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11月15日至16日，APEC第三十一次领导人非正式会议在秘鲁首都利马举行。这是习近平主席时隔8年再次访问秘鲁，也是第二次赴利马出席APEC峰会。这是中国面向亚太开展的一次重要元首外交行动，充分体现了中方对亚太经济合作的高度重视。在当前复杂的国际形势下，各方期待在这场以“赋能、包容、增长”为主题的多边会议，聆听习近平主席提出的重要主张，寄望中国为完善全球治理、深化亚太区域合作、携手“全球南方”实现振兴贡献更多智慧和力量。
“APEC机制能展现出强大的生命力，是因为它在尊重各成员经济发展水平差异和前进步伐速度不同的基础上，始终朝着把区域合作蛋糕做大的共同目标努力。”南开大学APEC研究中心主任刘晨阳在接受中青报·中青网记者采访时指出，在各成员积极努力下，APEC形成了“自主自愿、协商一致”的合作方式，兼具灵活性和包容性，这是APEC区别于其他次区域或双边自贸机制的最大优势。“这样的机制让APEC合作进程可以在很大程度上对冲地缘政治因素的干扰，进而为解决亚太地区面临的突出挑战提供解决方案。”
如此设置峰会议题，刘晨阳认为，秘鲁有双重考量。一方面，紧扣2040年APEC“布特拉加亚愿景”。2020年，APEC峰会通过“布特拉加亚愿景”，提出到2040年建成一个开放、活力、强韧、和平的亚太共同体，并将“贸易投资”“数字经济和创新增长”和“包容性和可持续发展”确定为3个支柱领域。今年峰会的主题设置与此一一对应。另一方面，秘鲁希望最大限度凝聚各方共识，借拓宽议题维度来推动更具包容性和韧性的APEC合作成为愿景，以此避免各方在主要合作方向和重点领域出现不必要的分歧。
据APEC秘书处介绍，今年以来，秘鲁已在APEC框架下举行270多场会议，有望批准总计约20份文件，数量远超前两届。有分析认为，秘鲁作为开放性经济体，被视为拉美最大外商直接投资地之一和优越的贸易伙伴，因而，希望借助举办本次峰会，提升国际地位，为区域经济合作、文化融合和秘鲁经济发展注入更多活力。秘鲁总统迪娜·博鲁阿尔特日前再度强调APEC对于秘鲁的重要性，强调会议将成为展示秘鲁致力于和平以及作为贸易伙伴的安全形象的窗口。
韩国《朝鲜日报》早前报道称，中韩外长9月28日在纽约会谈时就今年APEC峰会上继续开展高层交流“达成协议”。韩国将担任2025年APEC轮值主席国。据中国外交部网站消息，中共中央政治局委员、外交部长王毅在同韩国外交部长赵兑烈会见时表示，中方愿支持韩国办好明年APEC领导人非正式会议，推动区域经济一体化进程。
“多方积极寻求在APEC舞台上同中国对话，显示出中国对APEC的贡献和影响已日益提升。”刘晨阳表示，1991年加入APEC以来，中国致力于推进亚太区域合作理念和框架建设，对APEC机制高度重视和认可。中国曾在2001年和2014年两次主办APEC峰会，基于各方共同利益提出互联互通、亚太自由贸易区及全球价值链合作等中方主张，为亚太经济发展贡献了“中国智慧”，获得各方广泛认可。
秘鲁圣马科斯国立大学亚洲研究中心主任、经济学教授卡洛斯·阿基诺表示，中国是亚太合作最重要的参与者之一，是世界第二大经济体，也是APEC成员中的第二大经济体，为APEC成员的经济增长作出了很大贡献。在APEC21个成员中，至少有15个以中国为最大贸易伙伴。这是中国重要性的体现之一。秘鲁总统博鲁阿尔特今年6月访华时表示，秘鲁愿同中方加强在联合国和APEC等多边框架内的沟通协作，共同维护多边主义，促进开放型世界经济。
紧随利马APEC峰会之后，二十国集团(G20)领导人第十九次峰会将于11月18日至19日在巴西里约热内卢举行。对此，刘晨阳进一步指出，在处理很多国际事务和全球治理议题上，APEC和G20的合作呈现出“背靠背”的特点。巴西将今年G20的主题设置为“构建公正的世界和可持续的星球”，并将反饥饿、反贫困和减少经济不平等作为重要议题，有与APEC峰会相呼应的意味。出席APEC峰会的各方领导人在此背景下开展对话，有关举措、主张和成果有望超出APEC合作框架的维度，为应对当前面临的全球性挑战发挥正向作用。
在刘晨阳看来，30多年来，APEC在中国从区域合作到真正融入全球多边主义的过程中发挥了“探路者”和“试验场”的作用，尤其是助力中国在2001年加入世界贸易组织(WTO)后，APEC成为中国推进高水平制度型开放、应对复杂全球经济环境的重要抓手。从推进高质量共建“一带一路”和《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)，再到寻求加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)，亚太始终是中国自贸区战略的核心。
秘鲁是最早同中国建立全面战略伙伴关系的拉美国家之一，也是最早同中国签署一揽子自由贸易协定的拉美国家。近年来，在两国元首战略引领下，中秘各领域合作取得丰硕成果，一系列务实合作项目积极助力当地经济发展、民生改善。11月中下旬，由中企参与投资建造的秘鲁钱凯港预计将开启试运营。作为中国在拉美重要的共建“一带一路”项目，钱凯港建成后将大幅缩短秘鲁到亚洲的海运时间，提高秘鲁乃至整个拉美地区互联互通和贸易便利水平，进一步推动中国与拉美国家关系发展。
“倡导开放的地区主义，保障了APEC能够不断将各成员国面临的最急迫、最紧要的诉求转化为合作的议题。”刘晨阳观察到，本次APEC峰会上，秘鲁把“促进非正规经济向正规经济的转型”纳入核心议题。这是历史上首次，反映了新形势下发展中经济体对提升经济增长质量、促进弱势群体更好地融入区域经济合作和经济全球化浪潮的利益诉求。
刘晨阳看好本次APEC峰会在发展中国家普遍关心的发展议题上取得共识和成果。在他看来，APEC在2040“布特拉加亚愿景”中提出要建立亚太共同体压球软件app，这背后的促进包容和可持续发展的亚太合作理念，与中国提出的构建人类命运共同体理念相契合。借助APEC机制促进“全球南方”合作，提高应对气候变化、能源转型和粮食安全等治理议题的能力，弥合信任赤字，对中国和世界的发展都具有重大意义。
“只有包容性的增长才能保持地区发展和世界经济复苏的可持续性，期待中国在基于多边主义的自由贸易体系中发挥积极作用。”日本无限合同会社首席经济学家田代秀敏分析说。秘鲁圣马科斯国立大学亚洲研究中心主任、经济学教授卡洛斯·阿基诺也表示，无论是在贸易领域还是在投资领域，中国对APEC的贡献都是巨大的。“我们相信中国的贡献会继续增加。例如，如何在40年的时间里，推动出口结构从低附加值向高附加值过渡等，都是APEC成员可以从中国学到的经验。”
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澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从中国国家铁路集团有限公司（下称国铁集团）获悉，2024年11月15日10时20分，随着X8083次中欧班列（重庆—杜伊斯堡）从重庆团结村站开出，中欧班列累计开行突破10万列，发送货物超1100万标箱、货值超4200亿美元，保持安全稳定畅通运行，标志着中欧班列高质量发展取得新成效。
国铁集团货运部负责人介绍，2013年，习近平总书记提出了共建“一带一路”倡议，中欧班列应运而生、逐步发展壮大。2016年，中欧班列实现统一品牌，迎来了规范开行、快速发展新阶段。国铁集团认真贯彻落实习近平总书记关于共建“一带一路”的重要论述和对中欧班列的一系列重要指示批示精神，坚持共商共建共享原则，强化国内国际协调合作，加快构建中欧班列高效运输体系、多元通道体系、创新发展体系、安全保障体系，持续提升中欧班列运行品质和效率，有力保障了国际产业链供应链稳定，为服务高质量共建“一带一路”、助推我国高水平对外开放注入了新动能。近年来，中欧班列便利快捷、安全稳定、绿色经济的优势不断巩固，成为广受欢迎的国际公共产品，开行数量保持强劲增长态势。从2016年统一品牌至2023年，中欧班列年开行数量由1702列增加到超1.7万列，增长近10倍。开行万列所需时间由开行之初的90个月缩短为现在的6个月。今年3月以来已连续8个月单月开行数量超过1600列。
通道网络不断扩充压球软件app，由单一线路变成“一张网”，中欧班列服务网络基本覆盖亚欧全境。国内通道能力持续提升。先后实施了集二铁路贲红至二连浩特段扩能改造、兰新铁路精河至阿拉山口段增建二线以及滨绥铁路绥芬河至国境线、佳木斯至同江铁路等一批铁路通道补短板项目，推进郑州、重庆、成都、西安、乌鲁木齐中欧班列集结中心示范工程建设，为中欧班列高质量开行提供了基础设施保障。目前铁路部门在国内已铺画时速120公里图定中欧班列运行线93条，联通中国境内125个城市。口岸通过能力大幅跃升。实施了阿拉山口、霍尔果斯、满洲里、二连等一批口岸站扩能改造项目，提升口岸接发车和列车编组效能，今年9月底阿拉山口站新建综合查验场投用后，阿拉山口站准轨、宽轨接运能力分别提升15%和30%，经阿拉山口、霍尔果斯、二连浩特、满洲里、绥芬河、同江北六大口岸进出境中欧班列数量保持稳步增长态势。境外通道网络日益完善。在巩固和稳定既有入欧主要通道基础上，积极拓展南通道跨里海中欧班列常态化开行，今年7月1日铺画了“每日一班”的跨里海中欧班列图定线路，“畅通高效、多向延伸、海陆互联”的中欧班列境外通道网络格局日趋完善。中欧班列不仅连通了中国与西欧及沿线国家，在东方，通过海铁联运、中老铁路等连通了韩国、日本等东亚国家，越南、泰国等东南亚国家；在西方，通过波罗的海、黑海、地中海海铁联运，莱茵河铁水联运等方式联通了英国、北欧各国以及罗马尼亚、意大利等黑海、地中海沿岸各国，目前中欧班列已通达欧洲25个国家227个城市以及11个亚洲国家超过100个城市，服务网络基本覆盖亚欧大陆全境。
运输组织持续优化，运行质量稳步提升，中欧班列市场竞争力显著增强。运输规则实现“软联通”。2017年，在国铁集团倡导和推动下，先后成立国内中欧班列运输协调委员会和七国铁路中欧班列运输联合工作组两个协调机制，已经打造成为境内、境外各方共商共建共享的中欧班列发展合作平台，在提高运输效率、降低物流成本、保障运输安全等方面发挥了重要作用，有力推动了国际铁路运输规则“软联通”。目前，中欧班列回程、去程比例超过84%，实现每周“去7回6”，双向开行基本均衡。运输模式创新发展。根据中欧班列境内外运输组织特点，将时速120公里中欧班列最大编组辆数和牵引质量分别提高到55辆、3000吨，单列平均运量较开行之初提升34%以上。与海关等口岸监管部门加强对接，研发投用95306数字口岸系统，积极推广铁路快速通关业务模式，口岸通关效率和便利化水平大幅提升。积极应用北斗卫星定位、5G等新技术，研发推广具有破封报警、位置追踪功能的铁路电子施封锁以及中欧班列全程保险等安全措施，保障中欧班列安全稳定运行。货物品类大幅增长。中欧班列货物品类已增至53大类5万余种，特别是高科技、高附加值货品占比逐年提升，如通过二连浩特铁路口岸出口的中欧班列货品中，汽车、机械、手机电脑等高附加值商品占比已达40%以上。中欧班列年运输货值由2016年80亿美元增长到2023年的567亿美元，今年以来运输货值已达580亿美元。
产品供给持续优化，服务能力提质升级，中欧班列已成为具有强大辐射力、带动力和影响力的国际物流品牌。创新开行全程时刻表中欧班列。在国铁集团大力推动下，2022年10月起创新开行了境内外全程时刻表中欧班列，并根据市场需求逐步扩大开行范围，目前每周稳定开行17列，包括西安、成都、重庆、义乌、武汉、广州至德国杜伊斯堡、波兰罗兹、波兰华沙等线路，按照境内外全程“客车化”组织，运输时效有了稳定预期，受到客户青睐，吸引了大量高附加值货源，平均每柜货值较普通中欧班列提升41%。构建多元化产品体系。紧密对接市场需求，优化班列产品供给，开行企业定制化班列，推出了新能源汽车、邮政物资、跨境电商、木材、茶叶、冷链等特色班列产品，为客户提供高品质的国际物流服务。大力开展科研攻关，成功解决新能源汽车和消费型锂电池铁路运输安全难题，新能源汽车、锂离子电池产品和光伏产品中国制造“新三样”搭乘中欧班列走向世界。客户服务不断优化。在中欧班列沿线14个国家建立铁路集装箱还箱点107个，方便客户用箱还箱。成立中欧班列客服中心，上线中欧班列门户网站，构建需求提报、合同签订、提箱还箱、报关报检等“一站式”综合服务平台，采用全天候和多语种，为全球客户提供境内外全程保险、货物信息追踪、电子施封锁、物联网集装箱等特色服务，不断满足客户需求。网站上线运营一年来，累计访问量突破1888万次，日均访问量超5.2万次，最高峰日访问量达22万次。
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