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某汽车租赁公司(下称“租赁公司”)将挂靠在公司名下的一辆小轿车租给他人使用,租车司机在驾驶中因操作不慎,车辆坠入河中,3名乘车人在事故中丧生。当地应急管理部门依据安全生产法(2014年第二次修正版)相关规定,对租赁公司作出罚款50万元的行政处罚。租赁公司不服bat365app官网入口登录,向法院提起行政诉讼,经过法院一审、二审、再审bat365app官网入口登录,均未获得支持,于是向检察机关申请监督。
事故发生后,由当地应急管理部门牵头,多部门组成事故调查组对本次事故进行调查,并形成了事故调查报告。调查报告认为,事故发生的直接原因是史某未按操作规范安全驾驶,实际操作能力不足,临危处置措施不当;间接原因是租赁公司对安全生产主体责任落实不到位,未制定并落实安全生产管理制度,未设立安全生产管理机构,未强化对主要负责人、安全管理和从业人员的教育培训,对公司车辆(含挂靠车辆)未有效落实安全管理措施。同时,其他单位和部门也应承担相应的间接责任。某市政府批复事故调查报告,同意该报告对事故经过、原因、性质的认定。应急管理部门根据已获批复的事故调查报告,依据安全生产法第109条的规定,于2020年9月对租赁公司作出处50万元罚款的行政处罚。
一审法院审理后认为,因道路交通安全法未对事故单位的行政处罚作出明确规定,对生产经营性道路交通责任事故的调查及事故单位的行政处罚应当适用安全生产法、《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定进行综合分析及判断。租赁公司存在安全生产主体责任落实不到位、未制定安全生产管理制度、未设立安全生产管理机构等问题,应急管理部门结合安全生产法第109条“发生较大事故的,处五十万元以上一百万元以下的罚款”的规定bat365app官网入口登录,对租赁公司作出行政处罚,适用法律、法规正确,且应急管理部门在作出决定前向租赁公司送达了行政处罚告知书、行政处罚听证告知书、听证会通知书,程序合法。2021年7月,法院作出行政判决,驳回租赁公司的诉讼请求。
租赁公司不服,向某市中级法院提起上诉。市中级法院认为,市政府对事故调查报告作出了批复,上诉人对该批复未提出异议。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》第32条第二款“有关机关应当按照人民政府的批复,依照法律、行政法规规定的权限和程序,对事故发生单位和有关人员进行行政处罚,对负有事故责任的国家工作人员进行处分”的规定,应急管理部门按照案涉批复,履行了相关程序bat365app官网入口登录,作出本案行政处罚决定,认定事实清楚,程序合法,适用法律正确。2021年11月,某市中级法院驳回上诉,维持一审判决。
受理案件后,承办检察官调取了行政机关处罚卷宗、法院审判卷宗,对全案进行了审查。检察官经调查发现,租赁公司在租车前对史某的驾驶证、身份证等准驾资格进行了审查,双方签订了《汽车租赁合同》,在合同中对租赁人安全使用车辆、交通事故责任承担等内容进行了约定。发生事故后,经司法鉴定,案涉车辆未被发现存在转向、制动等故障。
“行政处罚认定的违法事实也不准确,应急管理部门在行政处罚决定书中载明的违法事实包含未设置安全生产管理机构、未有效落实安全管理措施等。但根据安全生产法相关规定,租赁公司非道路运输企业,且从业人员未超过100人,只需要配备专职或者兼职的安全生产管理人员即可,无须设置安全生产管理机构。”承办检察官认为,没有相关法律法规、其他规范性文件对汽车租赁公司如何管理出租的汽车设置义务性规定,应急管理部门在处罚依据中也未列明认定该公司未有效落实安全管理措施的法律依据。
本案适用安全生产法第109条进行行政处罚,还存在法律适用错误。应急管理部门认为,租赁公司存在落实安全生产责任不到位等问题,但该问题仅是违反安全生产法第94条的规定,且事故的直接原因是驾驶人史某超速行驶,未按照操作规范安全驾驶、文明驾驶,实际操作能力不足,临危处置措施不当。因此,对于租赁公司不能按照安全生产法第109条进行行政处罚,只能按照落实安全生产责任的有关规定进行处罚,即“责令限期改正,可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处五万元以上十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款”。
贵州省检察院检察官经审查后认为,安全生产法第109条规定的目的是在分清事故责任的基础上进行处罚,真正起到促进生产经营单位加强安全生产工作的作用。第三方原因、不可抗力等因素引起的事故,生产经营单位没有责任,就不应当依据本条规定予以处罚。租赁公司对案涉事故的发生不存在过错,其被作为道路运输企业认定承担安全生产事故责任属于事实认定错误,依据安全生产法第109条对公司进行处罚bat365app官网入口登录,属于适用法律错误,该市检察院提请抗诉的理由充分。
同时,针对二审法院认定租赁公司未对事故调查报告的批复提出异议的问题,检察官经调查后认为,案涉事故调查报告及批复作出后,相关行政机关并未及时送达该公司,也未告知其对事故调查报告及批复享有的权利及义务,该公司客观上并不能就批复提出异议。同时,没有相关法律法规明确规定对事故调查报告的批复提出异议是对行政处罚不服提起诉讼的前置程序,该公司是否对事故调查报告的批复提出异议,并不影响本案诉讼。
就本案来看,租赁公司仅出租汽车给驾驶人史某使用,史某具有符合要求的准驾资质。公安交管部门认定,发生事故的直接原因是超速驾驶,认定史某负此事故的全部责任。退一步讲,即便租赁公司未履行安全生产主体责任属于案涉事故的“间接原因”,应急管理部门作出的行政处罚决定,载明的违法事实应为安全生产法第94条所规定的内容,也不应按照该法第109条予以处罚。此外,参照最高人民法院相关司法解释,“未履行安全生产教育和培训义务不是发生交通事故直接原因的,安监部门适用《生产安全事故报告和调查处理条例》第37条对相关运输企业实施行政处罚不妥”的答复要旨,此案也不应适用安全生产法第109条对租赁公司进行处罚。
中新网成都11月25日电 (文德刚 林洋 韩金雨)11月25日9时25分,伴随着一声“点火”发令,由东方电气集团下属企业东方汽轮机自主研制的国内首台15兆瓦重型燃气轮机6个燃烧筒同时点火燃烧并稳定运行。随着点火试验达到了预定参数,机组顺利完成了预定试验项目,成功宣告国内首台自主研制15兆瓦重型燃气轮机整机点火试验圆满成功并顺利迈进整机试验阶段。
据了解,点火试验是燃气轮机启动的关键步骤。设备运行方面,通过试验可以验证燃烧室能否正常点火,决定了燃气轮机能否顺利进入运行状态,燃料在燃烧室中能否稳定、持续地燃烧,为后续燃气轮机产生动力提供前提条件。安全性方面,能够帮助检查整个燃烧系统的安全性。在试验过程中,监测火焰是否正常稳定,避免出现回火、脱火等异常燃烧情况发生,提前发现安全隐患。性能验证方面,能够检验燃气轮机的性能是否达到设计要求,通过燃烧效率、温度分布等判断燃气轮机的输出功率、效率等性能指标,从而判定燃气轮机是否能够高效稳定地工作。
G15重型燃机额定功率为16.5MW,相较于同功率的常规火力发电机组,一年可减少碳排放超过15万吨,联合循环一小时的发电量超过2.2万千瓦时,可以满足2500个家庭1天的用电需求。该机型不仅可用于热电联产、分布式能源、海上平台发电,还可以和光伏、储能等绿色低碳技术耦合,构建可应用于医院、学校、小区、工业园区等不同场景的“源网荷储”综合能源运用场景,对我国建设新型能源体系、优化能源供给、保障国家能源安全具有积极意义。
东方汽轮机相关负责人表示,东方汽轮机作为国内重型燃机自主研制代表企业之一bat365app官网入口登录,其自主研制的G50重型燃机已投入商业运行超过5000小时,并建成了行业内首个燃机高温部件数字化车间。“我们在高效推进G15燃机研制过程中,同步启动了G80、G200、掺氢及纯氢燃机等关键核心技术开发,未来将持续推动我国中小燃机产业成熟化、系列化、清洁化、高端化发展。”(完)
叶嘉莹先生始终心系祖国。自1979年开始,每年回中国大陆讲学。先后被北京大学、南开大学、北京师范大学、南京大学、四川大学等高校及研究机构聘为客座教授或名誉教授。1993年,在南开大学创办“中国文学比较研究所”(后更名为“中华诗教与古典文化研究所”),并任所长。2007年获得在华永久居留资格,后定居南开大学。
悼文称,“书生报国成何计,难忘诗骚李杜魂。”叶嘉莹先生曾以这样的诗句来表达书生报国的理想;“白昼谈诗夜讲词,诸生与我共成痴。”叶嘉莹先生曾用这样的诗句记录下她对诗词教学的热爱。叶嘉莹先生将自己全部财产3500多万元捐赠给中华优秀传统文化的研究传播;叶嘉莹先生说自己的一生“只为一件事而来”,那就是中国诗词的创作、研究和教育。叶嘉莹先生为中国古典文学的传播和推广作出了重要贡献。
唁电称,叶嘉莹先生毕生致力于传承中华诗词文化,在古典诗词创作、研究和教育上成就斐然,《杜甫秋兴八首集说》《王国维及其文学批评》《迦陵论词丛稿》《迦陵论诗丛稿》等著作见解独到、底蕴深厚,在海内外学术界产生广泛影响。她热情推动古典诗词传播,以富有感染力的诗词鉴赏和独特的人格魅力,激发了无数人对古典诗词的热爱,为中华诗词文化的世界传播作出重要贡献。她对中华诗词文化挚爱之深、用力之恒令人敬佩,是真正的“诗词的女儿”。
唁电强调,叶嘉莹先生是一位有着强烈文化责任感的爱国学者,她学养深厚、贯通中西、悉心育人,用“一生只做一件事”的执着从事诗词教学,并捐赠几乎全部个人财产设立学术基金,用自己的一生诠释了中华诗学的精神真谛,用诗词的力量温润心灵、启迪智慧、传承文化,为推动中华诗词薪火相传、增进文化自信自强作出了卓越贡献。
11月25日,微信公众号“中华书局1912”发文称bat365app官网入口登录,叶嘉莹先生与中华书局情谊深厚,上世纪八十年代即将《迦陵论诗丛稿》交付书局出版,后又陆续出版《叶嘉莹说汉魏六朝诗》、《叶嘉莹说阮籍咏怀诗》、《迦陵讲赋》、《沧海波澄》等十余部著作。数十年来,流布遐迩,嘉惠学林。今年(2024年),中华书局将叶嘉莹先生历年在书局出版的十余部作品重加校订,汇为“迦陵书系”(百岁典藏版),向这位矢志传播中华诗教的“诗词的女儿”致敬。