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“歼—10是全世界第一架直接采用放宽静安定度状态首飞的电传飞控飞机。”戴川介绍,当时,试飞的国际通行做法是“三步走”:用配重把飞机变成传统的静安定飞机,安全试飞后再调整配重变成中立安定的飞机,待安全试飞后去掉配重再用放宽静安定度状态试飞。歼—10首飞一飞冲天,缩短了中国航空人的赶路时间,也为世界先进技术试飞立了新规。
歼—10家族不断突破,在实兵演练和实战中打出了中国航空武器装备的名声和地位。“我们的歼—10是创新机,是精品机,更是‘争气机’!我们最大的收获是打破旧的规范体系,以实事求是的态度、全力以赴的劲头追求目标,这是歼—10研制留下的‘软件源代码’,也是引领歼—20研发实现‘并驾齐驱’的思维方式。”戴川说,如今,随着歼—20等最新战机以凌厉之势撕裂云层,其卓越的隐身、动力、航电等系统性能,与预警机、无人机、地面指挥系统等实现高效信息共享和协同作战,引领空战模式走向体系作战,极大提升了空中作战体系的战斗力。
为深入贯彻习近平总书记关于横向生态保护补偿机制建设的重要指示批示精神,加快推动流域省(自治区、直辖市、计划单列市,含新疆生产建设兵团,以下统称省)共同抓好大保护、协同推进大治理,在重点流域干流建立统一的横向生态保护补偿机制,进一步提升机制建设质效,以高水平保护支撑高质量发展,经国务院同意,制定本实施方案。
(一)统一核算补偿资金。分别从空间、时间两个维度,依据各省干流入境、出境国家地表水考核断面(以下简称断面)水质变化以及本省干流全部断面水质较以前年度变化情况,统一核算各省出资或受偿金额。根据政策效果适时调整补偿资金规模。水质指标选取高锰酸盐指数、氨氮、总磷三项污染物指标,权重分别为30%、30%、40%。
(二)规范资金缴纳划拨程序。财政部在中央国库暂存性款项下设置用于流域横向生态保护补偿资金的明细科目,并告知各省出资或受偿金额,出资省在规定时限内按明细科目将应缴纳资金缴入中央国库,财政部及时将资金划拨至受偿省。出资省和受偿省分别通过一般公共预算区域间转移性收支科目下生态保护补偿转移性收支科目,编制预算并进行会计核算,反映缴纳和获得补偿资金情况。
(一)加强组织协调。各相关部门要从流域系统性、完整性出发,加强协同联动和数据共享,同时根据各自职责强化对地方的指导,及时监测、跟踪和督促各项工作,协调解决有关问题,适时开展机制建设情况评估,确保工作有序开展。财政部统筹协调方案实施,负责资金分配和使用监管。生态环境部负责提供各省水质、生态环境状况等数据。国家发展改革委、水利部、国家林草局按照职责分工做好相关工作。
(三)强化绩效管理。以全面促进流域生态环境质量改善为目标,加强补偿资金全过程绩效管理,财政部会同相关部门成立联合绩效考评组,吸收流域内各省参加,组织补偿资金绩效评价。强化绩效结果应用,进一步完善以提升生态环境质量为导向的资金分配机制,对因落实保护治理责任不力、发生重大突发环境事件等影响下游省的,中央财政可采取扣减资金等措施。推动补偿资金绩效评价结果公开,提高补偿资金使用透明度。
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