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中南财经政法大学旅游研究院院长邓爱民认为，明确防偷拍责任意味着酒店、民宿需要采取更加严格的措施来防范偷拍事件的发生，这将为住客提供更加安全、私密的住宿环境，增强住客的安全感和信任感。同时，明确责任有助于住客在遭受偷拍时能够及时维权，要求酒店、民宿承担相应的法律责任pg电子游戏官方网站，从而维护自身的合法权益。酒店、民宿如能切实履行防偷拍责任，将成为其提升品牌形象和竞争力的有力手段。
11月20日，在某电商平台上，一家售卖防偷拍仪器的商家告诉新京报记者，近两天，店内的一款带有探测偷拍摄像头功能的仪器销售量有明显上升。该款仪器于今年6月发售，至今累计销售量已超过25000台。据该商家介绍，该产品第一代并不带有红外探测功能，今年6月份推出的第二代对此进行了升级，检测结果和操作难度相较镜头检测功能更加精准、方便。
中南财经政法大学旅游研究院院长邓爱民认为，消费者认为酒店、民宿作为经营者，应当对客房内的安全负责，包括防止偷拍事件的发生。因此，当发现摄像头时，消费者会首先找到相关经营者并要求赔偿。另一方面，经营者认为摄像头并非他们安装，而是由第三方或不法分子所为。在这种情况下，经营者可能不愿意承担责任，或者认为责任应当由第三方承担，“这种责任归属的不明确性加剧了双方的冲突。与此同时，由于双方缺乏有效的沟通渠道和方式，往往难以就问题达成一致，从而激化了矛盾。”
使用网络扫描软件筛查可疑设备也是被提及较多的方法。“原理是扫描同一个网络下面的设备，不认识的为可疑设备。但这一类软件也会有漏报的可能，如果房间里的偷拍摄像头连接了其他房间的Wi-Fi，或者不使用Wi-Fi，就没办法检测到。”何延哲说，第三种方法是通过热成像检测偷拍摄像头，上手相对简单，不容易漏检。但此类设备费用相对较高，一台的售价可达到数百元至上千元。
“该规定有一定的推广可能性。”邓爱民分析，一方面，随着科技的发展，防偷拍技术也在不断更新和完善。酒店可以利用先进的检测设备和技术手段，对客房进行定期检查和监测pg电子游戏官方网站，及时发现并处理潜在的偷拍设备。另一方面，政府和相关部门也会加强对旅馆业的监管和管理，推动旅馆业不断提升服务质量和安全水平。在这个过程中，明确酒店的防偷拍责任无疑是一个重要的方向和举措。
前述北京市一中院法官提示，作为摄像头偷拍事件的高发场所，酒店、民宿可定期开展安全培训，让员工了解摄像头偷拍的常见形式、安装位置和识别方法，以及如何使用检测设备排查。员工要对检查结果进行记录，如发现可疑情况，应及时采取措施。此外，酒店也可尝试与公安机关、旅游监管部门等单位合作，定期接受安全检查和指导pg电子游戏官方网站，合力消除隐患。
越来越多的酒店、民宿以及平台都行动起来，这让邓爱民相信，必将有助于提升酒店的行业形象和信誉。一个能够积极履行防偷拍责任的酒店，无疑会给旅客留下更加安全、可靠的印象，赢得旅客的信任和好评，进而形成良好的口碑效应，从而吸引更多的旅客选择入住。这不仅有利于酒店的长期发展，也有助于推动整个住宿业的健康发展。
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据边检部门预测，随着周末的到来pg电子游戏官方网站，届时使用“免出示证件”通道通行的出入境旅客势必增多。而“免出示证件”通道的启用将有效减轻深圳湾口岸验放旅客的压力pg电子游戏官方网站，让整体通关过程更加畅通高效。为保障旅客在通关过程中能顺畅使用“免出示证件”通道，深圳湾边检站科学规划旅客通关动线，优化现场勤务组织，科学调配警力，根据客流情况动态调整“免出示证件”通道数量；增设引导人员，做好政策咨询答复，及时引导符合条件人员前往办理“免出示证件”通道通关备案手续，并增设相关标示标牌；做好通关设备巡检、通道设备维护，确保相关设施设备安全稳定运行。
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这份报告提到，1990年到2023年，广州市常住人口年均增长率达3.57%，1990年至2000年期间的年均增长率达5.32%。东莞市常住人口1990年至2023年年均增长率达5.56%，1990年至2000年期间的年均增长率更是高达13.89%（增长3.7倍）。两地近三年的增长率已降低至0.4%左右，2022年人口小幅减少后2023年又恢复正增长。相对而言，衢州市的常住人口由1990年的226万人波浪式小幅增长至2023年的229.7万人pg电子游戏官方网站，年均增长率仅0.05%，增长高峰期是2010年至2020年的0.71%。
户籍人口方面，广州市的户籍人口由1990年的594.3万人增加至2023年的1056.6万人，东莞市的户籍人口由1990年的131.9万人增加至2023年的307.9万人。两地的年均增长率分别为1.76%、2.60%，约为常住人口年均增长率的一半，且随着户籍政策的放宽，增长率在近些年有提高的趋势。相对而言，衢州市的户籍人口由1990年的230.7万人增加至2023年的253.9万人，呈现先增后降的趋势，年均增长率约0.29%。
据报告分析，人口的流动导致老龄化率、生育率的巨大差异。1990年，广州、东莞和衢州的老龄化率（65周岁以上）相差很小，均在6%左右，而到2020年时分别为7.8%、3.5%、18.5%，一方面广州和东莞有大量年轻外来人口、拉低全社会人口年龄，另一方面衢州市较多年轻人口外流，两方面因素的叠加造成老龄化率的巨大差异。1990年以来，广州和东莞的户籍人口出生率虽有下降趋势，但基本维持在1%以上pg电子游戏官方网站，而衢州市的出生率下降幅度较大，2023年仅0.53%，同样是人口流动造成的结构差异所导致。
报告指出，改革开放以来，广州凭借地理位置优势迅速崛起，成为中国最早开放的城市之一，东莞以制造产业立市，一跃成为新兴的国际制造业名城。广州大力发展汽车、电子、石化等先进制造业，以及高新技术产业、现代服务业以及文创产业，拥有成熟的交通网络、先进的基础设施、强大的制造业基础和繁荣的服务业市场，2023年GDP突破到3.04万亿元。东莞打造新一代电子信息、高端装备制造、纺织服装鞋帽、食品饮料等4个战略性支柱产业集群，以及软件与信息服务、新材料、新能源、生物医药及高端医疗器械、半导体及集成电路等5个战略性新兴产业集群，形成了以松山湖国家高新区为引领，7个省级新区（开发区）、7大战略性新兴产业基地为支撑，众多市镇工业区为基础的园区发展格局，2023年GDP达到1.14万亿元。经济的高速发展提供了丰富的就业机会，带来了更高的收入水平，进而吸引了大量的外来人口。
配租型保障房方面，将新就业职工、外来务工人员等群体纳入公租房保障范围，广州15万套公租房中有5万套用于新就业无房职工、稳定就业外来务工人员，占比30%左右。大力发展保障性租赁住房，广州市级财政配套支持资金，东莞推进“莞寓”租赁住房品牌建设，由国企统一转租安置房等房源进行运营，为租住者提供便捷的入住服务和优质的公共服务，还增设了租房补贴措施，符合公租房保障条件或人才认定条件的人员租住市属房源可享受每月500元、最长3年的补贴。配售型保障房方面，在前期共有产权房试点的基础上，重点推进配售型保障性住房建设，2024年广州、东莞分别计划建设10000套、3000套，房价控制在同等情况商品房的50%以内，东莞还启动了保障性住房购房意愿线上登记工作，登记有效的直接进入购房轮候库，登记数据为项目确定户型配置和开发时序提供参考依据。
两地还逐步放宽落户政策。作为千万级人口的超大城市，广州和东莞为吸引和固化外来人口pg电子游戏官方网站，不断放宽落户限制，近三年户籍人口增长量分别是常住人口增长量的8倍、259倍。广州市构建起以引进人才入户为主、积分制入户和政策性入户为补充的“1+1+3”迁入户政策体系，将学士、硕士和博士等引进人才的落户年龄限制分别放宽5岁至40、45、50周岁，实现应届毕业生直接到公安机关办理入户手续；逐年递增积分制落户指标，从2011年3000个增至2024年16000个。东莞市明确稳定居住就业入户条件从原来的社保和居住年限“双五”变“单一”，即在东莞合法稳定居住就业并参加社保、持有有效居住证满1年即可申请入户，实行大专及以上学历毕业生“先入户后就业”政策，放宽在职人才入户年龄限制pg电子游戏官方网站，大幅降低落户门槛。
此外，广州市以标准化促进公共服务均等化、普惠化、便捷化，印发《广州市基本公共服务标准（2023年版）》，共93项服务事项pg电子游戏官方网站，其中73项已实现向常住人口覆盖，统筹积分制入户、积分制入学、积分制申请公租房等公共服务的“1+N”制度框架，按积分高低和志愿等分配义务教育起始年级学位、公租房等基本公共服务。东莞市先后出台《东莞市基本公共服务标准》《东莞市“十四五”时期“一老一小”整体解决方案》等一系列公共服务规划政策pg电子游戏官方网站，建立较为完善的“市—镇—村（社区）”三级公服配套体系，持续加大民生投入力度，推动基本公共服务更好覆盖常住人口。
首先是国家“人地钱”挂钩的导向不利于该市争取相关政策。具体而言，衢州市2023年常住人口229.7万人，相对于七普新增2.1万人，增长率0.91%，仅高于丽水市的0.82%，居全省第10位。户籍人口比常住人口多24.2万人，人口外流较多。当前国家政策导向是“人地钱”挂钩，资金、土地等要素向人口净流入、常住人口规模大的城市倾斜pg电子游戏官方网站，不利于衢州市争取相关要素。
例如本次养老、卫生等部分社会领域超长期特别国债，全国首批只支持103个人口净流入城市作为一类支持城市，全省仅衢州和丽水未纳入支持范围，第二批丽水莲都区纳入二类支持城市，衢州市未纳入支持范围。国家城镇化五年行动计划明确，落实中央财政性建设资金、中央和省级财政补助资金向吸纳农业转移人口落户数量较多的城市倾斜，国家城镇化潜力地区也要求是城镇化率低且人口规模大的县（市、区），全市仅江山市列入。
在当前“抢人大战”的宏观背景下，上海、广州等一线城市均放宽了落户限制，依靠产业优势和规模优势继续保持对人口的虹吸，中西部省会城市人口持续回流，二三线城市纷纷加码人口招引政策。衢州市虽然于2022年出台了《关于进一步加强企业员工引育工作的若干意见》，但从政策含金量和竞争力来看，部分政策与东莞等城市相比还有一定的差距。如针对新市民、青年人等住房困难群体的租房补贴政策，东莞的政策对象范围更大、补贴额度更高。又如东莞正在推行的配售型保障性住房，满足大专及以上学历工作满一年等条件即可享受，房价仅市场价的一半，衢州市尚无此类政策。
今年来pg电子游戏官方网站，受市场形势影响，衢州市企业对生产经营较为谨慎，根据对用工规模200人以上重点企业用工监测，反馈缺工共1961人pg电子游戏官方网站，缺工率仅2.25%，较一季度下降1.1个百分点。大产业项目的就业带动作用变弱，7个百亿项目（华友、吉利、一道、鹏辉、金瑞泓、先导、创柔）去年共引聚青年大学生4120人，今年1—5月仅引聚1055人。
另外，市区产业和城市发展融合度不高，优质居住区主要集中在智慧新城附近，生产区域集中在东港、高新园区、巨化等位置，存在一定程度的割裂。较多企业员工存在城乡钟摆式流动，白天在城镇区域上班，晚上回农村地区居住。智造新城的公共服务设施、商业配套设施不足，产业工人“有生产无生活”，对企业甚至城市缺乏融入感和归属感。
“新型工业化是新型城镇化的根本动力，有产业才有岗位，有岗位才能吸引人口集聚。”报告认为，要加快推进“五链”融合深化工业强市战略，依托资源禀赋和产业基础，培育引进具有生态主导力和核心竞争力的产业链“链主”和龙头企业，带动上下游企业集聚，在“六大产业链”的基础上加快打造战略性产业集群。大力发展科技服务业、现代物流业、现代金融业等生产性服务业，加快推动文旅服务业、体育服务消费、健康服务消费等生活性服务业提质扩容。聚焦引进更多重特大产业项目，更好发挥大项目就业“增容器”作用pg电子游戏官方网站，建立重大产业项目就业影响评估机制，及时掌握产业项目就业容纳情况。
报告认为，产业工人在衢州拥有一套自己的房子，将会大大提高其对城市的归属感，有效减少流失率，要积极探索符合衢州实际的配售型保障性住房制度，实行封闭管理（不能上市交易），研究国企收购库存商品房、安置房转为配售型保障性住房，参考东莞“房价=划拨地价+建安成本+5%利润”控制资金平衡，试行保障性租赁房“先租后售”模式，降低产业工人购房门槛，可优先针对大学毕业生、具有一定技能的产业工人等群体开展试点。加强配租型保障性住房建设和运营，适当提高针对产业工人的租房补贴力度并加强宣传，为新来衢就业人员提供“青年驿站”免费住宿和“有礼租”服务，加强对经济条件困难员工的公租房保障，建立专门管理运营的国资公司，以微利运营为原则，提供质优价廉的“一站式”服务。
报告还呼吁pg电子游戏官方网站，加强产业园区周边住宅、生活配套设施、商业设施的统筹规划，根据不同产业园区特点推动工业邻里中心建设，加强幼儿园、托育园、医院、餐饮、文体、娱乐、商超等公共服务和生活服务设施布局建设。另外，支持外来产业工人家属随迁就业，在衢缴纳社保满一定期限后给予就业奖励，充分发挥零工市场、就业驿站等平台作用，为随迁家属提供就业政策咨询、岗位推荐等服务。
