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一是行政执法监督要进行全方位、全流程监督,做到行政执法到哪里,行政执法监督就跟进到哪里。行政执法监督可以对行政执法工作涉及的制度、机制、主体、权限、程序、结果、法律责任等进行全要素监督。这次公布的监督案例涉及不同执法领域、执法主体和违法情形,有的属于法律适用错误问题,有的属于执法程序不规范问题,有的属于行政执法人员行为不当问题。在“某市司法局对县住房和城乡建设局执法人员不当执法行为执法监督案”中,行政执法监督机构积极协调指导有关行政执法机关依法处置不文明执法行为,与行政相对人沟通化解矛盾。“某市烟草专卖局对区烟草专卖局不当行政许可决定执法监督案”表明,行政执法监督的主体还包括上一级行政执法机关。
二是行政执法监督要督促行政执法机关落实严格规范公正文明执法各项要求,维护社会主义市场经济秩序,增强人民群众的获得感。在“某市司法局对有关行政执法部门涉企重复行政检查执法监督案”中,行政执法监督机构加强涉企执法监督,切实解决企业反映的检查主体多、检查内容多、检查频次多、检查标准不一等问题。在“某市司法局对县金融办不当出具‘风险提示函’执法监督案”中,行政执法监督机构通过多方座谈论证,准确认定该案“风险提示函”的性质,依法纠正不当行政行为,保护了企业的合法权益。
三是行政执法监督要综合运用多种监督措施,及时主动纠正行政执法工作中的错误偏差,注重提高监督的实际效果。在开展行政执法监督工作中,为查清事实,提高执法监督的效果,行政执法监督机关或者监督机构可以通过明察暗访、询问有关人员、查阅案卷资料、组织论证会、听取工作情况报告、评估鉴定、约谈有关负责人等方式对行政执法工作进行调查检查,对违法或不当的情形,可以制发监督文书督促相关机关自行纠错。在“某市司法局对县市场监督管理局不当行政处罚决定执法监督案”中,对重大疑难复杂案件或者认为下级行政执法监督机关、监督机构处理不当的,上级行政执法监督机关、监督机构可以提级办理。
一是长江支流河道及岸线遭到侵占破坏。长江保护法明确,禁止在长江流域河湖管理范围内倾倒、填埋、堆放、弃置、处理固体废物。督察发现,大渡河雅安段沿线石渣、污泥、建筑垃圾等固体废物随意倾倒问题频发。兴凯宸建筑劳务有限公司、永强建材有限责任公司在雅安市汉源县富泉镇中海村大渡河岸坡违规倾倒约1700立方米洞渣、废浆和建筑垃圾;雅安市石棉县安顺场镇大渡河公路桥工程拌合站违规倾倒污泥、沥青废渣、建筑垃圾等固体废物,占用河滩面积约19.5亩。此外,有的建设项目侵占大渡河河道面积约7.3亩违规堆存弃土弃渣,还在向永大桥下违规倾倒洞渣3800立方米,大量洞渣甚至直接入河。
三是湿地公园违法排污。湿地保护法明确,禁止向湿地排放不符合水污染物排放标准的工业废水、生活污水及其他污染湿地的废水、污水。督察发现,广元市古堰路、电子路等地的临河区域共有15处污水和雨水排口向南河国家湿地公园排放生活污水,臭味明显,群众反映强烈。其中,利州区南河万源大桥污水井外排的生活污水化学需氧量、氨氮、总磷浓度分别为286毫克/升、31.6毫克/升和4.1毫克/升,分别超地表水Ⅲ类标准13.3倍、30.6倍和19.5倍,对湿地水环境质量造成影响。2022年以来,群众多次投诉该湿地公园内污水排放问题,但广元市有关部门未引起重视,也未认真排查,并在四川省2023年开展的国家湿地公园排查整治专项行动中,上报南河国家湿地公园未发现污染湿地生态环境行为。
“这四个平台,基地内所有企业都能够以低于市场价的优惠价格来使用。”中关村朝阳园管委会(区科信局)相关负责人介绍,基地还完成了展厅、共享孵化中心等公共空间建设。与阿里巴巴达摩院人工智能开源社区“魔搭”开展合作,促进国产中文人工智能模型开源社区建设,降低人工智能应用门槛。同时,基地还通过开展数字人加速器、数字人应用场景加速器运营等方式,服务110余家产业生态相关企业,成功撮合场景和企业之间合作22笔业务,企业成员之间合作70笔业务。10家公司在加速过程中完成下一轮融资。
目前,基地共引进49家数字人产业企业,其中不乏在数字产业领域的佼佼者:数字栩生具备从光场设备研制、光场数据采集,到数字人生产交付的全链条能力,解决了数字人外貌、表情、智能交互等行业痛点难点,并已为互联网3.0领域企业提供了数字人构建全流程技术支持。北京云舶致力于打造全产业链的AIGC虚拟内容平台,业务覆盖技术、产品、运营等产业链上下游,公司团队将人工智能技术与游戏研发技术融合应用,面向电商、直播、游戏等行业场景落地。博特智能是人工智能领域的高科技公司,已为超过3000家政企客户提供国内领先的AI信息处理技术与内容安全产品与服务。
“我们通过MR混合现实技术结合AI数字人,打造出’桃源镜’+’桃源境’+AI数字人三维全息虚实融合解决方案,将满足企业高价值设备、高危险场景和高耗材实操的培训需求,为工业职业实训、工业产品营销体验和数字文旅带来新技术革命。”中科云创(北京)科技有限公司相关负责人介绍,MR提升了画面的呈现、舒适度、空间全息三维投影效果,画面处理机制可以让现实空间与虚拟空间同步,十分适合辅助高精度作业。
据悉,在北京市经济和信息化局制定发布的《北京市促进数字人产业创新发展行动计划(2022—2025年)》中,明确支持在朝阳区打造北京市数字人基地,促进数字人产业孵化资源集聚。在这一背景下,北京市数字人基地为入驻企业提供系统的产业生态服务功能,构建起创新要素齐全的产业生态圈,朝阳区广泛联合数字人产业链上下游合作伙伴,加快数字人产业建设,不断优化营商环境,吸引更多优质企业、优质创业者来到朝阳区,共享数字人产业发展新机遇,共同探索互联网3.0时代的无限可能。(完)