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新京报讯（记者吴梦真）“先开全发票才能付款”“等甲方结款再付你”——这些在建筑、采购行业司空见惯的“潜规则”，暗藏法律风险，往往会增加中小企业维权成本。新京报记者获悉，近日，北京市西城区人民法院审结一起典型货款纠纷案，依法否定大型企业设置的严苛付款条件，判决某建筑公司立即向供货的中小企业支付拖欠货款。新京报记者了解到，本案中，某建筑行业大型企业A建设公司，与一家中小型新材料公司B签订装修辅料买卖合同。B公司依约供货并签订结算单后，A公司却迟迟不付清尾款。A建设公司庭上辩称，合同中两条“特别约定”：卖方依据买方认可的金额先开具增值税发票，卖方未提供发票或发票不符合规范的，买方可以拒绝付款且不承担违约责任；买方应向卖方支付的所有合同款项均需在本工程的发包方向买方支付相应款项后，方能支付给卖方。因发包方尚未付款，且B公司有部分发票未开，故其拒付“于约有据”。北京市西城区人民法院经审理认为，对于买卖合同约定A建设公司在收到发包方向其支付货款后方能向B新材料公司支付的内容，自2024年8月27日起施行的《最高人民法院关于大型企业与中小企业约定以第三方支付款项为付款前提条款效力问题的批复》（以下简称“批复”）规定：大型企业在建设工程施工、采购货物或者服务过程中，与中小企业约定以收到第三方向其支付的款项为付款前提的NG.28.66，因其内容违反国务院《保障中小企业款项支付条例》第六条、第八条的规定，人民法院应当根据民法典第一百五十三条第一款的规定，认定该约定条款无效。此外，买卖合同虽然约定“付款前需先开具发票”，但支付货款与开具发票是不同性质的合同义务，前者属于主要义务，后者仅是附随义务，二者不具有对等关系。同时，民法典和批复的规定也明确支持卖方的诉讼请求，A建设公司无权在B新材料公司已经依约履行主要义务的情况下NG.28.66，仍然以第三方未向其付款为由拒绝支付货款。最终，法院判决支持了某新材料公司要求某建设公司支付剩余货款的诉讼请求。宣判后，双方均未提起上诉，现一审判决已经生效。编辑 刘倩 校对 杨利
澎湃新闻从最高检了解到，泥河湿地生态环境突出问题于2022年、2023年被中央、省生态环境保护督察组多次巡视通报，仍未整改到位。2024年2月，淮南市潘集区河长制办公室（以下简称区河长办）依托“府检联动”机制将该问题线索移送淮南市潘集区人民检察院（以下简称潘集区检察院）。因涉及市属行政机关职责，该院经报请淮南市人民检察院（以下简称淮南市检察院）研判并指定管辖后，于同年3月分别对淮南市林业局（以下简称市林业局）、淮南市潘集区城市管理行政执法局（以下简称区城管局）立案。
最高检介绍，通过邀请人大代表、“益心为公”志愿者实地走访、无人机航拍、卫星影像比对、委托专业机构测绘检验等方式查明，泥河湿地内存在违规建设的光伏项目4个，侵占湿地面积近3400亩；周边148户居民违规围网养殖，侵占湿地面积7200余亩；此外还存在侵占湿地违章搭建房屋、生活垃圾随意倾倒堆积等问题，致湿地水域化学需氧量、氨氮、总磷、总氮等主要污染物检测严重超标，水质发黑发臭，湿地生态环境受到严重破坏。
2024年4月，潘集区检察院召集市林业局、区城管局、淮南市生态环境局、属地政府等召开圆桌会议，确认市林业局、区城管局负有监管职责。经持续调查及磋商后，潘集区检察院于同月分别向市林业局、区城管局制发检察建议，建议两家行政机关采取有效措施，制止破坏湿地生态环境行为。同年5月，市林业局回复称，已出台《淮南市关于全面加强湿地保护的工作方案》，将联合相关行政机关会商研究整改措施，积极推进围网及光伏拆除工作。同年6月，区城管局回复称，已与属地政府配合清理转运堆放的垃圾，拆除河道周边违章搭建及围栏围网。
2024年8月底，潘集区检察院依托“府检联动”机制，协同生态环境部门对泥河湿地水体污染治理情况进行专业检测，显示水体主要污染物指标已大幅下降，泥河湿地生态环境得到显著改善。同年11月NG.28.66，泥河湿地突出生态环境问题整改通过安徽省生态环境保护督察核查验收，并予以销号公示。鉴于检察机关诉讼请求已全部实现，公益得到有效维护，潘集区法院分别于2025年1月3日、1月7日对两案裁定终结诉讼。
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2022年冬的“狗羊大战”，也成为“姑妈和·乐”解纷工作法的生动注脚。杨某桥的猎犬三次咬死张某银的山羊，当双方争论不断各执一词时，姑妈法官吴文凤运用“姑妈和·乐”解纷工作法，从“和事佬”队伍中抽调2名“姑妈歌师”围坐火塘，会同法庭、派出所、司法所共同调解。采取“五人感化法”，用苗歌唱起“一代寨邻万代亲”的古训。她将民法典中“动物饲养人责任”条款转化为“狗咬伤羊，主人赔礼”的通俗道理，又以“银饰要互衬才亮堂，邻里要互让才长远”劝和。最终，杨某桥当场微信转账2128元给张某银，双方握手言和。
“法律是成文的道德，道德是内心的法律。”吴文凤翻开工作笔记，里面密密麻麻记录着200余条苗族谚语与法律条款的对应注解。在处理相邻纠纷时，她们会引用“屋前沟、屋后坎，各守各的边”诠释不动产相邻权；遇到赡养案件，便用“山鹰护雏、乌鸦反哺”阐释亲属义务。将“六步接待法”（笑脸相迎、请坐倒水、仔细倾听、温和引导、耐心解决、出门相送）与苗族“议榔”协商传统结合的调解模式NG.28.66，让司法程序充满人文温度。这种“法理情”三位一体的调解法，让司法裁判既符合法律规定，又贴合群众情感。2020年以来，永乐法庭办结各类纠纷案件411件，调解率达74.53%。
2023年那场牛棚相争的纠纷，至今仍是村里人口中的“调解教科书”。张大爷与次子因土地、赡养问题积怨已深，牛棚的归属成为导火索。当法庭联动有关部门会同村里有威望的老人走进张家吊脚楼时，首先做的不是翻开卷宗，而是换位思考，用老百姓的话解老百姓的结。在调解中，法官巧妙引用民法典赡养条款，结合当地“子若要求顺，必先孝爹娘”的祖训，让法律条文与民族伦理同频共振。最终，父子俩在祭风节上共饮和解酒，父子心中的那根刺终于拔了出来，张某主动在《家庭放心书》上按下红手印，承诺每月回家探望父亲。
法庭着重帮助修订完善村规民约，按照“把脉体检、对症开方、适用调研、优化完善”四个步骤，提供精细实用的指导服务，进一步提升村民进行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的水平。至今，“姑妈法庭”合计指导帮助永乐镇27个村寨完善村规民约，形成“以司法服务化解纠纷，以建‘规’立‘约’预防矛盾”的乡村治理新格局。
为破解山区调解资源不足难题，永乐法庭深挖体制外本土特色资源，吸纳30余名“解纷土专家”，着力拓展姑妈歌师唱和谐、姑妈匠人讲诚信、姑妈球员谈规则“三姑调解队伍”，推进矛盾纠纷多元化解，为山区调解工作注入新的活力，充分发挥独特优势，让身边人讲述身边事，当地人说服当事人。同时用好体制内资源，成立法庭庭长、派出所所长、司法所长“三长”为核心，妇联、民政、联户长、网格员等参与的“3+N”联席会商小组，营造“庭所共建”“法官+综治干部”的纠纷联动处置机制，优势互补，联动联调。辖区内基层治理形式从“法庭主推”到“各方参与”的跨越式转变，以“我管”促“都管”的引领效应进一步显现。
针对山区家事、邻里纠纷特点，永乐法庭构建“前端预防+多元联动”机制。实施“三不到庭全到家”服务，对残疾人、偏远群众等特殊群体实行上门办案，减少群众诉累。推出“姑妈文化”主题品牌，加强“姑妈传法”“姐妹唱法”“歌师讲法”“匠人绣法”“球场说法”，推动辖区“和美家庭”传美德、“和睦邻里”助融洽、“和谐村居”促团结、“和气生财”塑诚信、“和乐共事”同振兴。
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部分涉空涉水危险项目及场所安全保障不足：云南西双版纳勐泐大佛寺景区玻璃栈道未设置清晰、醒目的危险区域警示标识和安全防护设施；山东青岛第二海水浴场挡潮坝周边设有“浪大危险禁止登坝”提示牌和警示标语，仍有游客登坝拍照，烟台养马岛景区游船码头规定未穿救生衣禁止登上浮桥，仍有游客未穿救生衣在桥上穿行，均无工作人员提醒制止。
部分人员安全生产责任意识不强：安徽黄山风景区、云南丽江玉龙雪山、广西百色通灵大峡谷摆渡车驾驶员未及时提醒游客系扎安全带；贵州黔东南西江千户苗寨景区摆渡车驾驶员未张挂安全链；南京千秋国际旅行社有限公司、承德市万众国际旅行社有限责任公司安排的旅游大巴驾驶员未主动提醒游客系扎安全带；格林兄弟国际旅游(青岛)有限公司安排的车辆驾驶员全程未系扎安全带，有关车辆涉嫌无营运资质；河北邯郸京娘湖风景区观光电梯出口处的检修通道无工作人员看管，有游客坠落风险。
部分景区客流疏导应急处置不力：广西崇左德天跨国瀑布景区竹筏游客聚集在船头船尾拍照，无工作人员劝阻；安徽黄山风景区老道口附近一线天处、贵州荔波小七孔景区断桥飞瀑及湿地点位游客拥挤推搡，存在跌落滑倒风险，无工作人员提醒；山西晋中平遥古城景区古县衙节目表演前，排队游客瞬间拥挤，存在踩踏风险，无工作人员疏导；河北承德追梦坝上草原景区“游牧传奇”演出游客拥挤，部分游客站立在过道观看，骑马表演期间有观众进入表演区拍照，工作人员未做好限流及引导管理。
部分设施设备维护管理不到位：广西南宁青秀山风景区游览车售票处灭火器已用完；重庆湖广会馆渝巴醉景点手推式灭火器损坏；云南西双版纳勐泐大佛寺景区景飘大殿上方平台燃香处存在明火，未配备消防器材；贵州贵阳云泊丽晶酒店12、13层南侧消防通道堆放杂物；山东青岛北站振华路亚朵酒店楼梯间部分疏散标志灯缺失或无法正常工作；安徽黄山徽州古城景区电表箱线路裸露、飞线严重；河北石家庄九色虹电竞(新百店)、星聚会KTV(万象城店)等场所安全疏散通道锁闭。
