开云入口
今年来,按照湖北省公安厅、宜昌市公安局“一市一台”改革工作部署安排,西陵区公安分局云集派出所坚持用绣花功夫对待每一起警情,从建机制、固流程、强质效入手,做实警情“颗粒归仓”,强化警情“事前、事中、事后”跟进研判,深耕重复警情治理,有力推动警情“全面研”在派出所落地见效。1至10月开云入口,辖区治安警情、可防性案件同比分别下降24.3%、11.3%,个人极端案事件零发生。
“在机制的支撑下,现在接处警更有方向和底气了,出警前,综合指挥室研判岗对警情开展‘接警即研’,指导制定出警预案;警情处置过程中,实时提供‘随警研’意见,遇突发状况,一键发起警种支援或部门联动;处警后,督促按规范登记录入,对重要警情开展评估,发起合成作战、线索流转等,彻底改变了以往处警单打独斗的局面”云集派出所民警王华说。
云集派出所进行研判后,启动了“3+1+N”矛盾纠纷化解机制,即派出所、平安办、司法所联勤联动,律师事务所深度合作开云入口,N个行政单位和社会组织按需参与。今年11月4日,派出所联合社区及环保部门上门检测噪音。6日,联合社区、民宗部门到面馆做工作,老板同意采取优化设备、调整营业时间等方式降低噪音,最终有效治理这起重复警情。
警情是发现主防短板的“富矿”,云集派出所坚持对警情实行全量‘每日研’,确保日清日结,颗粒归仓。针对“一事多发、一人多次、一地多起”重复、敏感类警情,采取“周研”“专项研”,研判情况及打防建议及时以《交办单》和《社区民警工作清单》的方式,交案件办理队和社区警务队跟进处置,最终由所长确认办结,确保每起警情得到妥善处置,每起案件得到高效办理。
经查,王廷洪丧失理想信念,背弃初心使命,对党不忠诚不老实,对抗组织审查;罔顾中央八项规定精神,违规收受礼品;违背组织原则,不按规定报告个人有关事项;利用职务上的影响插手干预民间借贷活动,为亲友经营活动谋利;超计划生育二胎;利用职务便利,为他人在企业经营等方面谋取利益,并非法收受巨额财物;利用职务便利,挪用巨额公款归个人使用;滥用职权,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失。
王廷洪严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律和生活纪律,构成严重职务违法并涉嫌受贿、挪用公款、滥用职权犯罪,且在党的十八大后不收敛、不收手,性质严重,影响恶劣,应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定,经省纪委常委会会议研究并报省委批准,决定给予王廷洪开除党籍处分;由省监委对其作出开除公职处分;终止其山西省第十二次党代会代表资格;收缴其违纪违法所得;将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉,所涉财物一并移送。
澎湃新闻注意到,2016年,《中国纪检监察》杂志曾举例称,欧阳某,中共党员,A省B市人力资源和社会保障局办公室主任。欧阳某与孙某于1997年7月结婚,1999年8月8日生育一女,2015年11月11日,两人违反原《计划生育法》和A省人大常委会据此制定的地方性法规的规定,又生育一子。2016年1月4日开云入口,B市纪委接到群众匿名举报欧阳某超计划生育的问题,经查,该问题属实。
第一种意见认为,欧阳某的行为不构成违纪。主要理由是,依照新《条例》第一百三十三条第二款规定,对2016年1月1日前发生的违纪行为,应遵循“从旧兼从轻”原则。当时,新《计划生育法》第十八条明确规定:“国家提倡一对夫妻生育两个子女。”据此,欧阳某的行为应依照新《条例》处理,不构成违纪。或认定行为构成违纪,但依照新《条例》规定,可以给予欧阳某批评教育、诫勉谈话或者组织处理开云入口,不再给予其党纪处分。
第一,关于党纪条规适用。新《条例》删除了原《条例》中超计划生育的处分条款内容,但对于党员违反法律法规超计划生育构成违纪的,可以按照总则中的纪法衔接条款,即第二十九条第一款规定予以处分。由此,修订前后的《条例》均认为超计划生育行为属违纪行为、应当给予党纪处分,且二者对超计划生育行为的处理没有发生变化,故依照新《条例》第一百三十三条第二款规定,本案应当依照原《条例》第一百六十六条第一款之规定处理。
第二,关于是否构成超计划生育。按照原《计划生育法》第十八条第一款规定,一对夫妻生育一个子女。为促进人口均衡发展,完善人口发展战略,新《计划生育法》第十八条第一款规定:“国家提倡一对夫妻生育两个子女。”《中华人民共和国立法法》第九十三条规定,法律、法规不溯及既往开云入口,但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作特别规定除外。新《计划生育法》自2016年1月1日起施行,且并未规定溯及既往,故对发生在2016年1月1日之前的行为是否属超计划生育,应当依照当时施行的《计划生育法》等法律法规的规定判断。
需要指出的是,新《条例》第一百三十三条第二款中“本条例不认为是违纪或者处理较轻的”,是指依据新《条例》对应条款审查某一种行为是否构成违纪,与当时的规定或者政策规定的处分档次相比是否较轻。无论是新《条例》,还是原《条例》,抑或1997年的《党纪处分条例(试行)》开云入口,审查是否构成超计划生育行为,均要依据当时的计划生育法律法规。本案中,欧阳某在1999年8月8日已生育一个子女情况下,又于2015年11月11日生育第二个子女,不符合原《计划生育法》第十八条第一款和A省人大常委会据此制定的地方性法规规定的条件,属于超计划生育,构成违纪,不存在依据新《条例》规定不构成违纪的情况。
第三,关于可否给予党纪处分。新《计划生育法》重申以往规定,明确指出对于超计划生育行为“是国家工作人员的,还应当依法给予行政处分;其他人员还应当由其所在单位或者组织给予纪律处分”。《行政机关公务员处分条例》第三十三条和《事业单位工作人员处分暂行规定》第二十一条等规定亦明确对超计划生育行为要给予行政处分,故对违反法律、法规规定超计划生育的行为,应当依照规定给予党纪政纪处分。
澎湃新闻注意到,近年来,已有多名领导干部被通报“超计划生育”,如今年2月被“双开”的广东陆丰市委原常委、市委统战部原部长刘思坤开云入口,2023年11月被“双开”的安徽砀山县政协原党组成员、副主席李民峰,再之前还有2022年7月被“双开”的贵州省政协原副秘书长王进江、2022年3月被“双开”的黑龙江鸡西市委原书记康志文以及2021年5月被开除公职的四川省达州市人大常委会原副主任梅榕等。
为深化区域性警务协作,共护“一泓清水永续北上”,湖北省十堰市公安局连续两年召开鄂豫陕环丹江口水库区域警务协作会,汇聚警务协作合力,完善警务协作机制,拓展警务协作领域,做实信息联通、护水联巡、治安联防、案件联查、维稳联动、应急联处“六联”工作机制,全面推动环库区警务协作联动工作提质增效。相关做法被公安部七局大力推介,全文转发《框架协议》供各地借鉴,并将丹江口库区与长江经济带、黄河流域、长三角和雄安新区共同纳入流域性、区域性警务协作重点地区。2023年11月,在丹江口市召开了第一次警务协作会议。