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城市更新是城镇化发展的必然过程,是转变城市发展方式、实现高质量发展的重要举措,也是加快构建房地产发展新模式的重要方向。我国城市发展已经进入增量建设和存量更新并重阶段,今后一个时期,城市改造更新任务将越来越重。城市更新行动在推进城市基础设施改造提升、改善民生、提升城市风貌的同时,将充分释放我国新型城镇化的巨大潜力,形成新的经济增长点。
城市更新蕴含巨大潜力,首先在于城市更新内容量大面广。城镇老旧小区改造是城市更新重要内容,需要解决好加装电梯、停车、充电设施等难题。同时,老旧街区、老旧厂区、城市历史文化保护传承等更新改造也将持续推进。地下综合管廊建设和老旧管线改造升级使城市更富韧性。以城市信息模型基础平台、城市运行管理服务平台为内容的城市智慧化建设提高城市精细化、科学化管理水平。加强城市内涝治理有助于提升城市的防汛能力和安全韧性。此外,既有建筑更新改造、城市生态修复、城市功能完善等也都是城市更新重要内容。
在实施城市更新行动过程中,国家将持续加大对城市更新项目的支持力度。以城市重要的“里子工程”地下管网建设改造为例,预计在未来5年需要改造的城市燃气、供排水、供热等各类管网总量近60万公里,投资总需求约4万亿元。2023年至2024年,中央预算内投资、增发国债资金和超长期特别国债资金共超过4700亿元,将城市燃气、供排水等地下管网改造和城镇老旧小区改造等城市更新项目作为重点支持内容。今后几年,城市更新仍将是政府投资的重点。在2025年1000亿元中央预算内投资计划和1000亿元“两重”(国家重大战略实施和重点领域安全能力建设)建设项目清单中,城市更新占有一定比例,突出人口规模大、密度高的重点城市和中心城区,重点推动解决燃气管网老化、城市内涝、供水管网漏损等突出问题。中央预算内投资对城镇老旧小区改造、城中村改造、危旧住房改造等城市更新项目支持力度也将持续加大。老旧街区、老旧厂区改造等有一定收益的城市更新项目有望纳入地方政府专项债支持范围。
挖掘城市更新蕴含的巨大市场潜力,可以积极吸引社会资本。城市更新项目投资额较大,单靠政府投资远远不够,必须建立多元化投入机制,加大力度吸引民间资本广泛参与。对市场化程度较高、经营属性较强的领域,可以完善投入机制、提高投入效率,充分发挥市场机制作用。对回报水平适中、社会资本具有投资意愿的领域,也可充分发挥政府和社会资本合作新机制作用。未来有望形成政府引导、市场运作、全社会参与的可持续更新改造模式。
推进城市更新,房地产等企业大有作为。房地产行业应适应从增量开发销售转向存量更新运营这一新发展阶段。已经有房地产企业积极投身城市更新,把城市更新作为企业转型升级的方向。除房企之外,拥有存量土地的企业、建筑企业、代建企业、物业企业、商业服务企业、建筑规划设计机构、地方城投平台、金融机构、资产管理运营公司等各类经营主体也可以在城市更新的广阔天地中寻找新发展机遇。
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在11月12日的全市工业发展大会上,谭丕创强调,必须全面客观冷静看待当前柳州工业发展形势,正视困难问题,坚定发展信心,切实增强大抓工业的责任感和紧迫感。要深刻认识到柳州推进新型工业化,符合习近平总书记关于制造强国的重要论述和党中央决策部署要求,符合自治区党委、政府部署要求,符合区域经济发展形势需要,符合柳州当前发展形势和实际需要,必须充分发挥工业龙头作用,全力扭转不利局面。要清醒看到柳州发展工业的巨大韧性和潜力,牢牢把握柳州工业基因优秀、工业基础雄厚、工业基干强大的优势,坚定不移、久久为功大干实业、大抓工业、大兴制造业。
“在新一轮科技革命和产业变革的大背景下发展工业,决不能再走产品低端、生产粗放、技术落后、能耗高企的老路。”他还强调,必须坚持系统谋划,从战略和全局高度谋划布局产业BEAT365唯一官网,以现代农业为基础、以先进制造业为龙头、以现代服务业为牵引,加快构建以实体经济为支撑的现代化产业体系。要坚持全面铺开,突出全域、突出全体、突出全产业、突出全企业,全市上下心往工业想、智往工业谋、劲往工业使,争当发展工业的主力军。要坚持整体推进,全市统一指挥、统筹布局,各县区(开发区)和各行业部门统一步调、齐步快走,做到齐头并进、协同发展。要坚持重点突破,紧盯重点县区、重点园区、重点行业、重点企业,集中政策和资源要素稳增长、调结构、优布局、促转型、提质效,切实以重点突破带动全局整体提升。
会议指出,郑俊康丧失理想信念,背弃初心使命,权力观扭曲,政绩观错位,背离高质量发展要求,不落实党中央决策部署,大搞劳民伤财的“政绩工程”,违背城市管理和公共交通发展规律,违反城市轨道交通项目立项审批规定,擅自盲目决策,顶风违规要求以举债融资等方式建设城市轨道交通项目,不仅形成“烂尾工程”,而且严重影响城市交通和环境,给柳州经济社会发展造成无可挽回的重大损失和极为恶劣的后果,使柳州背上了沉重的包袱。经过反复、深入的科学论证,继续推进该城市轨道交通项目已不可行,通过改造整体利用也不可行。必须深刻反省、引以为戒,放弃幻想、坚决整改,坚持把城市轨道交通项目综合整治作为重要政治任务和重要民生事项BEAT365唯一官网,全力整治“烂尾工程”。
会议还强调BEAT365唯一官网,市委、市政府高度重视市人大代表和市民的意见建议,经充分评估论证,严格履行相关程序,对有安全隐患、影响交通出行、有碍市容市貌、群众要求拆除意见强烈的墩柱及搭建的附属设施,责成市轨道集团进行拆除整改。目前,已拆除桂中大道与莲花大道平交口北侧的墩柱,正在有序拆除桂柳路北侧墩柱及搭建的附属设施。要始终树牢以人民为中心的发展思想,继续对存在安全隐患、影响交通出行、有碍市容市貌、群众要求拆除意见强烈的墩柱及搭建的附属设施予以拆除;充分吸纳专业机构和权威专家的意见,充分论证哪些需要继续拆除、哪些可以改造、哪些可以再利用等综合处置措施,争取最大程度降损挽损。
当时的消息称BEAT365唯一官网,进行动态测试的单轨车辆单节长13米,每节车厢可以容纳136人。待调试完成后,车辆可以实现全自动无人驾驶,最高时速80公里/时。此前,柳州经过反复对比论证,确定柳州城市轨道交通的制式为跨座式单轨,即通过单根轨道支持、稳定和导向,车体采用橡胶轮胎骑在轨道梁上运行的轨道交通方式。跨座式单轨的高架桥桥墩宽度平均不到2米,与其他高架轨道交通相比,桥墩占地宽度节省近一半,在城市道路中央或道路两旁的绿化带就可以立柱,占地小,遮挡少,选线灵活,对现有城市道路的交通干扰很轻微。
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