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为深入贯彻习近平总书记关于横向生态保护补偿机制建设的重要指示批示精神，加快推动流域省(自治区、直辖市、计划单列市，含新疆生产建设兵团，以下统称省)共同抓好大保护、协同推进大治理，在重点流域干流建立统一的横向生态保护补偿机制，进一步提升机制建设质效，以高水平保护支撑高质量发展必一体育网页登录版官网，经国务院同意，制定本实施方案。

(一)统一核算补偿资金。分别从空间、时间两个维度，依据各省干流入境、出境国家地表水考核断面(以下简称断面)水质变化以及本省干流全部断面水质较以前年度变化情况，统一核算各省出资或受偿金额。根据政策效果适时调整补偿资金规模。水质指标选取高锰酸盐指数、氨氮、总磷三项污染物指标，权重分别为30%、30%、40%。

(二)规范资金缴纳划拨程序。财政部在中央国库暂存性款项下设置用于流域横向生态保护补偿资金的明细科目，并告知各省出资或受偿金额，出资省在规定时限内按明细科目将应缴纳资金缴入中央国库，财政部及时将资金划拨至受偿省。出资省和受偿省分别通过一般公共预算区域间转移性收支科目下生态保护补偿转移性收支科目，编制预算并进行会计核算，反映缴纳和获得补偿资金情况。

(一)加强组织协调。各相关部门要从流域系统性、完整性出发，加强协同联动和数据共享，同时根据各自职责强化对地方的指导，及时监测、跟踪和督促各项工作，协调解决有关问题，适时开展机制建设情况评估，确保工作有序开展。财政部统筹协调方案实施，负责资金分配和使用监管。生态环境部负责提供各省水质、生态环境状况等数据。国家发展改革委、水利部、国家林草局按照职责分工做好相关工作。

(三)强化绩效管理。以全面促进流域生态环境质量改善为目标，加强补偿资金全过程绩效管理，财政部会同相关部门成立联合绩效考评组，吸收流域内各省参加，组织补偿资金绩效评价。强化绩效结果应用，进一步完善以提升生态环境质量为导向的资金分配机制，对因落实保护治理责任不力、发生重大突发环境事件等影响下游省的，中央财政可采取扣减资金等措施。推动补偿资金绩效评价结果公开，提高补偿资金使用透明度。

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当日，甘肃省政府新闻办举行2025年“六五环境日”新闻发布会。据介绍，在大气环境方面，甘肃建成由36个国控自动站和113个省控自动站组成的大气环境监测网络，覆盖全省14个地级城市、兰州新区及86个县级城镇，加强55个重点乡镇环境空气质量自动监测，有力支撑大气污染防治成效考核，推动环境空气质量持续改善。

目前，甘肃已建成省市一体化环境空气质量预报系统，遇到重污染天气时提前发布预报预警信息；建成由9个国网和56个省网站点组成的沙尘地面监测网和由19台气溶胶激光雷达和4台测风激光雷达组成的沙尘立体监测网，当发生沙尘天气和不利扩散条件时，开展地面到高空的立体分析，实时掌握全省范围的沙尘空间分布及污染物传输情况，及时预警预报，有力支撑区域联防联控。

徐全喜说，甘肃布设形成由1293个国控监测点位和1184个省控监测点位组成的土壤环境质量监测网，支撑保障区域土壤生态环境质量和重点行业企业及周边土壤环境质量监管。同时，建成125个地级城市功能区噪声自动站，客观反映地级城市功能区声环境质量状况及变化趋势，为声环境质量有效改善和解决民众身边噪声问题提供有力支撑。

据了解，基于生态类型及地理空间等情况分布，甘肃布设659个生态质量监测样地，基本实现县级行政单元全覆盖，涵盖森林、草地、湿地、荒漠、城乡、农田、水体七大生态系统类型；建成祁连山国家公园生态环境监测站，加快推进陇南大熊猫国家公园生态环境监测站；联合兰州大学等单位申报2批次8个站点成功纳入国家生态质量综合监测站，加强重点监管区域人为活动遥感监测，基本形成“监测样地+综合站”的生态质量地面监测网络。

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该省鼓励各市(区)结合自身产业特点，制定发布本地区特色产业技能人才需求清单；高等学校、职业学校、公共实训基地等通过“揭榜挂帅”等形式提供相应教学和培训供给，评价机构根据岗位需求提供评价服务，人力资源服务机构根据企业和个人需求搭建就业供需对接平台，推动形成产业、教学、培训、评价、就业衔接融通的技能生态链。