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“年度目标责任制考核是对基层单位年底的‘综合体检’,各个‘口’过来的指标逐步增加进来,导致考核指标越来越‘臃肿’。越加越多、越加越复杂。”让李毛扬忠印象深刻的,是一个专项考核指标体系。“省到市、市到县,县里再颁细则的时候,二级指标已经拆解成120多项,再逐项拆成三级指标,每一项对应不等分值,太复杂。”
青海省委督查室主任辛彭介绍,今年9月底,青海印发了《关于做好督查检查考核与为基层减负一致性评估的通知》南宫ng28官网,“共13个事项,言简意赅,主要想法就是扎牢制度笼子,以自评送审方式,将‘督检考’事项是否列入年度计划、是否开展过同类‘督检考’、评分指标总量和指标层级等多个维度逐项评估,切实减轻不必要、计划外考核负担。”
考核做“减法”,工作实效受影响吗?“现在土地卫片整改考核,不看信息条数南宫ng28官网,就看年度内整改到位情况,重实绩、看结果,简单、直接、管用!”马明学接着说,“现在,我们不再困于‘月通报’‘限期整改’里,卸下不必要的考核负担,但工作并没有松懈。如今,大伙有更多精力沉下心去调研、摸透土地卫片整改情况,真抓实干推进这项工作,确保年度整改见实效。”
今年以来,为了给考核指标挤干“水分”,博兴县突出考核重点南宫ng28官网,压减考核指标,明确列出了数据核算不到镇街、镇街无相关职责权限、镇街不具备单独承担任务能力等三类30余项不宜对镇街考核的指标清单南宫ng28官网,县对镇街考核指标数量由去年119项压减到49项,每项指标考核要点控制在3至5个。“我们将持续以精简优化考核为抓手,为基层减负、为干部赋能、为改革增效,鼓励干部干事创业、担当作为。”博兴县委组织部部长黄广宪说。
王中江:正如事物常常可从共时性和历时性两种尺度衡量,作为政治哲学同时又有伦理属性的“人权”观念及实践,从共时性看,“二战”以来已经达成一些基本共识,不管它以什么形式体现和以什么方式实践。从历时性看,人的权利意识和观念不同程度地存在于历史上不同地方的文明和传统中。中华文明和传统,长度很长南宫ng28官网,宽度很宽,高度也很高,可用悠久性、丰富性、多样性、深刻性等词汇描述。中国的人文古典学,特别是哲学和宗教传统也具有人的权利意识和观念。
中国哲人相信人天生具有平等的人性,这是一种人性天生平等论,人天生不平等的“性三品论”不是主流;中国哲人相信人都有自主选择和行动的意志自由(“人能弘道,非道弘人”),人都有完善自我和成就自我的理性和道德能力,所谓君子小人、贤与不肖之分,所谓劳心劳力(士农工商)之分,都是人后天造成的(“习相远”),也是一种社会分工;中国哲人主张,社会秩序的安排及合理性根本上是要满足人的偏好和需求,要使人享有尊严和价值,要使人“所好好之”,“所恶恶之”(《礼记·大学》)。
政治秩序基于正义和利益的双重基础。正义保证人的平等和分配公平,利益保证人能够获得物质生存条件和享有社会福祉。儒家的“义利之辨”设定了好的政治生活同时要满足这两个条件。注重人的道德价值和道德权利的儒家,不是简单地否定人们对利益的追求南宫ng28官网,更不是否定人的生存权,而只是强调人对利益的追求要符合道德规范,要“见利思义”南宫ng28官网,只是反对人们只顾利益不看道义(“放于利而行”)。
事实上,孔子不反对人们追求物质利益和富裕,认为君王为政就是要“因民之所利而利之”。他和冉有到卫国,途中孔子发现卫国人口众多。显然,这是一个国家发展难得的人力资源。冉有问人力既然不缺了,接下来应如何发展?孔子回答,让人们富裕。冉有再问,如果人们富有了,接下来应如何做。孔子说,让人们受到良好的教育和教化。人的生存权和发展权,在这一简短的问答中一目了然。
在儒家传统中,人的生存权主要体现在国家的“利用”和“厚生”(《左传·文公七年》)上。“厚生”的“厚”有伸缩性,下限是人们不能忍饥挨饿,要达到衣食无忧,上限可以是富裕一些。孟子提出保证人民生活条件的标准也是这个标准,这是孟子“仁政”的主要内容,落实在具体的经济制度和经济政策上就是“制民之产”,保证百姓的土地权、自主种植权和享有权;同时让百姓享有山林的经济权,最后,社会还能使“老而无妻”“老而无夫”“老而无子”和“幼而无父”等四种人,也能得到基本生活保障。
上博简有一篇叫《凡物流形》,其中有一段话叫“百姓之所贵唯主,君之所贵唯心,心之所贵唯一”。它的第一句强调君王建制在政治秩序中的重要性,但这不等于就是贵君论。因为在一层一层的关系中,君主重视的只能是自己的良知,良知重视的只能是最高的道,而道就是邦国和百姓的最高利益和福祉,表现在出土的《黄帝四经》中,就是“吾畏天爱地亲民”和“优惠爱民,与天同道”。
王中江,河南大学黄河文明协同创新中心特聘教授,北京大学哲学系教授南宫ng28官网,博士生导师,教育部长江学者特聘教授,中华孔子学会会长、老子学研究会会长。新近出版有《简帛文明与古代思想世界》《儒家的精神之道和社会角色》《道家学说的观念史研究》《根源、制度和秩序:从老子到黄老》《自然和人:近代中国两个观念的谱系探微》等;主编有“中国哲学前沿丛书”“出土文献与早期中国思想新知论丛”、《新哲学》《中国儒学》(合作)、《老子学集刊》等。
成达万高铁南充嘉陵江特大桥由蜀道集团四川路桥承建,全长约6225米,是全线控制性工程之一,也是全线施工难度最大的桥梁之一。主桥为矮塔混合梁斜拉桥,主桥采用141米+328米+141米的矮塔混合梁斜拉桥,主跨328米,一跨过江,在时速350公里双线高速铁路矮塔混合梁斜拉桥中,其跨度最长。最后封顶的8号墩高117.5米,为全桥最高墩。