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消息称,今年以来,徐州社会工作系统深入开展大走访大调研活动,形成了一批调研成果。其中,丰县县委社会工作部部长、县委“两新”工委书记蒋波在《关于加强丰县社会工作人才队伍建设的调研报告》中透露,从持证人员构成来看,丰县现有社区工作者3325人,从事社会工作的人数超过5000人,持证专业人才不足2%。从社会化招聘来看,近年来bat365app官网入口登录,丰县通过公务员考试、事业单位招录、公益性岗位招聘的社会专业人才占比也不高,尚未得到应有的关注。
上述报告分析,当地城乡社会工作人才缺失比较严重。丰县乡镇存在青壮年劳动力流出的现象,这是导致农村工作人员年龄较大、文化偏低以及素质不高的重要原因。来自乡镇大学毕业生在选择未来职业时,大部分更愿意留在相对较发达地区,少部分回到丰县的更愿意在城区找工作或创业,而不愿意返回乡镇谋生或创业。“到村任职大学生村官”“三支一扶”“大学生村官”制度推行的这些年来,为丰县基层政权体系输送了一批高素质人才,有力地充实了基层工作人才队伍,但这些制度的实施过程中也出现了不少问题,比如队伍不稳定,人员流动较大等,从而导致这一群体往往把这一岗位看作是考研深造或参加公考的跳板,无法真正长期扎根基层。“拿着最低的工资,干着最苦最累的活儿”,这是基层工作人员最常说的话。大量的无正式编制的工作人员构成了基层政权日常运作的重要基础,没有编制不仅使他们无法享受到公平的待遇,对他们的职业尊严和工作积极性也会产生非常消极的影响,很容易诱发离职行为。
另一方面,由于基层任务复杂繁重且琐碎,许多基层工作人员疲于应付,整日忙于事务性工作,很难保证有足够的时间和精力进行系统的学习充电,社会工作从业人员缺少专业化培训,对形势的发展往往处于被动跟上的状态。这种思想意识的落伍不可避免地会投射到基层工作行为和工作态度上,仍然习惯于采用传统的自上而下垂直管理的做法,方法老套、态度生硬,尽管依法行政已成为政府运作的基本要求,但在具体的基层工作实践中,法律并未成为解决问题的基本方式和主要选择,真正在问题解决中起关键作用的往往是存在于基层的各种非正式制度和“潜规则”。所谓“大闹大解决,小闹小解决,不闹不解决”,许多问题往往以两败俱伤的结果收场,基层党群、干群关系的疏离由此产生。
蒋波在《关于加强丰县社会工作人才队伍建设的调研报告》中还分析称,社会工作高层次专业人才和急需紧缺人才引进困难。一是人才引进政策优势不明显,吸引力不够。丰县是省际边界县城,基础设施建设、交通运输条件、薪资福利待遇等不具备吸引力。近年来丰县出台了一些有关引进人才的政策,但是我省其他市县也出台了引进人才的政策,和其他市县相比,丰县的政策优势比较小,人才引进政策基本上缺少自己独有的优势,针对性不强,对人才吸引力较弱。二是人才引进的平台不多。丰县主要是通过参加省里统一组织的人才引进平台进行人才引进,和全省所有县校联合平台合作不够深入。通过这些平台能够在一定程度上引进到一些人才,但是引才优势不明显,并没有取得理想的效果,没有吸引到更多的人才。
社会工作人才评价机制也不健全。报告分析,丰县和很多县城都有着相似之处,针对不同领域人才bat365app官网入口登录,没有形成统一的评价标准和全面系统的评价激励机制。在评价人才的方式和方法上都存在着方法过于单一,标准也不是很科学的缺点,这就导致并没有建立健全完善的人才评价体系,也会影响引进人才的主动性和引进效率。受限于机关事业单位人员提拔年数限制,以及没有形成符合地方实际的边境县区事业单位优秀人才提拔机制,机关事业单位引进的人才行政晋升困难,一定程度上影响人才积极性。
以精准化为导向,拓宽社会工作人才引进渠道。社会工作要强化人才支撑力量,推动社会工作创新和人才队伍建设,共同探索社会工作新模式。一是在引才对象上,提高针对性。结合社会工作实际的人才需求,着重将引才对象定位在外出上学、创业的丰县本土人才上,建立县级本土人才储备库,合理配置专人管理,加强与本土人才沟通交流,定向宣传人才引进优惠政策。引才主管部门要与高校、人力资源服务机构和网络招聘平台建立密切联系,及时通过高校和人力资源服务机构发布本地招聘需求和优惠政策,厚植本土人才的乡土情怀,鼓励其返回家乡、建设家乡。二是在引才条件设置上,凸显灵活性。要转变观念,放宽社工人才急需紧缺人才的学历、职称等条件要求,更关注人才的服务能力和服务稳定性。
以专业化为目标,提升社会工作人才整体素质。强化社会工作人才队伍建设,数量为基、能力为要。国家对基层工作提出了社会化、法治化、智能化、专业化要求,其中专业化就是社会工作人才培养的目标。为此,要完善社会工作人才的在岗培训体系,提升社会工作人才的胜任力和服务力。一方面,对标基层工作能力现代化的新要求,以查漏补缺、知识更新、技能提升为导向,向社会工作人才提供专业知识、专业技能、数字化服务等内容的全面培训。另一方面,针对社会工作人才学历需求,建立社会工作人才学历提升鼓励机制,鼓励在岗社会工作人才进行专升本、本升研等学历提升,提高社会工作人才的学历层次和专业水平,全面优化社会工作人才队伍结构,逐步构建起社会工作专业人才培养机制。
以“留得住”为关键,强化社会工作基层人才激励机制。一要切实解决好社会工作基层人才的生活环境。通过建设功能齐全、生活惬意、工作方便的人才公寓,切实改善社会工作基层人才的生活条件;通过解决配偶工作、子女入学等方式,消除社会工作基层人才的后顾之忧,让社会工作基层人才安心工作。二要持续推进容错纠错机制在基层的落地实施。积极营造良好的政策氛围和社会氛围,研究出台社会工作基层人才发展专项规划,制定人才培养、引进、使用和激励的相关政策,鼓励社会工作基层人才大胆创新基层工作模式、安心作为。三要进一步强化社会工作基层人才的荣誉激励,在各类表彰奖励中,加大社会工作基层人才比例,加大对兢兢业业、实绩突出的社会工作基层人员表彰奖励力度,让社会工作基层人才在工作中收获成就感、满足感和自豪感,安心扎根基层,用心服务群众。
以政府投入为主体,提高机关事业单位无编制社会工作人员福利待遇。一要积极营造有助于机关事业单位无编制社会工作人员成长的制度环境。建立健全机关事业单位无编制社会工作人员的培养、考评、使用和激励机制,建立统一、规范的机关事业单位无编制社会工作人员队伍建设政策法规体系,使机关事业单位无编制社会工作人员队伍建设走上制度化、规范化道路。二要通过完善财政政策、设立专项基金等方式建立多元化投入和保障机制。通过政府购买服务等方式保障机关事业单位无编制社会工作人员福利待遇。三要建立有效的机关事业单位无编制社会工作人员激励机制,保证其工资待遇。要制定合理的薪酬政策,规范机关事业单位无编制社会工作人员薪酬标准,完善奖励与激励制度,解决机关事业单位无编制社会工作人员工资收入低、福利待遇差的问题,提高其社会地位和职业荣誉。
活动旨在通过纪念程砚秋先生,进一步激发社会各界对京剧艺术的热爱,共同探索京剧艺术在新时代的传承与创新之路。此次演出由程派第三代传人、北京京剧院程派青衣张梓溪担纲,她表示,今年是程砚秋大师诞辰120周年的重要年份,为此bat365app官网入口登录,北京京剧院推出了一系列演出活动。此次将在北展剧场演出《锁麟囊》,众所周知北展剧场是一个非常大的剧场,对自己而言,能在这座有着2000多个座位的大剧场演出这台程派经典,将是一次难忘的经历。
跟随“文化中国行·长江之歌”的脚步,我们登临长江上游有着“万里长江第一门”之誉的宜宾南溪古城墙、依山而建的重庆城墙,中游历经战火洗礼的荆州城墙,下游被称为“世界上最长古城垣”的南京城墙,遥望历史硝烟中的金戈铁马,一块块斑驳城砖,一座座苍凉城门bat365app官网入口登录,都在诉说着历史,也在与今天的我们对话。这次“对话长江”行动,我们邀请到了四地的专家学者、城墙管理者,一起走向历史深处,共同探讨城墙的系统性保护,以及它如何与现代生活相容共生、美美与共。
贺云翱:长江流域一直是战略要地,大约在6000年前就出现了城墙。据考古证实,长江流域是中国城市聚落最早的起源地。约4000—5000年前出现了以良渚文化、屈家岭文化—石家河文化、宝墩文化等为代表的地域文明,它们都是以早期城市为代表,即出现了一批早期城墙。长江流域的城墙有两大功能,一是战略防御,用于保卫城市安全,如长江上游的多个抗蒙山城,长江中下游也发生过多次战争,城墙发挥了重要防御作用;二是用于防洪。长江流域多雨,干流及支流都会发生洪灾,比如荆州城墙、襄阳城墙、台州府城墙等,就具有重要的防洪作用。
相比于北方的夯土城墙,长江流域土质为粘土,多为堆土修筑城墙,并且较早就出现了包砖城墙,考古发现,南京东晋时的城墙就出现包砖;北方城墙在平面布局上比较规整,比如西安城墙、开封城墙、元大都城墙等,长江流域的城墙布局讲究顺应山水形势,相对比较自由,比如南京的明城墙、徽州府及歙县城墙等就是弯曲的。
张海海:南溪古城墙,是长江上游迄今保存最为完整的古代城池防御工事,最初为土城墙,到明朝天顺年间,才开始建造石城墙。金沙江、岷江两大支流在宜宾汇合后,开始大江东去,首经南溪县,南溪古城墙原有九道城门,都建于6米之高的城墙上,城楼重檐歇山顶式,又体现出川南建筑的特点。目前仅余广福门、文明门、望瀛门三座,其中的文明门,有“万里长江第一门”之美誉,是古城南溪的象征。
周勇:不少老重庆人都会哼唱一首童谣:“朝天门bat365app官网入口登录,大码头,迎官接圣。翠微门,挂彩缎bat365app官网入口登录,五色鲜明。千厮门,花包子,白雪如银……”歌谣说的是重庆城墙“九开八闭”十七道城门。这些城门功能各不相同,比如,朝天门是“迎官接圣”的,翠微门是卖布匹绸缎的,太平门主要进出商货,清末成为重要的客运码头。现在我们能看到的重庆城墙大多是明代和清代的遗址,城墙切山为墙、辟峡为门,顺江依山而建,随处可见的巨石成了修筑城墙最好的材料。而越靠近城墙顶部,夯土里的石头就越细小,层层相叠,使得重庆城墙牢不可破。
李正贵:我们常说“大意失荆州”,“失荆州”就是指破了荆州城墙。荆州城墙始筑于东汉,成形于三国,防御体系完备,易守难攻,主城台和箭城楼台之间形成瓮城,敌军进城之后便可“瓮中捉鳖”。自三国时代起,荆州古城墙没有发生过大的变迁。《三国演义》120回故事,有72回发生在荆州。关羽在荆州镇守十年之久,为了东御孙吴,北抗曹操,他在原有古城的基础上,扩建和修筑了荆州古城墙。根据《水经注》《元和郡县志》记载,关羽北攻曹仁,听闻荆州城已遭东吴吕蒙袭取,仰天长叹“此城吾所筑,不可攻也”。
周源:南京明城墙被称为“从长江上飘来的古城墙”,作为明太祖朱元璋定都南京的产物,是中国历史上唯一建造在江南的都城城墙,也是世界上现存最长、原真性最好的城市城墙之一。明城墙使用城砖数量多达上亿bat365app官网入口登录,烧制好的城砖从长江中下游的各地砖窑,顺着长江顺流而下抵达南京。目前,已在江苏南京栖霞、安徽芜湖繁昌、江西抚州黎川、湖南岳阳君山、湖北武汉江夏等长江中下游地区,发现15处明代南京城墙砖官窑遗址。南京明城墙几乎每块城砖上都有铭文,城砖的烧造场地、操作工匠、造砖的管理者,全部能一一溯源。
贺云翱:当今,党中央高度重视文化遗产的系统性保护,城墙成为宝贵的城市文化载体和文化标识,古护城河成为今天的城市生态空间,有的城墙成了遗址性博物馆,城墙保护和文化旅游及城市发展相辅相成,各美其美,美美与共。我们一定要有这样的认识,文化遗产是无价的bat365app官网入口登录,是不可再造的,要敬畏历史,敬畏先人的创造bat365app官网入口登录,要发挥好城墙在现代化城市建设中的文化、教育、生态、审美、旅游等功能,讲好城墙的故事。有历史有文化的城市才是有魅力的城市,才是受人喜爱的城市,保护好它们,不仅是感恩先人,也是为我们的子孙后代留下历史的创造和智慧。
全国现有15座明清城墙联合申报《世界遗产名录》,长江流域就有南京明城墙、荆州城墙、襄阳城墙、寿县城墙、台州城墙、徽州及歙县城墙等7座城墙在申报之列,后期可能还会有城墙要求加入其中。申遗本身是一个漫长而重要的过程,在申遗过程中能够进一步推进城墙遗产的传承、保护、阐释及合理利用,这才是申遗的意义所在。
唐崧:2015年,重庆首个法定名城保护专项规划——《重庆市历史文化名城保护规划》正式发布,明确要求需整体保护重庆古城墙“九开八闭十七门”的城门格局及“依山而建、绵延曲折”的城墙系统。对暂未发掘或已毁城墙进行考古发掘bat365app官网入口登录,一经发现,必须及时纳入城门城墙遗址带的保护之中,避免因现代化建设而被毁。通远门段城墙是重庆唯一一段至今保存较为完整的城墙遗址,遗址公园免费向公众开放。公园中,一座座雕塑安静地叙述着筑城、守城、攻城的历史故事,老百姓可以沿着城墙漫步,近距离感受重庆的历史文化。
李正贵:从70年代至今,我们对荆州城墙有50多项修缮。在古代没有水泥,建设荆州城墙时,工匠们用石灰和糯米搅拌后,粘合在石缝中,历经千年城墙依然非常牢固。这几年,荆州博物馆实施了西城墙文物保护工程,在糯米浆制作工艺、城墙(纪年)砖烧制等方面较好地坚持了传统工艺做法。在施工过程中,经反复试验,解决了糯米浆熬制与糯米石灰浆配比、定制城砖及纪年铭文、顶部步道排水、根除植物危害等问题。
马麟:自20世纪80年代以来,南京城墙历经60多次的保护修缮bat365app官网入口登录,实现了从抢救性保护向预防性、系统性保护的转变,这其中科技手段必不可少。2021年底,南京建成了城墙监测预警系统,在25.1公里长的城墙中,全线安装263套自动化监测设备,不间断监测1575个点位,对城墙本体位移、膨胀、沉降、裂缝等方面数据进行及时采集分析。3年来,已经通过该监测预警平台排查出南京城墙龙脖子段等上千个风险点。此外,每周还有专人分段对城墙进行巡护,形成巡视报告,与机器监测形成非常好的互补。
马麟:南京城墙积极展开跨界合作,比如,根据明城墙本体建筑特点,在沿线的中华门藏兵洞、南唐伏龟楼遗址、清凉山石头城遗址等遗产地,设置展览空间,打造“沿线展览聚落”。再比如,我们通过举办“城门挂春联 南京开门红”、“正月十六爬城头”“城墙灯会”“南京城墙音乐荟”“站上城墙看月亮”等活动,吸引许多市民游客到城墙打卡,让“明城墙”变成“民城墙”。
为了留住城墙记忆,2017年,我们启动“南京城墙记忆”口述史采访项目。采访组辗转南京、北京、广州等地,对话101位受访者,采集了超过80小时的采访视频,整理口述采访文稿共计58万余字。还从中选出79位个人记忆,结集成《心城:南京城墙记忆》一书,记录下几代人对南京城墙的浓浓情愫。我们还建设了南京城墙博物馆bat365app官网入口登录,围绕“旷世城垣”主题,展示文物2000多件(套),馆内还设置了搭建城墙、制造城砖等数字化互动游戏,让青少年对城墙有更深的了解和感知,今年进馆参观人数已近40万人。我们还打造了“云享城墙”南京城墙数字化展示与互动体验平台,观众只需通过指尖滑动,就可以与城墙亲密互动。
李正贵:古城墙要融入城市,还要走进百姓生活。目前,除了宾阳楼、朝宗楼之外,荆州城墙全线免费开放。我们将荆州城的三国文化融入到演艺节目中。相传,当年刘备在荆州城墙的公安门迎娶了孙尚香。我们在城墙边护城河九龙渊水域中,设置了水上大型实景演艺剧目《刘备招亲》的演出,以刘备与孙尚香的婚礼情节为背景,突出荆楚文化典故与婚俗礼制,让游客穿越到烽烟四起的三国时代。景区还策划了实景演艺《入城仪式》,在宾阳楼瓮城内外,蜀军将士战阵操练,杀声震天。关羽水淹七军后,和张飞、赵云一起开城迎宾,与民同庆,让游客在荆州城墙下,沉浸式感受三国文化。
我退休前是南京基层文化站站长,做城墙志愿保护已经第七年了。城墙保护对我们来说是情怀,更是责任和使命。我是“颗粒归仓 守护城墙”的“老朋友”了,这些年我一有空,就骑着自行车在街道穿梭走访,一旦发现散落城砖的线索就立即上报。2019年,我提供线索并协助南京城墙保护管理中心在电瓷新村社区老厂区宿舍回收了上千块城砖。今年4月,燕子矶街道一处废弃老厂房区拆一道围墙,清理出来约2万块南京城墙砖,线索也是我提供的。
我们看到,古城墙无缝衔接式地融入了现代生活。深秋的午后,南溪古城墙“文明门”高高的石阶下,长江水轻拍着石岸bat365app官网入口登录,城门边的空坝上,几个老人在黄桷树下悠闲地下棋喝茶;入夜后bat365app官网入口登录,重庆通远门城墙遗址公园内人流涌动,寻常百姓走累了在这里歇脚,不时哼几句川剧高腔;在南京,“正月十六爬城头,踏太平,走百病”的习俗已延续到今,青砖黛瓦,曲巷斜街,处处映透着市井烟火,历史之美与百姓生活,美美与共。
我们看到,城墙守护者的创新开拓,让古城墙张扬出青春风采。南京明城墙环城70里的“城墙肚子”里先后开办了10家城墙书吧,以城墙为幕布放映的世界杯、城门上绚丽的激光秀、城墙上的马拉松,让明城墙成为了南京独特的文化名片。激活文化基因,让城墙从“地理中心”,变为城市时尚生活的“圆心”,神采奕奕地“活”在时代进程中。