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邓炳强指出，尽管香港已进入“由治及兴”的新阶段，但国家安全风险仍然存在，包括“外部势力”持续对中国内政张牙舞爪；潜逃海外的反中乱港分子仍不断抹黑特区政府，并继续请求外国政府和政客针对中央和特区政府；社会上仍有少数激进分子通过“软对抗”鼓吹暴力，煽动对国家和特区政府的憎恨；本土恐怖主义的激进分子也有地下化和隐蔽化的趋势。