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“中方的安全观充分体现了《联合国宪章》的宗旨和原则”“中国始终秉持合作共赢与开放包容理念,同区域国家携手维护和平稳定、推动共同发展”……在近日举行的第二十二届香格里拉对话会上,中方展现同地区各方携手维护共同安全、共享和平繁荣的坚定决心,为亚太长治久安注入建设性力量,受到地区国家广泛支持和高度认可。
亚太地区在世界格局中具有重要战略地位,是全球经济繁荣的重要引擎。促和平、求稳定、谋发展是亚太多数国家的共同诉求,通过对话协商处理分歧和争端是地区国家的主要政策取向。一段时间以来,亚太地区安全面临的真正风险在于,个别国家为维护自身霸权,推进所谓“印太战略”,持续煽风点火、制造紧张。地区国家对此忧虑已久。马来西亚总理安瓦尔在本届对话会期间表示,“越是共同行动,就越难被外部势力分裂”。这道出了地区国家强化团结合作、反对搅局破坏的共同心声。事实表明,靠无端炒作他国威胁来制造地区分裂、裹挟地区安全格局的图谋是不可能得逞的。
中国的发展起步于亚太,得益于亚太,也贡献于亚太。无论形势如何变化,中方始终高举人类命运共同体旗帜,践行三大全球倡议米乐·M6官网登录入口,以和平、合作、开放、包容的亚洲价值观为基本遵循,坚持真正的多边主义,坚持真诚对话协商米乐·M6官网登录入口,推动构建安危与共、求同存异、对话协商的亚洲安全模式。中方始终以实际行动推进区域安全,妥善处置解决矛盾纠纷,积极推动本地区热点问题降温,携手各方持续维护安全稳定。正如印度尼西亚大学法学院国际法研究专家阿里斯蒂奥·里兹卡·达尔马万所指出的,中方呼吁摒弃冷战思维、强权政治和阵营对抗,反对把本国安全建立在他国的不安全之上,这将进一步推动亚洲以合作应对域内安全挑战,促进包容性发展。
《意见》指出,到2027年,长江、黄河干流统一的横向生态保护补偿机制建成,各地基本建立覆盖辖区内重点河流的跨区域流域横向生态保护补偿机制,跨流域重大引调水工程横向生态保护补偿机制建设稳步推进,森林、草原、大气、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等生态环境要素横向生态保护补偿机制建设得到有益探索。到2035年,流域横向生态保护补偿机制建设深入推进米乐·M6官网登录入口,全面覆盖长江、黄河等重点流域干流及其重要支流,并向更广范围、更深内涵、更丰富形式拓展,生态环境质量持续提升,生态系统服务功能不断增强,城乡人居环境明显改善,国家生态安全得到有效保障,生态环境治理体系更加健全,美丽中国建设成效显著。
建立“成本共担、效益共享、合作共治”的横向生态保护补偿机制,是“绿水青山就是金山银山”的重要转化路径,有利于促进区域协调发展。为贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》、《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》以及《生态保护补偿条例》,建立健全分层分类的横向生态保护补偿机制,促进流域横向生态保护补偿机制长效化运行,经国务院同意,现提出以下意见。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入践行习近平生态文明思想,推动建立覆盖更加全面、权责更加清晰、方式更加多元、治理更加高效的横向生态保护补偿机制,实现生态产品供给地与受益地良性互动,真正让保护者、贡献者得到实惠。健全奖罚分明的制度机制,坚持“谁污染、谁治理,谁保护、谁受益”,强化激励约束,吸引更多社会资本参与生态文明建设。
到2027年,长江、黄河干流统一的横向生态保护补偿机制建成,各地基本建立覆盖辖区内重点河流的跨区域流域横向生态保护补偿机制,跨流域重大引调水工程横向生态保护补偿机制建设稳步推进,森林、草原、大气、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等生态环境要素横向生态保护补偿机制建设得到有益探索。到2035年,流域横向生态保护补偿机制建设深入推进,全面覆盖长江、黄河等重点流域干流及其重要支流,并向更广范围、更深内涵、更丰富形式拓展,生态环境质量持续提升,生态系统服务功能不断增强,城乡人居环境明显改善,国家生态安全得到有效保障,生态环境治理体系更加健全米乐·M6官网登录入口,美丽中国建设成效显著。
(一)中央层面统一建立大江大河干流补偿机制。对长江、黄河等重点流域干流,中央层面建立统一的流域横向生态保护补偿机制,依据各省(自治区、直辖市、计划单列市米乐·M6官网登录入口,含新疆生产建设兵团米乐·M6官网登录入口,以下统称省)干流入境、出境国家地表水考核断面(以下简称断面)水质变化以及本省干流全部断面水质较以前年度变化情况,统一核算各省出资或受偿金额,实现经济利益省际合理横向转移,体现生态产品价值导向。
(二)地方层面自主深化重点流域补偿机制建设。流域省可在中央层面建立统一机制基础上,选择具备重要生态服务价值、受益主体明确的流域,自主协商开展跨省横向生态保护补偿机制建设,并积极开展覆盖全辖区的横向生态保护补偿机制建设。已经建立机制的,要按照协议要求,细化责任义务,强化精准保护,抓好协同合作,推进长效化运行,不断巩固成效。
(三)拓展补偿领域。鼓励地方在总结流域横向生态保护补偿有效经验的基础上,积极探索对其他具有外溢性的生态环境要素开展横向生态保护补偿的实现路径。加快探索其他生态环境要素指标设定、数据监测、保护成本核算、量化考核等,因地制宜拓展森林、草原、大气、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等生态环境要素横向生态保护补偿机制。
(四)丰富补偿要素。对流域横向生态保护补偿,流域省可从流域系统性、完整性出发米乐·M6官网登录入口,以持续改善水生态环境质量为核心,稳步有序推动将常规水质指标以外的特征污染物、水量、水生态指标以及流域功能定位、供水安全等列为补偿要素,同时鼓励有条件的流域将入海河流总氮指标纳入生态补偿。对其他生态环境要素的横向生态保护补偿,要结合各自特点,科学研究评估方法。
(五)完善补偿标准。流域省可结合水生态环境保护修复成本和发展机会成本、水污染责任划分、水质改善收益、水资源使用量、资源性收益、受益地区支付能力等因素,综合确定补偿标准,更好体现激励与约束。鼓励生态产品供给地和受益地按照自愿协商原则,探索将生态产品价值核算结果、生态产品实物量及质量作为确定补偿标准的参考依据。
(六)创新补偿形式。鼓励上下游、左右岸在明确各自权责的基础上建立三方或多方参与的横向生态保护补偿机制。推动补偿方式从财政补偿向市场化补偿拓展,吸引社会资本参与开发利用和保护修复的不同环节,建立开发利用主体和保护修复主体利益连接机制。推动补偿方式从资金补偿向多元化补偿拓展,鼓励地方通过联建生态产业园区、技术援助、智力支持、定向人才培养、定向招工等丰富补偿方式。
(七)夯实平台支撑。充分发挥横向生态保护补偿机制管理平台服务功能,督促开展工作、及时发布数据、强化沟通协商、跟踪补偿资金使用等。充分利用平台数据综合集成、全面系统的优势,探索开展生态产品价值计量米乐·M6官网登录入口,推动横向生态保护补偿逐步由单一生态环境要素向多生态环境要素转变,丰富生态补偿方式,加快探索“绿水青山就是金山银山”的多种现实转化路径。
(一)落实地方主体责任。各省人民政府要在组织好省内横向生态保护补偿机制建设的同时,积极开展省际协商谈判,并不断向多元化、市场化等补偿方式拓展。协商过程中,可由下游省负责提出协议方案,涉及左右岸共同作为上下游的,可由右岸省负责提出协议方案。协议签署后,要及时开展资金清算和效果评估米乐·M6官网登录入口,尽早谋划续签工作。
(二)强化业务协调指导。财政部、生态环境部、国家发展改革委、水利部、国家林草局等部门要联合建立稳定的业务协调指导工作机制,推动资金预算执行、水质监测、水资源监测等信息共享。要加强对地方工作的指导,规范跨省流域横向生态保护补偿协议文本米乐·M6官网登录入口,建立省间相互通报机制,共同研究解决生态保护补偿机制建设中遇到的重大问题。
(三)优化激励约束政策。坚持结果导向,进一步突出奖励差异性。中央财政安排资金对横向生态保护补偿机制建设工作质效高的省给予奖励。财政部要会同相关部门完善中央奖励资金的使用范围和方式,各地可结合本地区实际情况,按规定用于与流域保护相关的自然资源保护、生态环境治理修复、经济社会发展和民生改善等方面。要加强补偿资金全过程绩效管理,强化绩效结果应用,对因落实保护治理责任不力、发生重大突发环境事件等影响下游省的,中央财政可采取扣减资金等措施。
(四)完善基础研究支撑。深入开展流域生态保护补偿相关技术研究。加强水资源、水环境、水生态监测支撑能力建设,健全调查体系和长效监测机制,加快推进水生生物资源和环境本底调查。加强流域水生态环境保护修复领域科研成果交流。鼓励开展大气污染、海洋污染溯源,危险废物跨区域转移处置以及其他生态环境要素机理、权责界定、生态价值评估等相关研究,为进一步健全横向生态保护补偿机制提供有力支撑。
由中国教育国际交流协会指导,中国教育国际交流研修学院与枫叶教育集团联合主办,枫叶教育集团研究中心承办的首届中国特色高中国际课程发展会议(CCIE),于2025年5月28日在深圳枫叶教育大厦举行。会议以“融中西智慧,创未来范式”为主题,聚焦高中国际教育融合与创新,推动中国特色高中国际课程体系的建设,提升中国标准在全球教育治理中的话语权,为教育强国建设注入创新动能。
出席会议的领导有:枫叶教育集团创始人、董事长任书良博士,教育部国际合作与交流司原司长曹国兴先生,中国教育国际交流协会副秘书长安延博士。教育国际合作与交流领域的领导和专家:加拿大汤姆逊大学校长Brett Fairbairn博士,广东教育国际交流协会副会长赵红女士,枫叶教育集团执行董事、全球教育校监James Beeke先生,加拿大BC省教育部原副部长、枫叶教育集团独立董事Peter Owen先生,加拿大皇家大学校长Pedro Marquez博士,加拿大Crofton House School校长Ena Harrop女士,海南省教育国际交流协会会长王夏鸥先生,天津市教育国际交流协会副会长罗明先生,深圳市教育国际交流协会副会长李庚靖博士。教育领域兄弟协会的领导和专家:全国高校大学生就业协会副秘书长王克杰先生,全国工商联民办教育出资者商会副会长史晨明先生,海南省教育学会会长石秀慧女士,河南省民办教育研究会会长曹占武先生,辽宁省民办教育协会秘书长黄元维先生,中国民办教育协会高中分会常务副理事长、中国教育国际交流协会中学分会常务副理事长朱建民先生,深圳市民办教育协会常务副会长陈文宏先生,深圳市民办教育协会副会长田贵联先生等。来自全球各地的350多位教育领域的专家、学者、校长及业界代表齐聚一堂,共同见证了这一教育界的重要盛会。会议由中国教育国际交流研修学院院长杨昊先生主持。
开幕仪式上,枫叶教育集团创始人、董事长任书良博士代表会议主办方首先致欢迎辞,向会议指导单位、支持单位等表达了感谢。任书良回顾了枫叶办学三十载从引进、融合加拿大BC省高中课程体系,到自主研发枫叶世界学校课程并取得国际认证开始对外授权的不平凡历程。他表示,枫叶人始终心怀为国家、为世界培育跨文化精英人才的理想,坚信通过本次会议能够与各位携手,共助中国特色高中国际化课程标准走向世界。
作为会议指导单位,中国教育国际交流协会副秘书长安延博士致辞。安延博士首先代表中国教育国际交流协会向会议的顺利举办表示热烈祝贺,向枫叶教育集团30年的卓越办学表示祝贺。安延博士指出,如何在引进国际课程的同时,坚持立德树人米乐·M6官网登录入口,坚守文化根基,加强对学生的爱国情感、思想引领和价值观教育,是我们每一位教育工作者亟待解决的课题。希望此次会议汇聚教育专家的真知灼见,共同探讨如何将中华优秀传统文化与现代国际教育理念有机融合,打造具有中国特色、国际水平的课程体系,为促进中国教育标准的国际传播,增强中国教育在全球教育治理中的话语权和影响力贡献智慧与力量。
广东省教育国际交流协会副会长赵红女士在致辞中表示,枫叶教育集团与中国教育国际交流研修学院此次共同举办会议,为推动中国国际教育课程体系的理论创新和实践探索提供了坚实的平台。枫叶教育集团多年来在高中国际课程领域的成功探索与实践,为业界提供了宝贵经验。广东教育国际交流协会一直致力于推动粤港澳大湾区教育国际交流与合作,期待与大家共同为中国高中国际课程发展贡献智慧与力量。
杨旸博士以《中国特色高中国际课程的创新实践:枫叶世界学校课程》为题米乐·M6官网登录入口,分享了枫叶世界学校课程通过五年研发与四年国际课程对标,实现了与英国A Level体系、美国及加拿大高中文凭体系等效认证的创新实践案例。枫叶世界学校课程突破了境外课程在我国国际化学校中的垄断格局,填补了中国自主研发高中国际课程的空白,成为中国教育“走出去”战略的重要实践样本。
滕珺教授以《回到基础重塑未来—人工智能时代中国课程品牌全球话语权构建的新思考》为题,指出在人工智能驱动全球教育变革的背景下,中国课程品牌建设迫在眉睫。要建立中国课程品牌全球话语权,需要处理好中国与世界的关系,从内容、方法和价值角度充分地融入世界话语体系,切实为世界各国教育回应人工智能挑战贡献公共思想产品。滕教授将她的新思考总结为“高品质”、“好故事”、“巧设计”和“广传播”。
圆桌论坛环节由深圳市桃源居中澳实验学校校长郭云峰主持。参与圆桌论坛的中外嘉宾为:北京二十一世纪学校校长范胜武、加拿大Crofton House School校长Ena Harrop、上海包玉刚实验学校原总校长吴子健和海南枫叶教育大区总校长王金英。圆桌论坛围绕“高中国际课程融合创新及文化传承”这一主题,来自北京、上海、大湾区和海南的杰出校长们重点讨论了学校如何在课程设计与实施中实现文化传承与融合创新的平衡及如何运用AI技术提升教育质量和文化传承。来自加拿大的Ena Harrop校长分享了充分尊重多元文化在学校发展中的重要性,并且对于AI技术赋能分层教学、平衡教学目标与学生需求的作用做出了论述,更指出在发展人工智能的同时要重视培养学生们的“教学智慧”。各位校长结合自己的教育经历与学校的创新实践,发表了精彩且具有启发性的观点。
本次会议不仅是一场思想盛宴,更是一次行动指南。从中国课程标准的改革创新、自主研发、全球对标、品牌建设、教学实践到当今教育领域最受关注的课题:AI技术对教育的影响与在学校中的未来应用,各位专家、学者、校长的精彩发言给全行业提供了策略、路径与方向,也为中国教育者、实践者提供了“引进来”与“走出去”的双向发展蓝图,提振了与会业界同仁的信心。