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遵义市立足实施乡村振兴战略“二十字”方针，紧盯“创建全国乡村振兴示范市”目标，围绕“‘富在农家’兴产业、守底线、增收入”“‘学在农家’兴人才、建机制、添活力”“‘乐在农家’兴文化、强治理、树新风”“‘美在农家’兴生态、优环境、展新颜”总体要求，充分学习运用“千万工程”经验，把“四在农家·和美乡村”作为“三农”工作总抓手，大力提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，奋力谱写乡村振兴新篇章。

组织保障到位。遵义市建立横向到边、纵向到底的“四在农家·和美乡村”样板区建设工作机制，市、县(市、区)、镇(乡)三级同步成立分类推进“四在农家·和美乡村”样板区建设工作领导小组和工作专班，负责样板区建设的组织协调、指挥调度、考评认定等工作，及时研究解决相关重点事项NG.28.66，压紧压实市县两级31个行业主管部门工作责任和镇村主体责任。

发挥能人带动作用。遵义市按照生产经营型、技能服务型、技能带动型、社会服务型等类别，开展“拉网式”摸底调研。对乡土人才进行分类统计和管理，根据人才基本信息、专业特长、产业情况、致富带富等信息进行分类造册登记，把从事种植、养殖、建筑、酿酒等行业农村实用人才纳入乡村人才库。鼓励创办非遗传承人、“乡村掌墨师”“名师工作室”等乡土人才工作室，推动乡土人才参与直播带货等活动，推动新老业态融合和乡村产业发展。

加大人才培养力度。实施乡村振兴村级组织领军人才和后备力量“双培养”工程。定期轮训民选村干部，不断提升村级干部的执行政策、依法办事、服务群众、解决问题、推动发展的能力和本领。坚持把培育高素质农民作为质量兴农和人才强农的战略基础，大力培育一批乡村本土农村经纪人、新型职业农民、直播“网红”达人、致富“领头雁”。建立一类村结对三类村机制，组织三类村群众到一类村学习参观、开阔视野、解放思想、拓展思维，形成比学赶超的良好氛围NG.28.66，培养对乡村有情怀、敢担当、善开创的乡村建设、乡村管理人才。

持续做强特色产业。遵义市立足特色优势产业，重点发展粮油、茶叶、辣椒、红粱、牛羊、竹六大产业，突出区域化布局、标准化生产、规模化发展、产业化经营，推进一、二、三产业融合发展。依托龙头企业，加快建设农产品加工集聚区，巩固提升茶、辣椒、竹等产业加工优势，不断延长产业链。推动乡村旅游与红色旅游、绿色旅游、茶酒旅游、竹林康养等融合发展，优化旅游产品供给。突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体培育，完善“农户+合作社”“农户+家庭农场”利益联结机制，增强服务带动小农户能力。

持续壮大集体经济。统筹整合供销社、邮政、交通、商务、农业农村等部门资源力量，通过“统筹整合资源、分清股权归属，统筹平台渠道、分级经营销售NG.28.66，统筹品牌打造、分散适度规模”的“三统三分”模式，建设“乡村振兴服务站”，在农资采购、技术指导、生产托管、农产品加工、运输销售等环节，密切联结村民与市场、企业，参与社会化服务项目，拓宽集体增收渠道。大力推广“村股份经济合作社+经营主体+农户”模式，因地制宜发挥村级集体经济组织资源统筹、组织协调、居间服务等优势，促进新型农村集体经济健康发展。

聚力人居环境“改”。遵义市围绕“两改两治理”重点进行全面摸底、建立工作台账，通过召开群众会、评选先进典型等方式广集民意、广纳民智、广聚民力，充分调动农民参与建设的积极性，引导群众自主进行改厕、改圈等整治工作。按“改一批、拆一批、异地建一批、整合用一批”的原则，对农村圈舍确需使用的及时修补；对东倒西歪、破败不堪的无用圈舍及时拆除；对建新不拆旧情况依法依规妥善解决拆除。用好房前屋后闲置空地，打造“小花园、小果园、小菜园”促进人居环境美化。整村推进生活污水治理和环境整治，全力推进农村生活垃圾无害化、减量化、资源化处理。

聚力文化生活“树”。坚持红色传承，发挥革命老区文化底蕴优势，在创建村开展“红歌拉唱”和“村歌村晚”文化活动。组织开展“核心价值观进农家”“优秀传统文化进农家”“科学知识进农家”“文明风尚进农家”“法律法规进农家”等“五进农家”活动，把好的理念、作风、习惯转化为农民群众自身的需求，使之真正内化于心、外化于行，深入骨髓、形成自觉。持续依托文联、职院、师院等单位部门文创团队，发挥好乡村创客指导作用，促进“脏乱差”向“绿净美”转变，让村民享受到经济社会发展成果，提升生产生活质量。

聚力群众共享“治”。坚持共治共享，结合村民生产生活实际，完善自治组织，修订完善村规民约，强化农村法治、村民自治、乡村德治。大力推广“寨管家”“一中心一张网十联户”等治理模式，持续强化滥办酒席、高价彩礼、低俗婚闹、厚葬薄养等陈规陋习治理，大力倡导“车不过十、礼不过百”等经验做法，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，积极构建乡村治理体系。(作者：刘航 吴正肖)

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根据《刑法》第25条，参与犯罪活动的人员可能构成共同犯罪。帮助安装摄像头的人如果明确知道自己的行为是在协助非法行为，且从中获得经济利益，他们会被视为共犯。如果认定其在共同犯罪中起到次要或者辅助作用的，根据《刑法》27条，是从犯，应当从轻、减轻处罚或者免除处罚。如果酒店经营者与偷拍黑产人员存在勾结、纵容或故意隐瞒偷拍行为，同样属于共同犯罪。

除上述偷拍黑产“协助者”外，岳屾山律师还分析了主要组织者需要承担的法律责任。岳屾山指出，偷拍黑产的主要组织者是整个犯罪链条的核心人物，他们不仅直接参与偷拍，还通过网络等渠道传播和出售偷拍视频。根据《治安管理处罚法》，偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；受害者可向公安机关报案，对偷拍者给予治安处罚，涉嫌犯罪的，应追究其刑事责任。

刑事处罚方面，以牟利为目的，偷拍他人性行为并制作成视频文件，以贩卖、传播方式予以公开，不仅侵犯他人隐私，而且该偷拍视频公开后具有描绘性行为、宣扬色情的客观属性，符合刑法关于“淫秽物品”的规定，构成犯罪的，组织者还可能触犯制作、复制、出版、贩卖、传播淫秽物品牟利罪。行为人非法使用偷拍设备窥探他人隐私，未贩卖、传播的，如果相关设备经鉴定属于窃听、窃照专用器材NG.28.66，造成严重后果的，应当以非法使用窃听、窃照专用器材罪追究刑事责任。

在偷拍黑产中，被偷拍者的隐私权、肖像权、名誉权等会受到损害。岳屾山分析称，隐私权、肖像权、名誉权均属于公民的人格权，《民法典》规定，人格权受到侵害的，受害人有权请求行为人承担民事责任，要求行为人停止侵害、排除妨碍、消除危险、消除影响、恢复名誉、赔礼道歉，该项请求权不适用诉讼时效的规定。除此之外，被侵权人还可以主张精神损害赔偿。

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刘慧静带领干警多次前往原告公司和被告家中不断做工作，告知他们进行诉前调解的好处。同时，在与被告交流时，有的被告称农场公司不为其开具某些证明材料故而拒不缴纳土地承包费；有的因经济周转困难才一直拖欠……了解到原因后NG.28.66，在查明案件事实的基础上，刘慧静等工作人员全力协助当事人解决问题，缓解当事人情绪，并根据实际情况，进行释法明理，阐明利害关系，弥合分歧。

此次调解工作也是琼中法院将矛盾止于诉前、解于源头的一个缩影。近年来，琼中法院践行司法为民理念，坚持将非诉讼纠纷解决机制挺在前面。去年7月，琼中法院成立了湾岭垦地土地纠纷调处室，制定了垦地土地纠纷调处工作流程。按照垦地融合协同发展的理念，建立高效协商机制，将司法审判职能向诉讼源头延伸，妥善处理垦地土地纠纷。

“湾岭垦地土地纠纷调处室的具体工作由琼中法院牵头，县检察院、县公安局、县司法局、县农业农村局等十几个单位协同配合。各部门统一立场，共同合作调处垦地土地纠纷，通力化解垦地矛盾。工作室严格按照相关流程进行调处工作，充分听取各方当事人意见，平等保护各方当事人在调处过程中的合法权益。在合法、自愿基础上，根据案件情况，优先以调解方式处理垦地土地纠纷。”刘慧静表示，在调处工作过程中，工作室还秉持尊重历史、厘清权责、实事求是地协商处理好历史遗留问题，促进垦地友好关系。最大限度将矛盾纠纷实质性化解在诉前，从源头上减少诉讼增量。（王巍 李传敏）