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调查报告显示,经查ku游网页版,坠落的户外招牌为附7号至附10号商铺的门头招牌,2004年刘泽民购买房屋时,坠落招牌位置商铺由昆明方华蔬菜连锁有限公司承租经营至2005年(未安装钢架设置门头招牌),2005年7月,昆明三九济民医药连锁有限公司承租商铺经营,并制作安装金属钢架设置了门头招牌,2012年8月合同到期后退租,设置的门头招牌按合同约定归刘泽民所有并继续沿用。之后,涉事商铺经多次流转,户外招牌设施被后续承租商户在原钢架基础上多次改装并加大,2017年11月,刘泽民统一改造了该户外招牌,统一风格、造型、色调和外挑尺寸ku游网页版,招牌外挑尺寸再次加大至2.25m。后续涉事商铺又经20多次转手经营,户外招牌也相应更改变动直到事发时。其中2023年3月,滇吖吖鲜牛肉冒菜店西侧相邻的水城羊肉米线店(附11号)装修时,拆除原有的金属钢架全部重新制作门头招牌;2023年5月,华莱士餐饮店东侧相邻的慧毅餐厅(附6号)装修时,见金属钢架锈蚀严重,感觉不安全就拆除原有的金属钢架全部重新制作门头招牌。
具体为:经对户外招牌结构复核,招牌总长26.25mku游网页版,高2.1m,外挑长2.25m,主要受力构件由L型角钢和矩形方钢组成,钢架结构布置不规则统一,钢架存在新旧构架共存情况,为焊接加长,最初外挑约为1.03m,后经方钢点焊连结加长至2.25m,其外挑尺寸不合理,外加作用于招牌的钢架、石膏板、木饰面板、防水材料、彩钢瓦、广告板材等组件自重,以及铁灶台(包含铁基座)、铁锅、金属框及竹制筲箕、排水管等杂物自重,增加的荷载超出原支座的承载能力(经过磅称重共计7130千克,其中毛铁净重1350千克,其余杂物总重5780千克),在风荷载及落水振动长期作用下ku游网页版,导致第二锚固点(正渝面馆店)和第五锚固点(滇吖吖鲜牛肉冒菜店)矩形支座上排螺栓锚固松动,钻孔与螺杆间隙扩大,膨胀螺栓锚固套筒与空气接触锈蚀,锚固强度降低,最终抗拔能力丧失直至拔出;年久失修,经检测机构对钢架整理,坠落户外招牌钢构构件均有不同程度的锈蚀,被拔出的膨胀螺栓锈蚀严重,其中最外侧方钢锈蚀最为严重,部分构件已腐蚀,防锈涂层基本失效;此外,钢架安装施工不规范。
调查报告中披露,事故涉及有关单位(部门)专项整治敷衍了事,多次错过了排查发现问题、消除隐患的时机,督促指导长期严重缺位。联盟街道城管中队巡查检查“走过场”,长期发现不了户外招牌设施的安全隐患,2024年1月至6月28日期间,共排查户外店牌12053 块,清理排查存在安全隐患的户外店牌“零”块;盘龙区综合行政执法局在户外广告设施安全隐患排查整治工作中,只发文提要求,不见诸行动,安全风险意识薄弱,仅对基层巡查检查情况做统计,存在严重形式主义与官僚主义,对基层工作落实中存在的问题视而不见,督促指导基层工作长期严重缺位;截至事发前,昆明市城市管理局未排查出重大隐患,行政处罚数据为“零”,排查出重大风险5项均不涉及户外广告设施、户外招牌,落实行业安全监管不到位。未及时发现纠正户外招牌设施“零”整治行为,专项整治工作不认真负责。
“户外广告设施安全涉及多个环节、多个部门单位,多个管理责任人,有一个关口把住就能够切断事故链。”前述调查报告称ku游网页版,在这起事故中ku游网页版,房东、店主、监管人员和单位层层失守、监管失控,有的搞形式、走过场,敷衍了事,导致历次整治虎头蛇尾、不了了之,不愿再进一步,达“最后一米”,人为造成监管盲区,贻误风险处置时机。
北京联合大学的李凌教授是这场复盘会的主持人。粘在写字板前的牛皮纸上密密麻麻记录着之前调研和沟通的成果:小区基本情况、小区物业管理基本情况、小区车辆管理情况、周边停车收费情况……开展调研,摸清底数;规范沟通,调和各方利益诉求。这是“回天有约”基层协商议事体系摸索出的“五步议事程序”中很重要的两步——“研”和“议”。
当天的复盘会进行得很顺利。业主代表、物业经理、社区书记依次发言。为了避免协商议事吵成一锅粥,“回天有约”基层协商议事体系建设探索出了一套议事规则:一事一议,发言不得偏离当前待决事项;议事代表之间不得直接辩论;发言前先举手……在一些社区,这些规则进一步演化成充满民间智慧的大白话:“不超时、不打断、不跑题、不攻击”“‘骂人’面向主持人且不能超过两句”。
事情解决的过程可谓“一步一坎”“一坎一议”。首先,钱的问题怎么解决?小区第一次召开“回天有约·智汇天南”协商议事会,讨论决定了大修费用由全体业主承担,并按照住房面积缴纳大修资金。其次,如何保障资金安全?第二次协商议事会ku游网页版,商讨决定由小区物管会申请独立账户,用于筹集管理电梯维修专项资金。账户开通后,缴费进度缓慢,眼见剩下的13部电梯临近“大限”,怎么办?第三次协商议事会成功动员物业垫资42万元率先维修6栋楼中各一部电梯,确保居民出行。针对业主顾虑,迟迟不愿缴费,在召开的第四次协商议事会上又达成了三点共识:电梯不修ku游网页版,费用全退;大修完成,刷卡乘梯,未缴费不得领卡;有顾虑可以先交部分质保金,过了质保期再补齐费用……2023年7月,该小区18部电梯,全部完成大修并通过验收、投入使用。
9条朋友圈记录的是昌平各镇(街道)协商议事的最新进展。其中,天通苑南街道天通东苑第一社区小广场改造给赵婧留下了深刻印象。该小区业主王展,毕业于清华大学建筑管理系,参与了社区以“小广场”更新为主、辐射带动主干道路改造的“微提升”项目,他手绘的设计图获得昌平区级相关部门认可,立项后拨付600万元专项经费用于实施项目升级改造。
最近两年,“回天有约”基层协商议事体系在推进议题开展、解决实际问题的过程中ku游网页版,挖掘和带动一大批像王展这样的社区“能人”。如回龙观街道龙城社区众筹花海养护,找到了关键能人“社区精算师”,测算出最低成本;东小口镇森林大第社区房屋漏雨协商议事中,有从业经验的居民建议使用一种物美价廉新材料,缓解资金短缺困境;霍营街道华龙苑北里居民关注超长期特别国债,提出筹集住宅老旧电梯更新改造资金新思路……居民从“提问题”变为“想办法”,从“抱怨”到“支招”,不仅为协商议事提供专业支持,也激发了多方共治的热情和活力。
目前,“回天有约”基层协商议事体系已从回天地区的一镇六街道推广到全区22个镇(街道)。大规模推广底气何在?赵婧笑称法宝是“四件套”:一本“拿来就能用”的《指导手册》,包含了协商议事程序图、工具类清单(议题办理单、议事会流程规则等)和资源类清单(法律、规划等领域专业人士等),一本集纳社区(村)常见问题的工作案例集,一份简明扼要的宣传折页,一轮理论加实务的镇街全覆盖轮训。下一步,北京市昌平区委将持续深化党建引领主动治理,继续完善“统得起”的工作机制,推广“做得好”的议事模式,加大“落得实”的支持保障,拓展“用得活”的平台阵地,打造“叫得响”的治理经验,汇聚民主党派成员、无党派人士、党外知识分子、新的社会阶层人士等更多统战领域工作资源力量,下沉一线服务、融入基层治理,以“智”促“治”提升工作水平,形成更多生动实践ku游网页版,画出大型社区治理的最大同心圆。(完)(《中国新闻》报作者刘军 任德辉)
中央气象台预计,未来4天,寒潮将向东向南推进,我国大部地区气温将先后下降6—10摄氏度,西北地区东部、华北北部、内蒙古及东北等地部分地区降温12—14摄氏度,局地16摄氏度以上,并伴有5—6级风,阵风7级以上。其间,北方多地将迎来大范围雨雪,预计24日至27日,西北地区大部、内蒙古、华北西部和北部、东北地区及黄淮东部等地将先后有降雪或雨转雨夹雪或雪,部分地区有大到暴雪,其中,内蒙古东北部、黑龙江局地有大暴雪或特大暴雪;华北中南部、黄淮大部及以南地区有小到中雨,局地有大雨。
“此次寒潮过程影响范围较大,主要是因为冷空气聚集的能量比较强。”中央气象台首席预报员董全介绍,全国大部分地区都会受到冷空气影响。此前已出现两次冷空气过程,但因为强度太小,均未达到寒潮标准,只能称之为冷空气。董全解释,在气象学上,寒潮需要达到一定标准,即24小时内降温幅度达到8摄氏度,并且江淮之间的日最低气温达到4摄氏度,才能称之为寒潮。
“这次降温过后,部分地区气温会回升,但回升的幅度以及具体哪些地区会回升,目前还有较大不确定性。从目前来看,一直到11月30日,气温都会维持偏低的态势。”董全说。专家提醒,由于此前气温偏高,中东部大部地区经历冷暖“大逆转”,本次过程体感变化会非常明显,同时,北方风冷感加剧,北方一些地区还需警惕强降雪带来的风险。
“由于欧亚地区上空西风带气流总体比较平直,冷空气活动强度较弱、影响时间较短,造成我国大范围气温明显偏高。”国家气候中心首席预报员丁婷分析,今年副热带高压异常偏强,脊线位置偏北,而且维持时间很长。一般在秋季后期副热带高压将南撤东退,但是今年位置较常年偏北且偏西,所以我国南方地区还受到副热带高压的直接控制和显著影响。北方地区上空还受到西风带移动性暖高压的影响,所以整个中国大陆以暖高压控制为主,冷空气影响较弱。23日开始的寒潮来临,冷暖形势发生明显转折。
由于冬天较易出现阶段性强降温、强降雪天气,专家提醒,农业农村部门需加强对设施农业和畜牧业冻害、雪灾和大风灾害的防范,交通部门需做好低温强降雪大风灾害风险预案,相关地区和部门需根据灾害监测预警信息及时做好设备除冰、道路除雪等维护、维修工作。公众要注意防范秋冬季恶劣天气,根据天气变化,适当增添保暖衣物。