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11月15日至16日，APEC第三十一次领导人非正式会议在秘鲁首都利马举行。这是习近平主席时隔8年再次访问秘鲁，也是第二次赴利马出席APEC峰会。这是中国面向亚太开展的一次重要元首外交行动，充分体现了中方对亚太经济合作的高度重视。在当前复杂的国际形势下，各方期待在这场以“赋能、包容、增长”为主题的多边会议，聆听习近平主席提出的重要主张，寄望中国为完善全球治理、深化亚太区域合作、携手“全球南方”实现振兴贡献更多智慧和力量。

“APEC机制能展现出强大的生命力，是因为它在尊重各成员经济发展水平差异和前进步伐速度不同的基础上，始终朝着把区域合作蛋糕做大的共同目标努力。”南开大学APEC研究中心主任刘晨阳在接受中青报·中青网记者采访时指出，在各成员积极努力下，APEC形成了“自主自愿、协商一致”的合作方式南宫ng28官网，兼具灵活性和包容性，这是APEC区别于其他次区域或双边自贸机制的最大优势。“这样的机制让APEC合作进程可以在很大程度上对冲地缘政治因素的干扰，进而为解决亚太地区面临的突出挑战提供解决方案。”

如此设置峰会议题，刘晨阳认为，秘鲁有双重考量。一方面，紧扣2040年APEC“布特拉加亚愿景”。2020年，APEC峰会通过“布特拉加亚愿景”，提出到2040年建成一个开放、活力、强韧、和平的亚太共同体，并将“贸易投资”“数字经济和创新增长”和“包容性和可持续发展”确定为3个支柱领域。今年峰会的主题设置与此一一对应。另一方面，秘鲁希望最大限度凝聚各方共识，借拓宽议题维度来推动更具包容性和韧性的APEC合作成为愿景，以此避免各方在主要合作方向和重点领域出现不必要的分歧。

据APEC秘书处介绍，今年以来，秘鲁已在APEC框架下举行270多场会议，有望批准总计约20份文件，数量远超前两届。有分析认为，秘鲁作为开放性经济体，被视为拉美最大外商直接投资地之一和优越的贸易伙伴，因而，希望借助举办本次峰会，提升国际地位，为区域经济合作、文化融合和秘鲁经济发展注入更多活力。秘鲁总统迪娜·博鲁阿尔特日前再度强调APEC对于秘鲁的重要性，强调会议将成为展示秘鲁致力于和平以及作为贸易伙伴的安全形象的窗口。

韩国《朝鲜日报》早前报道称，中韩外长9月28日在纽约会谈时就今年APEC峰会上继续开展高层交流“达成协议”。韩国将担任2025年APEC轮值主席国。据中国外交部网站消息，中共中央政治局委员、外交部长王毅在同韩国外交部长赵兑烈会见时表示，中方愿支持韩国办好明年APEC领导人非正式会议，推动区域经济一体化进程。

“多方积极寻求在APEC舞台上同中国对话，显示出中国对APEC的贡献和影响已日益提升。”刘晨阳表示，1991年加入APEC以来，中国致力于推进亚太区域合作理念和框架建设，对APEC机制高度重视和认可。中国曾在2001年和2014年两次主办APEC峰会，基于各方共同利益提出互联互通、亚太自由贸易区及全球价值链合作等中方主张，为亚太经济发展贡献了“中国智慧”，获得各方广泛认可。

秘鲁圣马科斯国立大学亚洲研究中心主任、经济学教授卡洛斯·阿基诺表示，中国是亚太合作最重要的参与者之一，是世界第二大经济体，也是APEC成员中的第二大经济体，为APEC成员的经济增长作出了很大贡献。在APEC21个成员中，至少有15个以中国为最大贸易伙伴。这是中国重要性的体现之一。秘鲁总统博鲁阿尔特今年6月访华时表示，秘鲁愿同中方加强在联合国和APEC等多边框架内的沟通协作，共同维护多边主义，促进开放型世界经济。

紧随利马APEC峰会之后，二十国集团(G20)领导人第十九次峰会将于11月18日至19日在巴西里约热内卢举行。对此，刘晨阳进一步指出，在处理很多国际事务和全球治理议题上，APEC和G20的合作呈现出“背靠背”的特点。巴西将今年G20的主题设置为“构建公正的世界和可持续的星球”，并将反饥饿、反贫困和减少经济不平等作为重要议题，有与APEC峰会相呼应的意味。出席APEC峰会的各方领导人在此背景下开展对话，有关举措、主张和成果有望超出APEC合作框架的维度，为应对当前面临的全球性挑战发挥正向作用。

在刘晨阳看来，30多年来，APEC在中国从区域合作到真正融入全球多边主义的过程中发挥了“探路者”和“试验场”的作用，尤其是助力中国在2001年加入世界贸易组织(WTO)后，APEC成为中国推进高水平制度型开放、应对复杂全球经济环境的重要抓手。从推进高质量共建“一带一路”和《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)南宫ng28官网，再到寻求加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)，亚太始终是中国自贸区战略的核心。

秘鲁是最早同中国建立全面战略伙伴关系的拉美国家之一，也是最早同中国签署一揽子自由贸易协定的拉美国家。近年来，在两国元首战略引领下，中秘各领域合作取得丰硕成果，一系列务实合作项目积极助力当地经济发展、民生改善。11月中下旬，由中企参与投资建造的秘鲁钱凯港预计将开启试运营。作为中国在拉美重要的共建“一带一路”项目，钱凯港建成后将大幅缩短秘鲁到亚洲的海运时间，提高秘鲁乃至整个拉美地区互联互通和贸易便利水平，进一步推动中国与拉美国家关系发展。

“倡导开放的地区主义，保障了APEC能够不断将各成员国面临的最急迫、最紧要的诉求转化为合作的议题。”刘晨阳观察到，本次APEC峰会上，秘鲁把“促进非正规经济向正规经济的转型”纳入核心议题。这是历史上首次，反映了新形势下发展中经济体对提升经济增长质量、促进弱势群体更好地融入区域经济合作和经济全球化浪潮的利益诉求。

刘晨阳看好本次APEC峰会在发展中国家普遍关心的发展议题上取得共识和成果。在他看来南宫ng28官网，APEC在2040“布特拉加亚愿景”中提出要建立亚太共同体，这背后的促进包容和可持续发展的亚太合作理念，与中国提出的构建人类命运共同体理念相契合。借助APEC机制促进“全球南方”合作，提高应对气候变化、能源转型和粮食安全等治理议题的能力，弥合信任赤字，对中国和世界的发展都具有重大意义。

“只有包容性的增长才能保持地区发展和世界经济复苏的可持续性，期待中国在基于多边主义的自由贸易体系中发挥积极作用。”日本无限合同会社首席经济学家田代秀敏分析说。秘鲁圣马科斯国立大学亚洲研究中心主任、经济学教授卡洛斯·阿基诺也表示，无论是在贸易领域还是在投资领域，中国对APEC的贡献都是巨大的。“我们相信中国的贡献会继续增加。例如，如何在40年的时间里，推动出口结构从低附加值向高附加值过渡等，都是APEC成员可以从中国学到的经验。”

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习近平祝贺钱凯港顺利开港，对两国建设者克服疫情困难、齐心协力、保质保量完成各项任务致以敬意。习近平指出，短短几年时间里，一座现代化的港口拔地而起，令人振奋和鼓舞。钱凯港不仅是深水良港，还是南美首个智慧港口和绿色港口，建成后将为秘鲁带来丰厚收益，创造大量就业机会，有力巩固秘鲁衔接陆海、联通亚洲和拉美的门户地位。2000多年前，中华民族的先辈扬帆远航，穿越惊涛骇浪，闯荡出连接东西方的海上丝绸之路。500多年前，秘鲁先民印加人不畏艰险，翻越崇山峻岭，修建起纵贯安第斯山脉南北的印加古道。如今的钱凯港，正在成为“新时代的印加古道”新起点。从钱凯到上海，我们正在见证的，不仅是共建“一带一路”倡议在秘鲁的生根开花，也是一条新时代亚拉陆海新通道的诞生。

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11月14日，最高人民检察院党组书记、检察长应勇率最高检调研组，围绕履行检察职能，促进社会矛盾纠纷防范化解南宫ng28官网，维护社会稳定等工作，深入上海市杨浦区检察院、上海市检察院第二分院和设在上海市公安局普陀分局“一站式”执法办案管理中心的侦查监督与协作配合办公室调研。应勇强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和总体国家安全观，树牢系统观念，强化底线思维，完整准确贯彻宽严相济刑事政策，依法全面履行检察职能，严格依法办案、公正司法，依法从重从严惩治重大恶性犯罪，扎实推进检察信访工作法治化，以法治思维、法治方式加强风险源头防控，严防极端案件发生，以“时时放心不下”的责任感做好保安全护稳定各项工作，全力保障人民群众生命安全和社会稳定。

“习近平总书记近日对珠海市驾车冲撞行人案件作出重要指示，振聋发聩，令人警醒，对于我们依法惩治和预防极端恶性犯罪，全力保障人民群众生命安全和社会稳定，具有十分重要的指导意义。各级检察机关要深入学习领会，坚决抓好贯彻落实。”调研中，应勇强调，广东珠海市香洲区体育中心发生驾车冲撞行人案件，造成重大人员伤亡，性质极其恶劣。检察机关要依法履职，全力协同相关部门做好查清事实、依法惩处、善后处置、维护稳定等工作，切实保障人民群众生命安全，维护社会大局稳定。对类似重大恶性犯罪，要认真做好审查批捕、审查起诉工作，从重从严追究刑事责任，有力震慑犯罪。

应勇指出，要深刻汲取教训、举一反三、迅速行动，扎实开展涉检信访和矛盾纠纷大起底大排查，加强风险隐患源头防控。要以“如我在诉”意识持续做实高质效办好每一个案件，确保自身严格依法办案、公正司法，坚决防止因司法不规范、监督不到位等产生新的风险。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进检察信访工作法治化，落实领导干部带头接访制度，持续推进群众信访“件件有回复”，把释法说理贯穿司法办案始终，实质性化解涉检矛盾纠纷，坚决防止检察环节矛盾激化、上行、外溢。要坚持抓前端、治未病，积极参与推动社会治安综合治理中心规范化建设，协同推动社会治安整体防控体系建设，坚持关口前移、源头治理、前端治理，不断提高社会风险防控能力，促进各类风险隐患标本兼治、更重治本。要加强对极端案件的回溯分析，全面总结案事件反映出的司法办案、社会治理问题，提出对策建议，促进提升司法水平，维护社会稳定。

“检察机关作为国家法律监督机关，必须坚持敢于监督、善于监督、勇于自我监督，既要带头做到严格依法公正履职，又要依法监督纠正诉讼活动中的违法情况，促进各执法司法机关严格执法、公正司法，共同守好严防极端案件的执法司法防线。”应勇强调，要依法加强立案和侦查活动监督，加强刑事申诉和再审抗诉工作，坚决纠正和防止冤错案件。加大对民事、行政申诉案件办理力度，对确有错误的案件，采取抗诉、再审检察建议等方式加强检察监督。加强检察侦查工作，依法查办徇私枉法、枉法裁判、刑讯逼供等犯罪，有力惩治司法腐败、维护司法公正。要加强对检察机关自身司法活动的监督制约，深化和规范司法公开，加强检察听证工作，自觉接受社会监督，确保检察权依法规范公正行使。深入推进对刑事申诉等案件的反向审视南宫ng28官网，及时发现、监督纠正检察机关自身办案中存在的突出问题。

应勇强调，要切实加强民生司法保障，更好维护人民群众合法权益。充分运用各项检察职能，维护妇女、老年人、残疾人、儿童等特定群体权益。聚焦重点领域、敏感时段、关键节点，加大对农民工讨薪、高校毕业生就业等权益司法保障。深化检察听证，通过公开听证释疑解惑，帮助当事人缓解对抗情绪、不满情绪，解“法结”、化“心结”。进一步加大司法救助力度，推动健全司法救助与社会救助衔接机制。畅通群众诉求表达渠道，完善司法救济保护制度，完善检察环节诉讼权利保障等机制，让人民群众在每一个司法案件和案件的每一个环节感受到公平正义。