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近日，海南日报客户端发布了海南省级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室、中共海南省纪委办公厅关于整治形式主义为基层减负典型问题的通报。其中，琼中黎族苗族自治县在文明创建工作中，在全县重点片区开展多轮模拟测评问卷调查，对测评满意度未达95%的单位进行通报约谈。但对群众在问卷中反映的突出问题，解决办法不多、效果不佳，与群众期盼差距较大。
问卷调查是获知群众对某一项工作满意度的有效手段。创建文明城市对市民满意度等提出要求，本意是通过满意度测评，推动政府改进服务、居民参与共建，有效推进城市文明建设。然而，当下一些地方对群众满意度搞“一刀切”的考核hth官网app登录入口，频繁“问卷于民”，看似重视群众意见，实则是对满意度数据的重视，而没有着力解决群众急难愁盼的问题，让不少群众有种“被利用”的感觉，产生更多“不满意”，偏离了调查研究初衷。
还有一些地方，依赖网络进行调查，即便得出高满意度结论，也不一定符合真实情况。当前，我国网民众多，但仍有一些群众不经常上网。即便上网，也有很多人只浏览不发言，不轻易表达自己的观点，或出于种种考虑不愿意表达真实的观点。因此，相关部门一方面要利用新技术提高调查效率，另一方面，不可忽视“线下”群众路线，坚持面对面了解群众意见，实打实解决突出问题，让实际工作与满意度测评结果匹配，增加群众对满意度调查的信任。
满意度调查的根本目的是解决群众的“不满意”。面对群众诉求多样化、一些公共政策存在“众口难调”的情况，群众满意度调查是找对方向、找准问题的有效手段。如果点点鼠标推送问卷，“塞住耳朵”进行调查hth官网app登录入口，群众的难题就会成为电子表格里的一个数字，如果只重形式不问实际效果，调查问卷对实际工作的“赋能”弄不好会成为“负能”。只有双脚沾上泥土，心中装着百姓，才能在方案制定、样本抽取、问题设置、数据分析等过程中力求科学，让满意度调查为精准施策找到方向。把满意度调查中发现的问题当做工作重点，针对性推进改革、系统性设计政策，让群众的“不满意”在一次次调查、解决、回访中，逐步化为“满意”，才能真正赢得群众的满意。
满意度本就是一项充满个人感情色彩的评价，简单用代表性未必充分的“网络填表”代替走访、座谈等线下调查，难免给形式主义留下空间。如果像一些地方将“满意度调查”变成“网络问卷考核”，一些基层干部恐怕会琢磨如何“精准拿分”“精致作秀”。多角度衡量一项工作，全方位评价一个地方hth官网app登录入口，不应只看表格里的统计，看到数字背后真实的人，才能真正找到提升“满意度”的着力点，让满意度评价成为改进工作、推动发展的“驱动力”。
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截至目前，上海各行政执法部门发送“检查码”10万余个，收到执法评价5万余条。“总体来说，企业对本市涉企行政检查和亮码检查比较认可。”上海市司法局行政执法协调监督处处长于晓琼说，企业通过扫码可以了解检查内容、查看结果、及时整改，执法人员也认为此举能有效减少对商家正常经营的干扰，提高检查的透明度和公正性。
上海全面推行“检查码”，就是为了解决企业的这些烦恼。“检查码”，包含检查任务、检查内容及执法人员信息，即执法人员在涉企现场检查时向企业展示的一个二维码。通过“先赋码、再凭码检查、最后扫码评价”这一套流程，让检查公开透明。于晓琼说：“执法人员一到企业就要亮码，企业一扫就能知道检查什么内容、执法人员有没有资格，有效防止了随意检查和非法检查。”
除此之外，开发过程中制定了统一技术规范和开发标准的服务接口，规范重点领域执法系统接入“检查码”工作程序和验收标准，实现业务标准与数据标准相匹配、业务流与数据流相统一、业务系统与数据系统相同步。为了确保数据安全，还打造了全周期数据安全防护链，建立数据分类分级管控体系，对姓名、手机号等敏感字段采用加密存储。
数字化留痕，则让执法行为更“阳光化”。3月28日上午，杨浦区军工路上的一家码头企业迎来了一次联合检查。在现场，市交通委执法总队检查扬尘措施是否到位hth官网app登录入口，市水务局检查防汛墙和排水证办理情况，市生态环境局检察扬尘监控安装，市城管局检查物料堆放是否符合要求……四部门工作人员各司其职，一上午时间，检查顺利完成。
那么，在推进跨部门联合检查时，如何协调不同执法单位的工作流程？是否遇到过部门间因数据壁垒或操作习惯差异形成的阻力？ 据介绍，具体来说hth官网app登录入口，各行政执法部门在开展涉企检查前需制定行政检查计划，明确检查事项、检查依据、检查主体、检查对象范围等内容，在申请“检查码”时，系统将自动推荐对相同检查对象一定期限内其他执法部门准备开展的检查任务，执法部门可以选择加入并开展联合检查，以实现检查的撮合，减少检查频次。
为此，上海进一步开发了系统功能。在“亮码检查”的基础上，正在推进“风险+信用”的分级分类检查模式，即根据行业领域风险和检查对象信用情况，动态评分确定检查对象综合评价等次。对综合评价等次高的检查对象，合理降低检查频次；对综合评价等次一般的检查对象，保持常规检查频次；对综合评价等次低的检查对象，适当提高检查频次。
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江南大学法学院副教授李欣认为，完善孤独症儿童发展全程关爱服务体系和保障政策，并将关爱服务年龄段扩展至全生命周期，意义重大。这意味着我国向孤独症人群提供的服务从补缺式救助向系统性赋能转型，将以前散见于相关体系中的制度支持系统化hth官网app登录入口，更有利于促进孤独症人群的融合和全面发展，减轻孤独症家庭的负担，推进社会公平。
在王君看来，孤独症儿童需要全方面和持续性的政策保障。全方面体现在，孤独症儿童在康复方面、教育方面、医疗方面、社会保障方面等都需要支持和保障；持续性表现在，孤独症儿童从初诊到就学、工作、社区生活、被托孤的全生命周期都需要支持和保障。孤独症人士需要的支持和保障范围广、时间久，而当前相应政策规范的制定存在滞后性和缺失。
李欣认为，劳动法律应该将孤独症人群的就业融合纳入其中。构建“法律保障—能力适配—岗位开发—社会支持”四位一体的融合就业体系，建立阶梯式就业过渡机制(预备就业—支持就业—稳定就业)，匹配孤独症群体的就业岗位，构建“企业—家庭—社区”支持网络，可能是较务实的融合措施，让孤独症群体家庭看到孩子独立生活的希望。
在李欣看来，融合教育也缺乏法律保障。应该在相关法律中明确规定推进融合教育保障hth官网app登录入口，保障孤独症儿童受教育权利，提升适龄孤独症儿童义务教育入学率。且在义务教育阶段实施“一人一案”教育安置措施。此外，针对义务教育后的衔接困境，可以考虑扩大职业高中学位供给，支持中等职业学校和普通高中接收孤独症学生随班就读，或推动普通中职学校增设特教班。
她认为，孤独症人群亟需的监护制度仍缺乏系统的可操作方案。民法典虽然明确了“组织”可以成为监护人hth官网app登录入口，这是社会监护服务组织担任孤独症群体监护人的制度依据，但细则仍需要完善。例如，监护组织资质不明确、监护职责边界模糊、监督机制缺位是孤独症人群监护面临的几大障碍。未来可以在民法典框架下，由立法机关出台有关监护的单行条例，构建分级监护网络，完善人财分离的监护模式，为孤独症患者及其家庭提供长期的可持续的制度性支持。
业内人士呼吁为孤独症群体制定一部系统的专门法律。王君认为，制定专门的法律法规能全面系统地涵盖孤独症人士从出生到死亡全生命周期的权益保障，对其在康复、教育、医疗、就业、生活保障等各个方面的权利和相关保障措施进行统一规定，可避免不同领域立法衔接不畅的问题，也可明确各责任主体的职责，提高社会对孤独症群体的关注度，增强社会的包容度和支持力度。但立法过程较为复杂和漫长，需要投入大量的时间和资源进行调研、论证和起草工作。
