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上世纪末，干警众筹救助金；2004年，绵竹市法院建立司法救助基金；2023年，司法救助工作纳入绵竹市经济工作要点，绵竹市法院与九家单位协力构建司法救助与社会救助协同的多元化救助格局……40年来，四川省德阳市绵竹市法院始终紧紧围绕群众所切，率先在执行中探索了司法救助制度，帮助生活确有困难的当事人渡过难关，一个个具体的人和事彰显了司法的温度。
“在上世纪八九十年代，类似的执行不能案件发生后，干警们大多自掏腰包帮助当事人渡过难关。”时任绵竹市法院执行局局长宋辉说，类似的执行不能案件集中在两类情况，一是被执行人在服刑且名下确无财产可供执行，二是因交通事故案件造成申请执行人极度困难，急需就医或家中孩子需要接受教育，但被执行人也因各种原因无法支付赔偿款项，导致申请执行人生活陷入困境。
彼时迈入21世纪NG.28.66，最高人民法院以诉讼费用为出发点，开始对经济确有困难的当事人积极开展救助。例如，2000年7月，最高人民法院颁布了《关于对经济确有困难的当事人提供司法救助的规定》，从司法救助的概念、申请人的范围、申请程序、审查程序等对我国司法救助制度作了初步系统的规定。“此时的司法救助仅指民事诉讼、行政诉讼中的诉讼费用缓、减、免，救助对象和救助事项范围都还很狭窄。”宋辉介绍道，基于此背景，绵竹市法院拓展思路，率先在案件执行过程中对生活困难的当事人给予一定帮助。
在加大救助力度的同时，绵竹市法院善于总结、不断归纳，逐步形成了规范的救助制度。2010年11月，绵竹市法院修订了试行办法，印发了《绵竹市人民法院司法救助金管理办法》，进一步明确了司法救助金的使用原则、救助对象与条件，并对资金管理与审批程序进行了完善。2017年，绵竹市法院成立了司法救助委员会，专门负责审查相关案件，促进司法救助的专业化。
为全力保障职工权益，绵竹市法院多次组织召开职工、优先权人见面会，听取各方诉求，释法明理，取得各方理解支持。最终，优先权人将应受偿款项中的30余万元，管理人放弃报酬11万余元，绵竹市委政法委协调拨付司法救助专项资金15万元，社会力量捐赠救助金7万元，共计63万余元用于保障破产费用和职工债权，残疾人职工受偿比例从27%提高至42%，非残疾人职工受偿比例提高至34.5%。2023年11月29日，绵竹市法院裁定终结破产程序，至此该案圆满审结。
据了解，这是绵竹市法院首次针对破产案件开展的司法救助，也是首次在司法救助中接受社会捐赠。“对困难群众予以救助是一项综合性的社会工作。”绵竹市法院时任副院长、现任德阳中院研究室主任李玉兰介绍，近年来，绵竹市法院探索建立了司法救助与社会救助协同的多元化救助格局，构建“司法救助+”共助模式。例如，从司法救助金的构成来说，绵竹市法院形成了“财政拨付为主，临时注入为辅，社会筹措参与”的经费保障体系。
2023年NG.28.66，绵竹市法院联合民政、教育、残联等9家单位，共同制定了《关于建立完善国家司法救助与社会救助工作衔接机制的实施办法》。该实施办法明确对救助对象给予司法救助后，认为可能符合社会救助条件的，及时将调查核实情况移送同级相关社会救助职能部门。同时，社会救助职能部门在办理社会救助时，认为救助申请人符合国家司法救助条件的，告知其有权向人民法院提出国家司法救助申请或直接移送线索。“实施办法根据各自工作职能，实施类别化、差异化救助，构建司法救助与社会救助协同的多元化救助格局。”李玉兰说道。
2023年10月，绵竹市法院按照惯例，对一起司法救助案件进行回访。救助案件承办法官来到救助人李某某家里，在了解救助金使用情况的同时，询问并关心了李某某身体情况和孙子的学习情况。李某某已到古稀之年，儿子因遭遇交通事故身亡，生活随之陷入困境。“感谢法院、感谢法官，感谢你们还惦记着我们的事，感谢党的好政策……”回访中，李某某激动地说道。
今年是国家司法救助制度正式建立10周年，亦是绵竹市法院探索司法救助的第20年。新时代新征程，绵竹市法院作为“司法救助基金”的先行者，将继续发扬首创精神，坚持司法救助“生存保障”的办案目的，持续用心、用情、用力，不断深化司法救助工作，彰显人文关怀，为人民群众的正当权益提供充分且高质量的司法保护，铸就坚不可摧的公民权利保护屏障。
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事情还得从今年10月的那次开庭说起。10月中旬，南坤法庭法官陈茜茜接到了一起买卖合同纠纷案。被告由于拖欠槟榔款20多万元被诉至法院。经过了解，陈茜茜发现，原告、被告都是黄岭居委会人。基于当地槟榔种植户特别多、欠付槟榔款的情况时有发生，陈茜茜在跟双方沟通后，决定将巡回审判车开到居委会，到百姓“家门口”开庭，以达到在开展审判工作的同时，“零距离”开展法治宣传教育的目的。
“通过开展‘巡回审判+普法宣传’，让村民不出村就能解决纠纷的同时，也让当地群众沉浸式体验庭审全过程，受到一次具体而生动的法治教育。”屯昌法院相关负责人表示，可以公开开庭的、标的相对不大、案情相对简单，并且是当地多发的案件，尤其像买卖合同、土地纠纷等，比较适合开展巡回审判活动，让矛盾化解在田间、街道甚至群众家里，让老百姓看得到、摸得着、感受得到公平正义。同时，通过以案释法开展普法教育，起到“审理一案、教育一片”的良好效果。（王巍蒙职宇）
日前，平顶山市应急管理局公布该起事故调查报告，经调查认定，平顶山高新技术产业开发区轻型厢式冷藏货车“6·15”较大窒息事故是一起因轻型厢式冷藏货车挂靠公司未落实企业主体责任，对挂靠车辆缺乏有效管理，车辆驾驶人违法违规使用厢式冷藏货车载人、人货混装运输，属地有关部门专业监管和行业管理失职缺位，地方党委政府安全领导责任落实不到位而造成的较大生产安全责任事故。
调查报告显示，厢式冷藏车驾驶员安全意识、法律意识淡薄，违法让10名女工(8名在车厢内、2名在驾驶室内)搭乘装有包装牛肉的厢式冷藏车，牛肉包装箱内放有干冰，干冰升华成二氧化碳气体，迅速进入车厢狭小空间内(推算为3.32立方米)，造成空气中二氧化碳浓度骤然提升，致使其氧气浓度(体积比)很快降低至可导致人体窒息死亡的极限浓度(4%-6%)，8名女工在密闭车厢内滞留17分钟，造成缺氧窒息死亡。
20时57分许，顺丰平顶山分公司收派员刷码接单装车(其中向厢式冷藏车共装398箱货物)后便开三轮车离开浩之锐公司。21时09分许，10名女工工作结束NG.28.66，照常自行进入厢式冷藏车内准备搭车返回兰南高速平顶山站出站口西500米路口处。21时10分许，驾驶员任勇关上车厢后门后驾驶车辆出发。此时朱永昊在场，并对上述情况知情。
21时27分许，车辆到达兰南高速平顶山站出站口西500米路口处。坐在驾驶室的女工马红歌下车去车尾打开车厢门后，发现车厢内的8名女工嘴唇发紫、互相拥挤着、处于无意识昏迷状态，便立即喊驾驶员任勇下车救人，任勇看到此情况迅速拨打120救援电话，然后便和马红歌一起把昏迷人员抬出车厢，并按照120救援电话指导意见对昏迷人员进行现场心脏按压；同时，马红歌让张彩凤去附近诊所喊人救援。很快张彩凤喊来的附近诊所的一名医生也带着小氧气瓶参与抢救工作。
【众邦公司】安全生产主体责任落实不到位。对涉事车辆备案驾驶员管理混乱，涉事车辆在公司的名义备案驾驶员与公司实际日常管理对象不相符；不掌握车辆日常实际使用人情况；未对涉事车辆实际车主朱永昊进行过有效的安全教育培训，该公司每月向朱永昊线上发送有关安全生产方面的学习内容让其自行学习，并且未对其进行线下考试或考核，安全教育培训工作流于形式，致使其安全意识淡薄、安全知识匮乏，多次违法使用厢式冷藏货车载人，并于2024年6月15日进行人货混装，导致事故发生。
1.进一步压实企业安全主体责任。相关企业要认真落实企业安全管理机构设置和人员配备、规章制度制定、安全教育培训等企业安全生产主体责任。同时，相关行业主管部门应加强对平顶山众邦汽车运输有限公司的监管NG.28.66，确保其严格遵守《道路运输车辆动态监督管理办法》和《道路货物运输及站场管理规定》等相关法规，对公司车辆和驾驶员的运行状态实时监控管理；督促河南省顺丰速运有限公司平顶山分公司充实揽货能力，优化公司物流中转站的外部车辆准入及备案制度，严格禁止收派员私自招揽车辆进行货物运输的行为。
2.进一步压实属地政府和职能部门安全监管责任。道路运输部门要加强对货运企业隐患排查的监督检查力度，重点检查企业对挂靠车辆及驾驶员的管理力度和效度。市场监管、网信、文化、商务等相关部门在直播带货等新兴行业监管中要明确各自职责和分工，深入开展新兴行业领域风险隐患大排查大整治。同时建议邮政管理部门提高从业人员违禁物品辨识能力，提升寄递渠道安全防控水平，加强与公安、市场监管等部门的沟通联系，加强联合执法。
3.开展厢式货车违法载人排查整治专项行动。一是加强摸底排查。摸清拥有厢式货车的企业及车辆、从业人员底数，逐企逐车逐人排查建立台账，排查隐患，列出清单，明确责任，限期整改。二是加强路面管控。要科学调整执勤执法部署，依托公路交警执法站、超限检测站等，加强厢式货车违法载人执法检查依法依规严格处理。强化公安、交通联合执法，在城乡结合部、国省道及农村公路穿村过镇重要节点增设临时执勤执法点，加大路检路查力度，严查严管厢式货车违法载人等行为。三是加强宣传引导。要利用新闻媒体、自媒体广泛开展宣传重点宣传交通安全、厢式货车违法载人危害、常用制冷剂防范常识等，引导务工人员、社会公众增强安全防范意识NG.28.66，规范乘坐交通工具，自觉抵制厢式货车违法载人行为。
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