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一是行政执法监督要进行全方位、全流程监督,做到行政执法到哪里,行政执法监督就跟进到哪里。行政执法监督可以对行政执法工作涉及的制度、机制、主体、权限、程序、结果、法律责任等进行全要素监督。这次公布的监督案例涉及不同执法领域、执法主体和违法情形,有的属于法律适用错误问题,有的属于执法程序不规范问题,有的属于行政执法人员行为不当问题。在“某市司法局对县住房和城乡建设局执法人员不当执法行为执法监督案”中,行政执法监督机构积极协调指导有关行政执法机关依法处置不文明执法行为,与行政相对人沟通化解矛盾。“某市烟草专卖局对区烟草专卖局不当行政许可决定执法监督案”表明,行政执法监督的主体还包括上一级行政执法机关。
二是行政执法监督要督促行政执法机关落实严格规范公正文明执法各项要求,维护社会主义市场经济秩序,增强人民群众的获得感。在“某市司法局对有关行政执法部门涉企重复行政检查执法监督案”中,行政执法监督机构加强涉企执法监督,切实解决企业反映的检查主体多、检查内容多、检查频次多、检查标准不一等问题。在“某市司法局对县金融办不当出具‘风险提示函’执法监督案”中,行政执法监督机构通过多方座谈论证,准确认定该案“风险提示函”的性质,依法纠正不当行政行为,保护了企业的合法权益。
三是行政执法监督要综合运用多种监督措施,及时主动纠正行政执法工作中的错误偏差,注重提高监督的实际效果。在开展行政执法监督工作中,为查清事实,提高执法监督的效果,行政执法监督机关或者监督机构可以通过明察暗访、询问有关人员、查阅案卷资料、组织论证会、听取工作情况报告、评估鉴定、约谈有关负责人等方式对行政执法工作进行调查检查,对违法或不当的情形,可以制发监督文书督促相关机关自行纠错。在“某市司法局对县市场监督管理局不当行政处罚决定执法监督案”中,对重大疑难复杂案件或者认为下级行政执法监督机关、监督机构处理不当的,上级行政执法监督机关、监督机构可以提级办理。
公诉机关指控:2007年至2023年,被告人陈德美先后利用担任上海汇众汽车制造有限公司总经理、上海汽车集团股份有限公司(以下简称上汽集团)副总裁、安吉汽车物流有限公司董事长等职务上的便利,为相关单位和个人在提高业务份额、承揽项目、公司经营等事项上提供帮助,谋取利益。2008年至2024年,陈德美先后非法收受相关单位和个人给予的财物,共计人民币2,946.95万余元(以下币种均为人民币)。
一是共享气候风险普查及评估知识。中国将系统性提供气候风险普查和评估的知识与工具,支持“全民早期预警倡议”支柱一“灾害风险知识”目标实现。目前,中国已开展全国自然灾害综合风险普查及气候变化影响评估,愿与国际社会分享在风险普查和评估方面的技术标准、操作流程、知识管理和应用实践,帮助发展中国家更好地了解和评估其气候风险,为制定有效的适应策略和早期预警机制奠定科学基础。
二是共建气候风险监测预报预警平台。中国将致力于增强灾害监测、预报和预警能力,支持“全民早期预警倡议”支柱二“灾害监测预报”和支柱三“预警发布和传播”能力提升。未来两年,中国将发射3颗风云静止气象卫星,为非洲、亚洲和太平洋国家提供高频次气象灾害监测,并与发展中国家分享早期预警技术、合作建设云端早期预警系统。
三是共享气候适应型社会建设经验智慧。中国将分享基层防灾减灾、应急响应以及气候适应型城市建设方面的政策措施和良好实践,包括灾害防御相关法律法规、多部门联动的应急预案和启动流程以及社区防灾减灾实践案例等,推动建立城市适应气候变化伙伴关系,支持“全民早期预警倡议”支柱四“备灾和响应能力”建设,为其他发展中国家抵御气候灾害、防范气候风险提供借鉴和参考。
四是共促发展中国家早期预警能力提升。中国将开发实施应对气候变化南南合作早期预警旗舰项目,向有关发展中国家无偿提供气象观测设备和云端早期预警系统,并在早期预警、风险评估、气候变化等领域为发展中国家提供短期培训、相关专业奖学金、长期访问学者资助,促进跨国经验交流与技术创新,助力发展中国家人才培养,提升其应对气候变化和防范灾害风险的能力。
此前,中国气象局、生态环境部与世界气象组织签署了《关于支持联合国全民早期预警倡议的三方合作协议》,开展相关务实合作。其中,中国气象局已与埃塞俄比亚、巴基斯坦气象部门联合开发云端早期预警系统,初步搭建面向发展中国家或地区的早期预警业务平台;牵头承担世界气象组织亚洲多灾种早期预警系统项目,为共建“一带一路”国家提供技术援助。