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11月15日至16日，APEC第三十一次领导人非正式会议在秘鲁首都利马举行。这是习近平主席时隔8年再次访问秘鲁，也是第二次赴利马出席APEC峰会。这是中国面向亚太开展的一次重要元首外交行动，充分体现了中方对亚太经济合作的高度重视。在当前复杂的国际形势下，各方期待在这场以“赋能、包容、增长”为主题的多边会议，聆听习近平主席提出的重要主张，寄望中国为完善全球治理、深化亚太区域合作、携手“全球南方”实现振兴贡献更多智慧和力量。
“APEC机制能展现出强大的生命力，是因为它在尊重各成员经济发展水平差异和前进步伐速度不同的基础上，始终朝着把区域合作蛋糕做大的共同目标努力。”南开大学APEC研究中心主任刘晨阳在接受中青报·中青网记者采访时指出，在各成员积极努力下，APEC形成了“自主自愿、协商一致”的合作方式，兼具灵活性和包容性，这是APEC区别于其他次区域或双边自贸机制的最大优势。“这样的机制让APEC合作进程可以在很大程度上对冲地缘政治因素的干扰，进而为解决亚太地区面临的突出挑战提供解决方案。”
如此设置峰会议题，刘晨阳认为，秘鲁有双重考量。一方面，紧扣2040年APEC“布特拉加亚愿景”。2020年，APEC峰会通过“布特拉加亚愿景”，提出到2040年建成一个开放、活力、强韧、和平的亚太共同体，并将“贸易投资”“数字经济和创新增长”和“包容性和可持续发展”确定为3个支柱领域。今年峰会的主题设置与此一一对应。另一方面，秘鲁希望最大限度凝聚各方共识，借拓宽议题维度来推动更具包容性和韧性的APEC合作成为愿景，以此避免各方在主要合作方向和重点领域出现不必要的分歧。
据APEC秘书处介绍，今年以来，秘鲁已在APEC框架下举行270多场会议，有望批准总计约20份文件，数量远超前两届。有分析认为，秘鲁作为开放性经济体，被视为拉美最大外商直接投资地之一和优越的贸易伙伴，因而，希望借助举办本次峰会，提升国际地位，为区域经济合作、文化融合和秘鲁经济发展注入更多活力。秘鲁总统迪娜·博鲁阿尔特日前再度强调APEC对于秘鲁的重要性万博manbetx登录手机版，强调会议将成为展示秘鲁致力于和平以及作为贸易伙伴的安全形象的窗口。
韩国《朝鲜日报》早前报道称万博manbetx登录手机版，中韩外长9月28日在纽约会谈时就今年APEC峰会上继续开展高层交流“达成协议”。韩国将担任2025年APEC轮值主席国。据中国外交部网站消息，中共中央政治局委员、外交部长王毅在同韩国外交部长赵兑烈会见时表示，中方愿支持韩国办好明年APEC领导人非正式会议，推动区域经济一体化进程。
“多方积极寻求在APEC舞台上同中国对话，显示出中国对APEC的贡献和影响已日益提升。”刘晨阳表示，1991年加入APEC以来，中国致力于推进亚太区域合作理念和框架建设，对APEC机制高度重视和认可。中国曾在2001年和2014年两次主办APEC峰会，基于各方共同利益提出互联互通、亚太自由贸易区及全球价值链合作等中方主张，为亚太经济发展贡献了“中国智慧”，获得各方广泛认可。
秘鲁圣马科斯国立大学亚洲研究中心主任、经济学教授卡洛斯·阿基诺表示，中国是亚太合作最重要的参与者之一，是世界第二大经济体，也是APEC成员中的第二大经济体，为APEC成员的经济增长作出了很大贡献。在APEC21个成员中，至少有15个以中国为最大贸易伙伴。这是中国重要性的体现之一。秘鲁总统博鲁阿尔特今年6月访华时表示，秘鲁愿同中方加强在联合国和APEC等多边框架内的沟通协作，共同维护多边主义，促进开放型世界经济。
紧随利马APEC峰会之后，二十国集团(G20)领导人第十九次峰会将于11月18日至19日在巴西里约热内卢举行。对此，刘晨阳进一步指出，在处理很多国际事务和全球治理议题上，APEC和G20的合作呈现出“背靠背”的特点。巴西将今年G20的主题设置为“构建公正的世界和可持续的星球”，并将反饥饿、反贫困和减少经济不平等作为重要议题，有与APEC峰会相呼应的意味。出席APEC峰会的各方领导人在此背景下开展对话，有关举措、主张和成果有望超出APEC合作框架的维度，为应对当前面临的全球性挑战发挥正向作用。
在刘晨阳看来万博manbetx登录手机版，30多年来，APEC在中国从区域合作到真正融入全球多边主义的过程中发挥了“探路者”和“试验场”的作用，尤其是助力中国在2001年加入世界贸易组织(WTO)后，APEC成为中国推进高水平制度型开放、应对复杂全球经济环境的重要抓手。从推进高质量共建“一带一路”和《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)，再到寻求加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)，亚太始终是中国自贸区战略的核心。
秘鲁是最早同中国建立全面战略伙伴关系的拉美国家之一，也是最早同中国签署一揽子自由贸易协定的拉美国家。近年来，在两国元首战略引领下，中秘各领域合作取得丰硕成果，一系列务实合作项目积极助力当地经济发展、民生改善。11月中下旬，由中企参与投资建造的秘鲁钱凯港预计将开启试运营。作为中国在拉美重要的共建“一带一路”项目万博manbetx登录手机版，钱凯港建成后将大幅缩短秘鲁到亚洲的海运时间，提高秘鲁乃至整个拉美地区互联互通和贸易便利水平，进一步推动中国与拉美国家关系发展。
“倡导开放的地区主义，保障了APEC能够不断将各成员国面临的最急迫、最紧要的诉求转化为合作的议题。”刘晨阳观察到，本次APEC峰会上，秘鲁把“促进非正规经济向正规经济的转型”纳入核心议题。这是历史上首次，反映了新形势下发展中经济体对提升经济增长质量、促进弱势群体更好地融入区域经济合作和经济全球化浪潮的利益诉求。
刘晨阳看好本次APEC峰会在发展中国家普遍关心的发展议题上取得共识和成果。在他看来，APEC在2040“布特拉加亚愿景”中提出要建立亚太共同体，这背后的促进包容和可持续发展的亚太合作理念，与中国提出的构建人类命运共同体理念相契合。借助APEC机制促进“全球南方”合作，提高应对气候变化、能源转型和粮食安全等治理议题的能力，弥合信任赤字，对中国和世界的发展都具有重大意义。
“只有包容性的增长才能保持地区发展和世界经济复苏的可持续性，期待中国在基于多边主义的自由贸易体系中发挥积极作用。”日本无限合同会社首席经济学家田代秀敏分析说。秘鲁圣马科斯国立大学亚洲研究中心主任、经济学教授卡洛斯·阿基诺也表示，无论是在贸易领域还是在投资领域，中国对APEC的贡献都是巨大的。“我们相信中国的贡献会继续增加。例如，如何在40年的时间里，推动出口结构从低附加值向高附加值过渡等，都是APEC成员可以从中国学到的经验。”
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我国长期是世界人口最多的国家，人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事。当前，我们迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，我国人口发展也进入了一个新的时期。综合研判，随着经济社会发展和人口年龄结构变化，我国总体上已由人口增量发展转向减量发展阶段，人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化等明显的趋势性特征。推进中国式现代化面临新的人口环境和条件。
首先，要充分肯定计划生育政策的正确性和有效性。人口规模巨大是我国的基本国情。我们推行计划生育，是根据特定历史阶段的现实国情作出的重大决策，有效控制了人口过快增长及其带来的压力，有力支撑了改革开放和社会主义现代化事业。党的十八大以来，针对人口增长和人口结构出现的新变化万博manbetx登录手机版，党中央科学研判，及时调整优化生育政策，总体效果是好的，对此必须充分肯定。
其次，要辩证看待人口负增长带来的影响。我国用几十年时间走完发达国家上百年工业化道路，人口转变速度快，人口减少来得早，但总体上是符合世界现代化发展一般规律的。人口减少会对发展带来一些不利影响，比如劳动力减少、消费投资动能减弱。同时，人口减少也有一些正面效应，比如减轻资源环境压力、倒逼经济发展从外延式扩张转向内涵式发展。总的看，人口减少对经济社会发展影响利弊兼有，不能只看一面，有些问题要长期看万博manbetx登录手机版，不能急于下结论，既要反对“人口决定论”，又要反对“人口无关论”，趋利避害做好工作。
再次，要正确认识人口红利问题。要看到，人口红利不仅与人口数量和结构有关，更与人口素质、经济政策及配套措施有关。我国现有人口和劳动力规模足够庞大，目前人口减少的体量有限，全民受教育水平持续提高，人口综合红利仍然具有明显优势。同时要看到，我国人口少子化、老龄化发生在现代化完成之前，这会带来一些新的困难和挑战万博manbetx登录手机版，要积极加以应对。
做好新时代人口工作万博manbetx登录手机版，必须坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着眼强国建设、民族复兴的战略安排，完善新时代人口发展战略，认识、适应、引领人口发展新常态万博manbetx登录手机版，着力提高人口整体素质，努力保持适度生育水平和人口规模，加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源，以人口高质量发展支撑中国式现代化。要把握好以下原则。
二是坚持以系统观念统筹谋划人口问题。要树立“大人口观”，从中国式现代化全局出发，深入研判人口变化对经济社会发展的复杂影响，在制定经济社会政策时充分考虑人口变化因素，推动人口与财政、货币、就业、产业、投资、消费、生态、区域等政策形成系统集成效应。人口安全是人口高质量发展的底线要求，大国兴衰往往受到人口状况的深刻影响，要将人口安全纳入总体国家安全范畴加以谋划。
三是坚持以改革创新推动人口高质量发展。过去人口工作以“管”为主，今后工作覆盖面更广了、颗粒度更细了，要更加重视“引导”和“激励”的办法，由主要依靠政府力量向政府和社会协同治理转变。要深化重点领域改革，加快形成有利于人口高质量发展的思想观念、政策法规、体制机制，建立健全科学的人口及相关领域公共政策体系，让人民群众在参与和支持人口高质量发展中有更多获得感。同时要避免“急就章”，匆忙出台一些易引发争议的举措。
四是坚持促进人的全面发展和全体人民共同富裕。做好新时代人口工作，要顺应人民群众对美好生活的期待，坚持人民主体地位，把人口高质量发展同人民高品质生活紧密结合起来，把“投资于物”同“投资于人”紧密结合起来万博manbetx登录手机版，尽力而为、量力而行，建立健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，将婚嫁、生育、养育、教育、就业、就医、住房、养老等一体考虑，有力促进人的全面发展、全体人民共同富裕。
第一，深化教育卫生事业改革创新，全面提高人口综合素质。要全面提高人口科学文化素质。把教育强国建设作为人口高质量发展的战略工程，适应世界科技革命和产业变革趋势，将教育、科技、人才一体谋划，提升教育质量。提高教育普及水平万博manbetx登录手机版，增加劳动力平均受教育年限。优化高等教育层次类型、学科专业结构和人才培养结构，加快构建中国特色现代职业教育体系。强化数字化赋能，完善全民终身学习推进机制。要全面提高人口健康素质。切实提高出生人口素质，促进儿童健康成长。加强重大慢性病健康管理万博manbetx登录手机版，提高健康预期寿命。广泛开展全民健身活动，加强青少年体育和心理健康工作。要全面提高人口思想道德素质。用社会主义核心价值观铸魂育人，加强诚信建设，弘扬劳动精神、奋斗精神，提高全民道德水准和文明素养。
第二，建立健全生育支持政策体系，促进人口长期均衡发展。要大力发展普惠托育服务体系。健全托育支持政策和标准规范体系，统筹配置0—6岁育幼服务资源，多渠道增加财力支持，国家财力要多支持相关公共服务。要显著减轻家庭生育养育教育负担。完善生育保险制度，扩大覆盖面。全面落实生育假期，在政府、用人单位、家庭之间建立合理的成本共担机制。完善住房、教育、就业等方面的支持政策。要推动建设生育友好型社会。重视家庭家教家风，建设新型婚育文化，推进婚俗改革，破除高价彩礼等陈规陋习。
第三，加强人力资源开发利用，增加全社会劳动力有效供给。要稳妥有序实施延迟法定退休年龄政策。要稳定劳动参与率，提高人力资源利用效率，促进高质量充分就业。支持青年人创业就业。加强灵活就业和新就业形态劳动者劳动保障权益维护。保障妇女生育权益，增加妇女劳动就业。持续推进农业转移人口市民化，提高常住人口和户籍人口城镇化率。
第四，实施积极应对人口老龄化国家战略，努力实现老有所养、老有所为、老有所乐。要推进基本养老服务体系建设。完善基本养老服务清单制度，建立居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。要大力发展银发经济。支持养老产业规模化、标准化、集群化、品牌化发展，培育高精尖产品和高品质服务模式。要增强社会保险制度可持续性。加快发展多层次、多支柱养老保险体系，强化第二、第三支柱养老保险，健全基本医疗保险筹资和待遇调整机制。
第五，更好统筹人口与经济社会、资源环境的关系，维护人口安全。要顺应人口转变新趋势建设现代化产业体系。以消费结构升级引领产业转型升级，基础设施布局要考虑人口达峰和分布变化的影响。要优化区域经济布局和国土空间体系。完善人员编制、土地供应、财政转移支付、公共服务等与人口增减挂钩机制，支持人口和劳动力合理有序流动。要抓住人口减量发展蕴含的新机遇，加强生态保护修复，促进休养生息。要优化人口结构和分布，维护国家安全。
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新华社北京11月14日电（记者任沁沁、熊丰） 记者14日从公安部新闻发布会获悉，今年以来，各地区、各部门按照统一部署，破获了一批涉枪涉爆案件，收缴了一批非法枪爆物品，消除了一批枪爆安全隐患。截至目前，全国持枪、爆炸犯罪案件同比下降25.8%。下一步，公安部将持续深入推进打击整治枪爆违法犯罪专项行动。
气象专家表示，15日8时，“天兔”中心位于台湾省高雄市偏南方约280公里的巴士海峡海面上，预计“天兔”将以时速10-15公里继续向北偏西方向移动，15日夜间转向北偏东方向缓慢移动，并向台湾岛南部沿海靠近，强度逐渐减弱；第24号台风“万宜”15日早晨加强为台风级，15日8时中心位于菲律宾马尼拉东偏南方向约1270公里的洋面上，预计“万宜”将以时速25公里左右向西偏北方向移动，强度逐渐增强，最强可达超强台风级，并逐渐向菲律宾吕宋岛东部沿海靠近。
此外，受“天兔”影响，15日，巴士海峡风力9级至10级，台风中心经过的附近海面11级至12级；南海东北部海面东北风7级至8级、阵风9级，粤东海面、台湾海峡东北风6级至7级、阵风8级。16日，巴士海峡风力6级至7级，台风中心经过的附近海面8级至9级，台湾海峡、南海东北部偏东海面东北风6级至7级、阵风9级。
