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最高人民检察院公益诉讼检察厅厅长徐向春介绍,南四湖流域生态环境受损严重,与执法主体分散、执法标准不一、区域协调联动不足紧密相关,单一行政监管系统或者各省分别治理,难以有效根治,所以南四湖流域生态环境治理的制胜关键就是构建上下游贯通一体的治理体系。面对跨地区、跨部门职责不清以及不同制度机制功能缺乏联通等治理难题,检察公益诉讼能够协同多元主体发挥激活、补漏、兜底作用,推动实现综合治理、系统治理。
徐向春介绍,在办理南四湖专案过程中,四级检察机关以司法办案为中心,最高检以事立案,运用检察一体化办案机制,统筹不同地方检察机关一体化办案,依法开展行政公益诉讼和民事公益诉讼。四级检察机关分层次分类别立案公益诉讼案件205件,其中市、县两级检察机关立案196件,山东、江苏省级检察院立案8件,最高检直接立案1件。四级检察机关递进运用磋商、检察建议和提起诉讼的方式推动解决公益受损问题,经磋商和检察建议后仍不能实现公益保护目标的,坚决以“诉”的确认体现司法价值引领;依法提起民事公益诉讼20件,追究违法主体民事责任。同时,注重加强跨区划跨系统协作,江苏、山东两省检察机关出台深化跨省协作配合加强南四湖流域公益保护工作意见,同步办理行政公益诉讼案件120件。
徐向春提到,检察公益诉讼是督促之诉、协同之诉。南四湖流域水污染物排放标准不统一,是影响流域上下游、左右岸贯通一体生态环境治理的根源性问题。最高检秉持“双赢多赢共赢”理念,积极协调生态环境部淮河流域生态环境监督管理局,督促山东、江苏、安徽、河南四省着手编制南四湖流域水污染物综合排放标准。这是首个国家牵头统一编制、以地方标准形式发布的流域型综合排放标准,填补了南四湖流域水环境保护统一执法标准的空白。
另外,新一股强冷空气已开始影响新疆地区。气象监测显示Kaiyun全站官网登录入口,过去一天,新疆阿勒泰、塔城出现大到暴雪,阿勒泰北部山区、塔城西北部山区局地降大暴雪,上述部分地区并伴有大风、降温,局地降温幅度超过8℃。15-18日,这股强冷空气将继续东移影响中东部地区并带来明显大风降温天气,大部地区降温幅度有6~10℃,局地超过12℃;期间,最低气温0℃线将南压到华北南部、西北地区东部一带,内蒙古东部、黑龙江北部、吉林东部及青藏高原东部等地有小到中雪或雨夹雪,局地大雪。
目前,西北太平洋仍有三个台风在活动,其中台风“桃芝”将给华南地区及南海北部带来明显风雨。中央气象台13日早晨继续发布台风蓝色预警:台风“桃芝”已于13日凌晨由强热带风暴级减弱为热带风暴级,早晨5点钟其中心位于海南省三沙市西沙永兴岛东北方向约600公里的南海东北部海面上。预计,“桃芝”将以每小时10~15公里的速度向偏西方向移动,逐渐向海南岛东部海面靠近,强度缓慢减弱。
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