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为方便群众办事，对于一些不应开的证明，村(社区)只好模糊处理证明内容。半月谈记者了解到，一些学校、医疗机构、司法机关对于家庭困难群众有一定的帮扶或费用减免政策，但需要居民提供贫困证明。多位受访村(社区)干部表示，脱贫户各种保障救助政策是很全的，开贫困证明就意味着基层工作没干好，不开群众又有意见，村(社区)只能在证明上写“家庭收入不高、希望给予帮助支持”之类的话。

小小证明关系群众利益，折射出工作机制和作风问题。重庆市委党校教授侯晋雄建议，一方面要完善部门间信息共享机制，加快各类证件的电子化，让数据多“跑路”、群众少“跑腿”，凡可网络查询的，不再要求群众到村(社区)开具证明；另一方面相关单位和部门要梳理分析开具证明事项，按照相关政策该取消的要坚决取消，该自己核实的要自己核实，不要“甩锅”基层。

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本次大会旨在通过“生物多样性保护与人类命运共同体”等主旨演讲、大熊猫文化交流合作对话，共同探寻全球熊猫伙伴坚持生态优先、绿色发展的科学路径。大会期间，来自世界各地的大熊猫及野生动物保护专家、驻华使领馆官员、关爱大熊猫人士和绿色发展实践企业等多领域的熊猫伙伴，共同奔赴大熊猫故乡，共论绿色发展新探索，共倡生态文明新未来。

“四川大熊猫栖息地作为联合国教科文组织的世界遗产地，彰显了全球生物多样性的重点与地方管理工作之间的交汇点。”联合国教科文组织驻东亚地区代表夏泽翰表示，大熊猫国家公园建设等举措将保护工作与教育、可持续旅游以及社区参与联系了起来。联合国教科文组织期待继续与中国以及所有参会伙伴开展合作，携手推进人与自然和谐共生这一共同愿景。

“我认为大熊猫是象征着和平与国际合作的使者。”联合国教科文组织前总干事、欧盟亚洲中心董事会高级顾问伊琳娜·博科娃接受采访时表示，双胞胎大熊猫“启启”“点点”于2016年成为联合国开发计划署的全球首对动物大使，正是一个积极利用大熊猫形象的例子。实现人与自然的和谐相处是一个持续不断的征程，需要个人、社区、行业以及政府协同努力。

法国博瓦勒动物园自2012年从中国引进大熊猫以来，已成为法国乃至欧洲一个重要的大熊猫保护和研究中心。大会上，法国博瓦勒动物园园长鲁道夫·德洛尔表示，动物园是生物多样性的宝库，肩负着保护以及宣传教育的职责。“法国博瓦勒动物园每天都在向游客开展维护和保护生态系统方面的宣传工作。如今，全球生物多样性的保护工作已成为法国民众关心的问题之一。”

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上述情况表明，药品价格由企业自主定价，实行市场调节的改革路子总体上是正确的，但市场机制也不是时时灵通、处处奏效的，尤其是供求形势特殊的短缺易短缺药品，既要赋予企业定价灵活性，引导支持企业保质量、稳供应，也要压实企业公平定价的责任万博manbetx登录手机版，维护群众利益和医保基金安全。国家医保局此次制定发布《操作指引》，就是要坚持问题导向、目标导向，在落实短缺易短缺药品直接挂网政策的基础上，指导各地分类优化挂网服务，以事前的价格信息披露、事中的价格分析比较以及事后的价格监测处置为抓手，加强价格风险防范。

四是压实首涨负责，加强协同联动。首个受理涨价挂网的省份（下称首涨省）牵头承担资料复核、价格和成本调查、督促整改等责任，主动向其他省份共享挂网信息和风险处置结果等情况。涨价品种的产地省，以及采购金额排名靠前的省份积极配合首涨省开展工作。其他省份跟进受理涨价挂网时，充分参考首涨省提供的情况，加强协同联动。

医保部门提供差异化的挂网服务，涨幅小、风险低的国家清单内品种采取直通型挂网万博manbetx登录手机版，接受企业自主确定的新价格；涨幅大、风险高，且国内有同用途药品的采取递补型挂网，接受企业自主确定的新价格，同时向采购单位亮黄灯或者亮红灯，警示价格风险；涨幅大、风险高，且国内没有同用途药品的采取附条件挂网，要求企业对公平定价、诚信经营，以及失信责任等作出书面承诺，在此基础上接受企业自主确定的新价格，督促企业落实承诺事项。

《操作指引》的适用范围主要是国家和省级短缺药品供应保障工作会商联动机制各成员单位联合印发的《短缺药品清单》《临床必需易短缺药品重点监测清单》（下称“两个清单”）内药品。目前，国家“两个清单”的纳入药品共57种，省级“两个清单”增补药品据不完全统计一般不超过20个，在已上市药品中的占比非常有限。因此，虽然《操作指引》对于短缺药品公平定价、诚信定价提出了更高要求，但从涉及面来看，对整个医药行业的影响很小。