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清光绪年间刑部提牢主事赵舒翘所著《提牢备考》被誉为“中国第一部监狱学著作”,搜集整理了清建政以来有关监狱管理的条例、章程及重要狱务的处理方法等。西北政法大学副教授、中华法系与法治文明研究院执行院长王斌通表示,《提牢备考》其中对矜恤囚犯着墨尤多,强调对老、幼、女囚及病囚应加关怀体贴等,闪耀着人权保障的耀眼光辉。
“《历代刑法志》详细描述了历朝历代关于刑法的理念及实施,其中隐含大量关于人权保障的基本理念和实践。”十三届全国人大宪法和法律委员会副主任委员、湖南大学法学院教授江必新指出,历朝历代崇尚慎刑、严格治刑、审慎定刑、宽宥有刑、人道施刑,强调“德主刑辅”“明德慎罚”,靠德政教化社会,这些对于今天的司法制度改良都有诸多启示意义。
“明德慎罚”作为中国古代政治基本理念,随着社会的发展而不断丰富自身内涵。中国人权研究会常务理事戴军表示,“明德慎罚”理念崇尚弘扬道德,谴责和反对奢靡荒淫、逸豫无度、贪残暴虐,将德作为选官任职的基本标准,讲究德罚并举、大恶必除,敬典以德、不滥施刑罚,几千年的历史中包含着丰富的、有着中国本土特色的人权思想。
尽管传统中国没有明确提出“人权”概念,但其文化模式下的人权实践,通过独特的文化路径实现了对人权的保障。北宋文学家苏轼的官箴法律文化以“民本”思想和“德治”理念为核心,倡导“礼治为本以德法相济”“法贵简约以吏治清明”“慎用刑罚以益国利民”,充分展示中国古代优秀传统法律的深厚底蕴与现实价值,体了传统民本思想在法律领域的深刻影响。
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东安新村始建于上世纪五六十年代,这里原是新中国成立后,上海首个市直机关宿舍与工人同住合居的住宅小区。随着时光流逝,当年的新村也逐渐变老。“我们做过摸底调查,东安一二村有两个70%非常突出:非成套房屋占比近70%,小户型房屋(50平方米以下)占比近70%。此次搬迁前,还有一千多户居民‘蜗居’在没有独立厨卫的房屋内。”枫林街道社区管理办主任王海峰说。
根据规划要求,东安项目只要达到99%的签约率就可以生效。然而,旧改工作组却将100%签约率定为目标。“第一轮征询同意率超过99%,说明绝大部分居民是认同此次旧改的。”徐汇区枫林街道党工委书记苏小超说,“但旧改关系到每个家庭的幸福。6057证的体量,即使是1%不同意,也有60多户。我们要朝着‘一户不落’的目标迈进,争取获得全体居民的认可。”
为了提高居民的积极性,东安旧改设置了两个机制:一是根据评估算出区域房产的平均价格,居民房屋没有达到平均价格的,按平均价格算。高于平均价格的,按高的价格计算。就高不就低,尽量让群众得实惠。二是除征收补偿款外,东安居民可以享受一套奖励方案。签约越早,奖励越高。此外,还设有楼栋签约奖、区域签约奖等,引导大家算清经济账、长远账、整体账。
坚持阳光透明,东安旧改推进到最后,部分居民虽然没了“大幻想”,但仍有“小遐想”。杜延瑾就遇到一例:东安一村有一户居民,在小区的公共区域种了些花草。这位居民说,在原有的补偿款、奖励费基础上,你们再为这些花草多给一笔钱,我就搬走。给还是不给,旧改工作组权衡再三,选择紧守底线。最后邻居们急了,说要么我们众筹这笔钱给他,这位居民不好意思hth手机版登录,最终放弃了“小心思”。
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