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新京报讯（记者吴梦真）“先开全发票才能付款”“等甲方结款再付你”——这些在建筑、采购行业司空见惯的“潜规则”，暗藏法律风险，往往会增加中小企业维权成本。新京报记者获悉，近日，北京市西城区人民法院审结一起典型货款纠纷案万博manbetx登录手机版，依法否定大型企业设置的严苛付款条件，判决某建筑公司立即向供货的中小企业支付拖欠货款。新京报记者了解到，本案中，某建筑行业大型企业A建设公司，与一家中小型新材料公司B签订装修辅料买卖合同。B公司依约供货并签订结算单后，A公司却迟迟不付清尾款。A建设公司庭上辩称，合同中两条“特别约定”：卖方依据买方认可的金额先开具增值税发票，卖方未提供发票或发票不符合规范的，买方可以拒绝付款且不承担违约责任；买方应向卖方支付的所有合同款项均需在本工程的发包方向买方支付相应款项后，方能支付给卖方。因发包方尚未付款，且B公司有部分发票未开，故其拒付“于约有据”。北京市西城区人民法院经审理认为，对于买卖合同约定A建设公司在收到发包方向其支付货款后方能向B新材料公司支付的内容，自2024年8月27日起施行的《最高人民法院关于大型企业与中小企业约定以第三方支付款项为付款前提条款效力问题的批复》（以下简称“批复”）规定：大型企业在建设工程施工、采购货物或者服务过程中，与中小企业约定以收到第三方向其支付的款项为付款前提的，因其内容违反国务院《保障中小企业款项支付条例》第六条、第八条的规定，人民法院应当根据民法典第一百五十三条第一款的规定，认定该约定条款无效。此外，买卖合同虽然约定“付款前需先开具发票”，但支付货款与开具发票是不同性质的合同义务，前者属于主要义务，后者仅是附随义务，二者不具有对等关系。同时，民法典和批复的规定也明确支持卖方的诉讼请求，A建设公司无权在B新材料公司已经依约履行主要义务的情况下，仍然以第三方未向其付款为由拒绝支付货款。最终，法院判决支持了某新材料公司要求某建设公司支付剩余货款的诉讼请求。宣判后，双方均未提起上诉，现一审判决已经生效。编辑 刘倩 校对 杨利

澎湃新闻从最高检了解到，泥河湿地生态环境突出问题于2022年、2023年被中央、省生态环境保护督察组多次巡视通报，仍未整改到位。2024年2月，淮南市潘集区河长制办公室（以下简称区河长办）依托“府检联动”机制将该问题线索移送淮南市潘集区人民检察院（以下简称潘集区检察院）。因涉及市属行政机关职责万博manbetx登录手机版，该院经报请淮南市人民检察院（以下简称淮南市检察院）研判并指定管辖后，于同年3月分别对淮南市林业局（以下简称市林业局）、淮南市潘集区城市管理行政执法局（以下简称区城管局）立案。

最高检介绍，通过邀请人大代表、“益心为公”志愿者实地走访、无人机航拍、卫星影像比对、委托专业机构测绘检验等方式查明，泥河湿地内存在违规建设的光伏项目4个，侵占湿地面积近3400亩；周边148户居民违规围网养殖，侵占湿地面积7200余亩；此外还存在侵占湿地违章搭建房屋、生活垃圾随意倾倒堆积等问题，致湿地水域化学需氧量、氨氮、总磷、总氮等主要污染物检测严重超标，水质发黑发臭，湿地生态环境受到严重破坏。

2024年4月，潘集区检察院召集市林业局、区城管局、淮南市生态环境局、属地政府等召开圆桌会议，确认市林业局、区城管局负有监管职责。经持续调查及磋商后，潘集区检察院于同月分别向市林业局、区城管局制发检察建议，建议两家行政机关采取有效措施，制止破坏湿地生态环境行为。同年5月，市林业局回复称，已出台《淮南市关于全面加强湿地保护的工作方案》，将联合相关行政机关会商研究整改措施，积极推进围网及光伏拆除工作。同年6月，区城管局回复称万博manbetx登录手机版，已与属地政府配合清理转运堆放的垃圾，拆除河道周边违章搭建及围栏围网。

2024年8月底，潘集区检察院依托“府检联动”机制，协同生态环境部门对泥河湿地水体污染治理情况进行专业检测，显示水体主要污染物指标已大幅下降，泥河湿地生态环境得到显著改善。同年11月，泥河湿地突出生态环境问题整改通过安徽省生态环境保护督察核查验收，并予以销号公示。鉴于检察机关诉讼请求已全部实现，公益得到有效维护，潘集区法院分别于2025年1月3日、1月7日对两案裁定终结诉讼。

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“酷中国”，创新动能澎湃不息。近来，有外国媒体刊发文章探讨“中国是如何变‘酷’的”，创新被认为是重要原因。文章提到美国网红主播“甲亢哥”在深圳的直播之行：跟人形机器人“斗舞”，在公园收取无人机送来的外卖，坐进中国品牌新能源汽车体验“水上漂移”，一项项酷炫“黑科技”令其感叹“这就是未来”。一个坚持由创新驱动发展的中国充满了未来感。世界知识产权组织发布的《2024年全球创新指数报告》显示万博manbetx登录手机版，中国是10年来创新力上升最快的经济体之一，也是拥有全球百强科技创新集群最多的国家。面对个别国家强推“小院高墙”“脱钩断链”，中国创新展现出“我命由我不由天”的顽强韧劲。这种不畏挑战、破局求新的精神，更添“酷中国”的风骨与魅力。

“酷中国”，立己达人书写新篇。传承“大道之行也，天下为公”的价值追求，中国在变乱交织的国际形势下始终锚定构建人类命运共同体这一光明目标，坚持以自身发展为世界赋能。今年一季度，中国国内生产总值同比增长5.4%，在全球主要经济体中继续名列前茅，为复苏艰难的世界经济贡献宝贵动能。同150多个国家和30多个国际组织携手共建“一带一路”，与30个国家和地区签署23个自贸协定，给予所有同中国建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇……单边主义、保护主义甚嚣尘上之际，坚持合作共赢、共同发展的中国被视为“确定性的绿洲”，“与中国同行，就是与机遇同行”成为国际共识。

“酷中国”，敞开胸怀拥抱世界。6月1日起，中国的单方面免签“朋友圈”首次拓展到拉美和加勒比地区国家，适用单方面免签政策来华的国家已达43个。随着免签“朋友圈”不断扩容，越来越多外国朋友来到中国、看见中国、爱上中国。“来之前中国是个谜，来之后成了中国迷”成为不少外国游客的心声。今年一季度，中国各口岸入境外国人超900万人次，较去年同期增长逾40%。高水平对外开放不断推进，跨文化交流故事在神州大地精彩书写，“酷中国”在全球范围收获更多情感共鸣与价值认同。“在最近一年多的时间里，中国的全球好感度是一条稳步上升的曲线。”美国新闻网站Axios援引的一项民意调查表明，中国形象在全球得到越来越广泛的认同。

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近日，湖北省布局的全国最大碳化硅晶圆厂投产，其首片6英寸碳化硅晶圆在光谷科学岛下线，填补了当地高端碳化硅器件制造空白。这一科技创新成果，正是对相关行业在科技领域激发活力、提质增效的生动注解。此外，我国在人工智能、量子计算、核聚变等领域皆实现了技术突破，通过加速产业化重构国际科技竞争格局。这些关键技术，其价值不仅在于技术突破本身，还在于印证了科技创新与产业创新深度融合、科技与产业高度协同的战略意义，为中国科技创新与产业升级的协同发展提供了示范效应，为破解科技成果转化难、产业升级动能不足等问题提供新型路径。

科技创新与产业创新深度融合，本质上是打破科技与产业之间的壁垒，以二者的双向互促实现生产力质的跃迁，并实现生产力与生产关系的再平衡。有人形容，科技创新是“源”，产业创新是“流”，两者深度融合方能汇成新质生产力的江河；也有人比喻，科技创新是“点火器”，产业创新是“推进器”，两者深度融合才能点燃新质生产力的引擎。这些形象的说法都说明：促进两者深度融合，就要深化相关体制机制改革，打通“科技发现、技术研发、产业应用”的环节堵点，形成“创新供给、市场反馈”的内在闭环。深度融合的核心，是实现创新链与产业链的有机对接万博manbetx登录手机版，其基础是增加高质量创新供给，关键是强化企业在创新体系中的主体地位并开展有组织的科研活动，途径是完善“中试服务”体系和技术转移体系，健全企业共享科技设施机制，建设科技成果产业化共享平台，促进科技成果实现有效转化。

在促进科技创新与产业创新深度融合的过程中，企业是最为积极的力量。在我国的创新体系中，企业是主体，科技创新和产业创新是两翼。经过数十年努力，我国一些先行企业已经具备了科技创新与产业创新深度融合的规模实力与创新能力，开始围绕产业部署创新链、促进科技创新与产业创新深度融合。2024年，全社会研究与试验发展(R&D)经费总量超过3.6万亿元，企业科技创新主体地位不断增强，为研究与试验发展(R&D)经费持续增长提供了有力支撑。整体而言，经由企业这一经营主体的链接，我国科技与产业“两张皮”问题有望得到相应改善，科技推动产业、产业反哺科技的良性双向循环正在形成。

促进科技创新与产业创新深度融合，需要构建合适的生态系统，重点是制度创新、主体协同、全球布局。科技创新和产业创新深度融合要求拆除体制藩篱、畅通教育科技人才循环、完善评价体系。这要求我们深入推进教育科技人才一体化改革，促进科技创新更好赋能产业创新、产业创新更好激发科技创新；进一步落实创新支持政策，构建有利于创新型企业长远规划、长期经营、稳定发展的制度环境和文化氛围；强化企业在创新体系中的主体地位，引导企业构建行业共性技术开发和行业技术服务平台；健全有利于弘扬企业家精神和科学家精神的激励约束机制，深化职务科技成果赋权改革，完善以成果转化效能为核心的科研评价体系，释放各类主体的创新积极性，激发创造性劳动；促进科技成果的转化应用，为构筑现代化产业体系、赋能高质量发展和塑造全球竞争新优势提供新动能。