,针对高校院所科技类知识产权探索有别于现行国资的管理制度,虽有部分成效,但仍处于摸索阶段。要深入推进单列管理,应赋予各类主体更充分自主的处置权,同时按转化、自用等不同目的C7电子娱乐,对知识产权资产差异化标记,并采取不同性质的管理模式。此外,对科技知识产权资产的处置流程、成本核算、决策规制、会计准则等关键环节进行系统性设计和构建。
传统产业的加速升级和未来产业的蓄力爆发,对高价值知识产权提出了无限的需求C7电子娱乐,知识产权只有通过市场的检验,才能展现出真实价值。党的二十届三中全会提出要完善主要由市场供求关系决定要素价格机制,健全生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制,为科技成果转化中知识产权价值的评价与分配指明了路径。在知识产权评估议价方面,要建立以转化成效和实际运用为导向的评价标准,鼓励和引导先使用后付费的科技成果转化议价模式,加快以国家要求、市场寻求、临床需求为导向的知识产权供给侧改革;在知识产权价值分配方面,要充分考虑并按照科研人员、科研单位、企业、投资人等各类主体在知识产权价值创造和实现中的实际贡献进行分配,形成公平合理、有利于创新的分配机制。
“小石要结婚,您一直占着房子也不是个事。”“大儿子要结婚,小女儿要上学,手心手背都是肉啊!”老石现在没有收入、没有住处,照顾小女儿确实需要房子。刘洋洋先与老石沟通,了解其并非执意想要涉案房屋,只想解决住房问题。紧接着,他询问小石能否在房屋为老石设立居住权,但小石认为两方家庭关系相对独立,自己也即将建立家庭,共同居住将会有诸多不便。
最终,父子俩达成调解协议。老石在2024年12月1日前从房屋腾退,交付给小石。小石向老石支付6年租金共计60万元,在老石提供租房合同后支付3万元,腾退房屋当日支付7万元,剩余款项自2025年起每年12月1日支付10万元。“谢谢刘法官,帮我们一家人解开心结。”看到两人久违地站在一起,刘洋洋提议大家一起合影。
开门纳谏“听民生”。坚持“问计群众、问需企业、问效工作”思路,分批次邀请人大代表、政协委员、行风监督员、企业法人走进警营,深入开展“共话交通安全共谋高质发展”系列活动C7电子娱乐,“面对面”进行座谈交流,“一对一”征求意见建议,“点对点”反馈办理情况,为道路交通安全管理“把脉”,为服务经济社会发展“问诊”。出门联络“解民忧”。主动服务、靠前服务、按需服务,组织16个县(市)区交警大队长,每周轮流走进《交警直播室》,讲鹤城交警故事,解群众急盼问题。发放《便民服务卡》2000余张,注明交管部门服务热线及交警抖音和微信公众号、文旅微信公众号等二维码,为群众提供贴心服务。印发《警企联系卡》300余张,注明辖区交警大队班子成员联系方式,以及大队24小时服务电话,架好警企“连心桥”,助力企业“新发展”。关门查摆“顺民意”。发现问题是起点,解决问题是关键。坚持以“12389”违纪违法举报电话、“12345”政务服务便民热线、“12123”交管服务热线等平台以及信访投诉、舆情事件、督导检查问题为导向,定期组织业务部门,从问题中找症结、挖根源,坚持不懈补短板、强弱项,进一步提升执勤、执法、服务“三个规范化”建设水平。
突出风险防控。建立“人车路企”隐患库,一天一通报,跟踪式治理。梳理近3年全市所有道路交通事故信息,将多发时段、路段、类型等数据,精准对下推送,实行靶向管治。制发《道路交通事故预防工作指引》,综合分析季节、天气、事故规律特点,每月月初及重要节点适时下发工作提示。构建亡人交通事故复盘、事故多发地区会商机制,持续推动完善“人防”“物防”“技防”综合治理措施。突出秩序管控。以建立完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式为牵引,实行科技部门、指挥中心、基层单位“捆绑作战”;将16个县(市)区划分为东部、中部、西部“三大片区”,每周开展联勤联动联治,切实做到农民务工起早,交警就跟着起早;货车超载贪黑,交警就跟着贪黑;哪里有了警情,交警就第一时间出现在哪里。今年3月,龙沙大队破获一起“飙车炸街”案件,被公安部列为全国“飙车炸街”十大典型案例。突出设施稳控。强化科技设施建设,在市域内G10绥满高速公路事故易发路段安装“预警哨兵”2处、在平交路口建设“路口哨兵”36处,“哨兵”安装后,相关路段路口未再发生交通事故。今年以来,全市施划标线14.84万平方米,安装标志337块,新增护栏2112延长米,新建信号灯2处、测速取证设备1套,为提升道路交通安全作出有力保障。
构建“助企护办”体系。立足交管部门主责主业,主动融入企业振兴发展大局,深化警企联系制度。近年来,圆满完成中广核RPV压力容器、扬州恒润轧机机架、墨西哥卷取机等大型、特型重要产品运输护送任务70余次,总里程4300余公里,实现全程安全无事故,相关企业均给予高度评价。构建“视频快办”体系。不断深化“警、企、保”合作机制,依托“交管12123”手机APP事故处理模块,将移动互联技术、交通事故处理、保险理赔服务三者进行有机结合,建成市级及龙江、泰来、拜泉、富裕、克山县级道路交通事故视频快处服务中心,事故办结时间由“小时”级迈进“分钟”级,实现事故各方“零跑腿”。自视频快处服务中心运行以来,视频便捷处理轻微交通事故6100余起,平均办结时间6分钟。构建“一窗通办”体系。按照《齐齐哈尔市公安局“一窗通办”派出所试点工作实施方案》要求,主动与12个分县局对接C7电子娱乐,为13个试点派出所发放《交通违法处理业务工作细则》等资料,对窗口人员开展培训7次,确保办理业务有依据、有抓手、有保障。截至目前,累计办理交通违法处理、机动车违法查询、驾驶证违法查询、罚款缴纳等公安交管业务241笔,打造成为民服务“新纽带”,构建起警民关系“新桥梁”。