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中新网厦门11月25日电 (彭莉芳)自然资源是城市发展的基石，对其的合理开发与高效保护至关重要。近年来，厦门在国土空间开发保护和土地资源管理方面积极探索创新，以“一张图”和“一码关联”为重要手段，不断提升自然资源管理水平，提高自然资源管理效率，优化营商环境，保障公众权益，为打造更加有序、高效、生态的城市空间奠定了坚实基础。

过去，自然资源管理面临诸多挑战，在以业务为主线的传统管理模式下，环节众多、部门各自独立，信息传递受阻、数据重复录入等问题严重影响管理效率和服务质量。为破解这一难题，厦门市自然资源和规划局制订创新举措，在厦门全面推行建设用地“一码关联”，以具有空间唯一性的“自然资源码”关联土地管理全生命周期，实现信息集成共享和业务高效协同。

实行源头赋码、业务全流程关联。在项目策划生成阶段，依据不动产单元代码编制规则，为每一宗地编制“自然资源码”，作为其空间身份证，归集了土地从用地预审与选址、土地供应与用地规划许可、工程规划许可，到竣工验收、不动产权籍调查、不动产登记、批后监管、综合测绘等全链条信息，实现建设项目全流程业务关联和闭环管理，不仅支撑了对任意空间地块的全息查询，还实现了地块全生命周期历史追溯应用，真正做到一码管资源。

蔡冠青表示，未来，厦门将持续探索，延伸“自然资源码”的关联链条，加强跨部门业务协同，深化公众应用场景建设，逐步从土地资源“一码关联”拓展到全自然资源要素的“一码关联”，实现以“自然资源码”集成土地、森林、海洋、矿产资源的开发利用与保护现状全周期管理信息；同时对公众进行信息梳理，脱密后考虑对工作公众提供公开服务，让公众可以通过扫码、查询、定位等查询方式调取和调阅信息。

这一变化得益于厦门在全国首创“5-3-1”国土空间规划实施传导体系，即“五年近期规划—三年行动计划—年度实施计划”的规划实施传导架构。其中，“5”年近期规划是近五年空间发展的顶层设计，以国民经济和社会发展五年规划目标为指导，重点落实总体规划的阶段安排。“3”年行动计划突出规划引领，落实上位规划与政府重大战略决策，明确近三年实施目标、重点任务、重点片区及重点设施实施指引。“1”年年度实施计划与三年行动计划同步编制必一体育网页登录版官网，主要分解年度指标，确定全市和各区的年度项目实施计划，并策划符合国土空间规划的具体项目。

据厦门自然资源和规划局详细规划处处长翁芳玲介绍，这一体系强调与国土空间规划体系的有效衔接。一方面，通过落实上位规划和政府重大战略决策，结合现状问题评估，提出实施目标和重点任务，落实各类实施指引，按照时间顺序策划不同周期的规划和计划，保障项目用地空间和要素。另一方面，以5年为大循环周期、1年为小循环周期必一体育网页登录版官网，滚动编制行动计划，将长远谋划与短期计划相结合必一体育网页登录版官网，实现各类规划、计划的共同谋划与编制。

翁芳玲介绍，自“5-3-1”实施传导体系实施以来成效显著，城市从“项目等地”转变为“空间预算”，将项目用地需求与存量用地消化、低效用地盘活、新增用地有机结合，大大提升了规划实施的系统性、统筹性和计划性。自2020年起，连续四年滚动编制三年行动计划和年度实施计划，项目生成率从原来的20%提升至近80%。在空间要素保障方面，则是有力地支持了厦门市发展改革委策划项目，今年项目整体落实率高达99.34%。

翁芳玲表示，接下来，在“5-3-1”体系计划编制过程中，会聚焦城镇开发边界外片区，基于详细规划全域全覆盖的成果，整合生态和土地信息，策划生态修复和土地整治项目；依托数字中心技术平台，通过对城市人口、产业、交通、环境等多源数据的采集、分析和挖掘，为体系中的项目策划、布局优化、资源配置等提供科学决策依据，进一步提升“5-3-1”体系的适应性和精准性，实现计划实施的精细化管理和智能化服务，提升体系对城市发展变化的感知和响应能力。(完)

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新京报讯（记者吴梦真）针对冬季扒窃易发的特点，通州警方围绕繁华商圈、地铁车站、农贸市场等人流密集区域部署便衣警力，严厉打击此类侵财案件。新京报记者获悉，11月18日，通州警方抓获一名扒窃嫌疑人，成功将事主的被盗手机追回。 事主赵女士为民警送来锦旗。图源：通州警方北京通州区张家湾镇辖区内分布有大大小小五六个集市，每逢开集必一体育网页登录版官网，总会吸引大量来自周边乡镇的居民。11月18日，张家湾大集开集，一大早便衣民警便来到了集市里开展工作。一名可疑男子引起了民警的注意。在暗中观察一段时间后，民警发现，该男子游走在集市的各个摊位前必一体育网页登录版官网，看似漫不经心地挑选商品，但目光却紧盯来往群众的随身物品。12时许，该男子来到集市的水果区，随后紧紧跟在赵女士身后，在赵女士专注购物时，迅速上前从赵女士的棉服上衣外侧口袋将其手机偷走。得手后，嫌疑人转身便准备逃离现场。“嫌疑人的动作非常快，过程中事主没有任何察觉。”民警见状立即上前将该人控制，并在该男子口袋中起获赵女士的被盗手机。直到便衣民警追过来，归还手机必一体育网页登录版官网，赵女士才发现自己手机被盗。缓过神后的赵女士连连向民警表示感谢。“虽然嫌疑人被抓了，手机也找回来了，但我们还是希望您多多注意。”现场的便衣民警嘱咐。便衣民警提醒，只要增强自我防范意识，扒窃案件是可以预防的。在交通枢纽、商场集市等人流密集场所，尽量将手机、钱包等贵重物品放置在衣服内兜或视线范围内，不给犯罪分子可乘之机。编辑 甘浩校对 赵琳

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坚持平等相待，深情厚谊跨越山海。古老文明的深厚积淀，赋予中秘两国智慧和胸怀，能够看清历史前进方向，顺应时代发展潮流，始终坚持平等相待、互尊互信、互学互鉴，成为不同体量、不同制度、不同文化国家团结合作的典范。中国和巴西始终坚持相互尊重、平等相待，理解和支持各自人民选择的发展道路，两国关系始终走在中国同发展中国家关系的前列。秘鲁总统博鲁阿尔特为习近平主席举行秘鲁共和国成立以来最为盛大的欢迎仪式，巴西总统卢拉首次在其官邸举行最高礼遇的隆重欢迎仪式并安排巴方艺术家现场演唱中国歌曲《我的祖国》，点滴细节彰显中秘、中巴的深情厚谊。

坚持互学互鉴，双边关系行稳致远。中秘都是文明古国，文明的智慧让双方理念相近、心灵相通。中国古语说：“治国有常，而利民为本。”秘鲁谚语说：“人民的声音就是上天的声音。”让人民过上更美好生活的共同追求，是中秘拓展深化各领域互利合作的重要动力。双方加强人文交流、文明互鉴，不仅将进一步夯实双边关系发展社会民意基础，也将为人类文明进步作出贡献。中国和巴西始终坚持开放包容、互学互鉴，有着天然的亲近感和对美好事物的共同追求。近年来，文化交流成为连接两国人民的新桥梁，双方相互了解和友好感情不断加深，两国友好的时代内涵不断丰富，让双边关系的提升水到渠成。

坚持公道正义，促进世界和平发展。全球南方群体性崛起，但其声音和诉求在全球治理体系中尚未得到充分反映。通过习近平主席此访，中秘树立互利共赢合作新典范，中巴开启构建命运共同体新篇章，彰显中国与两国促进共同发展、维护国际公平正义的决心。中国积极支持秘鲁举办亚太经合组织第三十一次领导人非正式会议、积极支持巴西举办二十国集团领导人第十九次峰会，发出坚定维护多边主义的明确信息，不仅展现了公道正义、勇于担当、开放包容的负责任大国形象，也将引领全球南方更好携手维护国际公平正义，实现团结自强。拉美国家领导人表示，“期待在亚太经合组织等多边框架内同中方密切沟通，共同反对保护主义，维护全球自由贸易和产供链安全畅通”“反对‘新冷战’，主张推进世界多极化和基于平等和相互尊重的全球伙伴关系”。