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新京报讯（记者慕宏举）近日，新京报记者从北京市东城区人民法院获悉了一起旅游合同纠纷案，该案中，旅行社内部管理问题导致游客退费被拒，游客起诉要求退费获支持。据了解，刘某与某旅行社于2020年1月签署《团队出境旅游合同》，约定该旅行社为刘某及其女儿提供德、法、意、瑞14天旅游服务，刘某应按合同约定向旅行社支付款项。合同落款处，盖有该旅行社印章，签约代表签字处签有“赵某某”三字。同日，刘某在该旅行社分店内根据工作人员的提示扫描二维码后支付旅游费用27400元，该分社出具收据。后因客观原因，刘某二人未能出游，要求退费但遭到拒绝，刘某诉至法院。诉讼中，旅行社认可与刘某签署合同的真实性，但称刘某并未按照合同约定的账户转账，该旅行社未收到刘某支付的旅游费，同时不认可赵某某系其员工，亦不认可《旅游投诉和解协议》的内容，对于刘某提交的转账记录，该旅行社表示为其分社个别人员私立账户m6米乐手机网页版登录，旅行社对此并不知情，并表示现在该分社和营业部均已经撤店不再营业，故不同意退还相关旅游费用。经法院审理认为，刘某作为消费者，在旅行社法定的经营地址和经营时间，按照旅行社内部工作人员的指引扫码进行支付，已经尽到了一般消费者的注意义务，其行为亦符合日常生活实际。在此情况下，如果要求消费者怀疑所支付的账号为假，实则超出了一般消费者的注意义务。旅行社以刘某未支付至合同指定账户为由拒绝退还款项，且称涉诉合同及微信聊天中的“赵某某”存在业务员挪用款项行为，此问题系该旅行社内部管理问题，旅行社的抗辩意见实质上是加重了消费者的一般注意义务，故法院判决旅行社返还刘某旅游费用。判决作出后，双方均未上诉。法官提示，旅行社应建立严格财务管理制度，并全面落实相关财务监管制度，严禁业务员个人收取旅游费用，同时加强员工及相关人员的专业培训，提高服务标准，禁止虚假宣传。消费者应提高自我保护意识，在缔约前注意询问经营资质，选择正规机构，仔细审查合同文本，核对收款账号，留存付款记录，遇到情况及时与门店沟通，受到不合理对待及时向有关部门反映。编辑 彭冲 校对 张彦君

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针对实践中商事调解组织设立门槛不清、部分组织专业性不强等问题，《规定》依托浦东新区法规立法权，明确在浦东新区设立商事调解组织应当具备相应条件，并向司法行政部门申请设立登记。同时，规定了申请材料、审批部门、审批时限、变更注销登记、信息公布等内容。《规定》还明确了商事调解员的条件和优先选聘范围，确保商事调解组织的专业水平。

对标国际通行规则，是浦东新区规范商事调解程序的重要方向。《规定》对标世界银行营商环境评估体系等国际通行规则，对商事调解程序作了规定。例如，对调解的启动、商事调解员的确定及其行为规范、调解的方式、保密义务、利益冲突信息披露和回避等作出明确规定。同时，《规定》明确商事调解组织可以收取合理费用，相关费用实行市场调节价，要求商事调解组织将收费项目、标准和方式向社会公开；明确商事调解与诉讼、仲裁、公证等的衔接机制，提高商事调解协议的执行效力。

《规定》明确浦东新区政府对商事调解发展予以财政支持，规定司法行政部门与人民法院优化诉调对接机制，加强商事调解业务指导。《规定》支持成立商事调解行业组织，开展商事调解员业务培训和能力水平评价，允许符合条件的境外商事调解组织在中国（上海）自由贸易试验区临港新片区内设立业务机构，提供涉外商事调解服务。同时，《规定》还鼓励浦东新区商事调解组织在境外设立业务机构，开展商事调解活动。