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一、原则同意自然资源部审查通过的《宁波市国土空间总体规划(2021—2035年)》(以下简称《规划》)。《规划》是宁波市各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。宁波是长三角地区重要的中心城市，国家历史文化名城，现代海洋城市，全国性综合交通枢纽城市。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，发挥全国先进制造业基地、区域性科技创新高地、全国航运物流中心、“一带一路”港航合作重要节点城市等功能，奋力谱写中国式现代化建设宁波篇章。

二、筑牢安全发展的空间基础。到2035年，宁波市耕地保有量不低于210.18万亩，其中永久基本农田保护面积不低于186.54万亩；生态保护红线面积不低于4428.50平方千米，其中海洋生态保护红线面积不低于2916.62平方千米；城镇开发边界面积控制在1681.25平方千米以内；单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%；大陆自然岸线保有率不低于上级下达任务，其中2025年不低于31%；用水总量不超过上级下达指标，其中2025年不超过26.4亿立方米；除国家重大项目外，全面禁止围填海；严格无居民海岛管理。明确自然灾害风险重点防控区域，划定洪涝、地震等风险控制线以及绿地系统线、水体保护线、历史文化保护线和基础设施建设控制线，落实战略性矿产资源等安全保障空间。

四、系统优化国土空间开发保护格局。加快构建区域协调、城乡融合的城镇体系，优化提升中心城区服务能级，促进中心城区与余姚、慈溪等周边城区和县城的协同发展。筑牢四明山脉、天台山脉生态屏障，整治全域河湖水网，推进杭州湾、甬江口、象山港、三门湾等河口海湾的综合治理和生态保护修复888集团游戏入口，系统保护和集约利用海域、海岛、海岸线资源。优化现代都市农业空间布局，保障现代海洋牧场建设的空间需求。完善城市功能结构和空间布局，协调产业布局、综合交通、设施配置和土地使用，优先保障科技创新、先进制造业、传统优势产业改造升级的空间需求，优化航运物流、国际贸易等现代服务业布局。提升宁波舟山港国际枢纽港功能，完善多向联通、多式联运的对外对内通道，建设安全便捷、绿色低碳的城市综合交通体系。统筹水利、能源、环境、通信、国防等基础设施空间，保障油气等战略资源储运基础设施建设的空间需求，积极稳步推进“平急两用”公共基础设施建设，加强海洋灾害防治，优化防灾减灾救灾设施区域布局，提高国土空间安全韧性。统筹安排城乡公共服务设施布局，引导城市紧凑布局，完善城乡生活圈，促进职住平衡；系统布局蓝绿开放空间，营造更加宜业宜居宜乐宜游的人民城市。严格开发强度管控，提高土地节约集约利用水平，统筹地上地下空间利用，有序实施城市有机更新，系统开展全域国土空间综合整治。彰显城乡自然与文化特色，健全文化遗产与自然遗产空间保护机制，加强对大运河(宁波段)世界文化遗产、宁波它山堰世界灌溉工程遗产的保护。加强对城市建筑高度、体量、色彩等空间要素的管控引导，保护好历史城区和历史文化街区，构建文化资源、自然资源、景观资源整体保护的空间体系。

五、维护规划严肃性权威性。《规划》是对宁波市国土空间作出的全局安排，是全市国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，必须严格执行，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。按照定期体检和五年一评估的要求，健全各级各类国土空间规划实施监测评估预警机制，将规划评估结果作为规划实施监督考核的重要依据。建立健全规划监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理。

六、做好规划实施保障。浙江省人民政府、自然资源部要指导督促宁波市人民政府加强组织领导，明确责任分工，健全工作机制，完善配套政策措施，做好《规划》印发和公开。宁波市人民政府要依据经批准的总体规划编制专项规划和详细规划，依据详细规划核发规划许可，加强城市设计方法运用，建立国土空间相关专项规划统筹管理制度，强化对各专项规划的指导约束；按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”的要求，完善国土空间规划“一张图”系统和国土空间基础信息平台，建设国土空间规划实施监测网络；建立健全城市国土空间规划委员会制度。自然资源部要会同有关方面根据职责分工，密切协调配合，加强指导、监督和评估，确保实现《规划》确定的各项目标和任务。各有关部门要坚决贯彻党中央、国务院关于“多规合一”改革的决策部署，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。

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罪犯公某某系某地农民。公某某利用同村张某(女，化名)经常到其经营的小卖部玩耍之机，采取诱骗、胁迫等方式，长期精神控制张某，单独或者伙同他人实施性侵害，时间自2015年夏张某未满12周岁开始至2020年1月案发。其间，共计单独实施强奸8次、轮奸2次、单独或共同猥亵40余次，致张某不堪忍受，割腕及服农药自杀身亡，殁年16岁。第一审、第二审人民法院以强奸罪判处公某某死刑，最高人民法院依法予以核准。

上述三案中，郭某某利用教师身份在长达六年的时间内对其任教的多名小学女生实施奸淫达百余次，还多次猥亵多名小学生，色欲熏心、肆意妄为，严重违背职业道德，突破人伦底线；尚某某专门物色脱离家庭、学校监护、看护的低龄幼女作为犯罪目标，先以小恩小惠诱骗，再以裸照、视频等胁迫，长期对被害人实施性侵害，导致未成年被害人罹患严重心理疾病；公某某针对农村留守儿童888集团游戏入口，先行诱骗再施胁迫888集团游戏入口，长期予以精神控制，不仅单独实施性侵害，还伙同他人轮奸、猥亵，侵害长达数年，导致未成年被害人自杀身亡的严重后果。三人的罪恶行径严重损害未成年人身心健康，严重挑战法律和道德底线，犯罪性质极其恶劣，社会危害性极大，罪行极其严重。

最高人民法院刑一庭负责人指出，近年来，性侵害未成年人犯罪呈逐年上升态势，主要有以下特点：一是主体方面，亲属、教师、邻居、网友等熟人作案的占九成以上，部分犯罪分子对未成年人负有监护、看护、教育、医疗等特殊职责；二是对象方面，犯罪分子大多挑选自我保护能力差、家庭监护薄弱的未成年人下手，农村留守儿童、智力发育迟缓儿童受害情况突出，且被害人呈低龄化趋势888集团游戏入口，不满14周岁的儿童占比较高；三是手段方面，犯罪分子多利用未成年人心智不成熟的特点888集团游戏入口，采用诱骗、胁迫手段实施性侵害，利用网络引诱洗脑、隔空猥亵并发展至线下性侵的情况日益突出，手段更加隐蔽；四是场所方面，宾馆、出租屋及酒吧、KTV、洗浴中心等场所较为高发，个别案件甚至发生在校园、培训机构，引发社会广泛关注和人民群众极大愤慨。

最高人民法院刑一庭负责人强调，人民法院历来高度重视未成年人权益保护，积极回应人民群众关切，对侵害未成年人权益的各类犯罪依法严厉打击，对性侵害未成年人犯罪始终坚持“零容忍”态度，坚决依法从严惩处。对奸淫幼女人数众多、长期实施强奸、利用特殊职责多次强奸、致使被害人重伤、死亡等犯罪情节特别恶劣、后果特别严重、罪行极其严重的犯罪分子，论罪当处死刑的，坚决从重从快判处。

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近日，习近平总书记在湖北考察期间，来到孝感市云梦县博物馆参观出土秦汉简牍展。习近平总书记详细听取简牍内容、历史文化价值和保护研究情况介绍，指出要继续加强考古研究，提高文物保护水平，为弘扬中华优秀传统文化、增强文化自信提供坚实支撑，让中华文明瑰宝永续留存、泽惠后人，激励人们不断增强民族自豪感和自信心。习近平总书记的殷殷嘱托，为我们深入推进历史文化遗产保护工作高质量发展、弘扬中华优秀传统文化提供了根本遵循。

简牍载春秋，文脉传千古。持续出土的文物器件和文献典籍，逐渐强化我们的历史意识，唤醒我们将传统文化还原为生动的先祖生活的实践智慧，连接上我们自身的血脉生命，实现古与今的生命贯通。西周国宝级青铜器何尊上的铭文“宅兹中国”，不仅肯定了作为地域中心的实体意义的中国888集团游戏入口，也塑造了作为精神向往的文明意义的中国。殷墟甲骨文不仅展现了中华文化根脉载体——成熟的汉字，而且依托这些文字保存了中华先民的精神世界与生活世界。银雀山汉墓同时出土了《孙子兵法》和《孙膑兵法》竹简，解决了孙武、孙膑是不是同一个人的历史困惑。《马王堆帛书》文献证明了“思孟学派”的存在，明确了千年来古人已经语焉不详的思孟五行的内涵。郭店楚简肯定了老子《道德经》的较早版本，海昏侯墓出土了失传的《齐论语》。云梦简牍不仅有古代战士的家书，还有为官之道的总结，环境保护的法律《田律》等。中华文明之所以能够延续五千年而历久弥新，一个很重要的原因是，支撑传统文明的生态环境至今仍然能够支撑现代文明。其中，环境保护的政治机制建设和法律的约束作用厥功至伟。出土简牍补充了历史记载中遗失的文献，复原了文化文明的历史图景。思想史的细节越来越精确，社会史的生命力越来越鲜活，文化史的底蕴越来越丰厚888集团游戏入口，文明史的连续性越来越突出，古人与今人的联系也越来越紧密。

如果说简牍文献的研究属于古典学的组成部分，那么，我们可以发现中国古典学有几个鲜明特点。第一，中国的简牍文献的丰富性、可信度为任何其他文明所罕见。地上与地下，文字与实物都能相互印证，许多地名甚至沿用了三千年未曾改变，这为我们建立中国古典学奠定了坚实的基础。第二，中国古典学所依托的中华文明没有中断，这使古典文明的时代价值更加凸显。中国古典学不是学者对一些已死的语言、文化、文明的客观性、对象性、知识性的研究；恰恰相反，文脉一贯、道统为一使研究者和研究对象之间存在着生命的连接。研究者就是被研究者，我们就是他们。研究不是研究研究者之外的对象，而是研究者的自我认知和主体意识觉醒。研究不是求知，而是文明生命的自觉赓续与复生。考古发掘和文献研究不是寻找逝去的古，而是接续当代的今，让古和今在当代时空——中国式现代化、中华民族伟大复兴的时代场景中——相互映照、交相辉映。由古，感知当代的历史纵深；由今，洞察文明的演进走向。

读懂简牍，我们就能够看见民族来时的路，能够抵达远方牵挂的家。《礼记》记载的婚丧嫁娶礼仪至今仍在发挥作用，《尚书》记载的“虞”官所对应的正是今天的政府环保职务，《庄子》记载的“监河侯”恰如今天的“河长”……述往思来，文脉悠悠，透过简牍文献，我们探究中国古典学的深妙，继而加深对一种文明类型的研究，研究结果能够为促进不同文明交流互鉴提供可信的学术学理支撑，丰富人类文明的百花园。