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近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《粮食节约和反食品浪费行动方案》(以下简称《行动方案》)。这是我国首份国家层面反食品浪费文件。《行动方案》提到，到2027年年底，粮食和食物节约长效机制更加健全，粮食损失和食品浪费统计调查制度、标准规范和指标体系不断完善，粮食生产、储存、运输、加工损失率控制在国际平均水平以下，餐饮行业、机关食堂、学校食堂、企业食堂等人均每餐食品浪费量明显下降，餐饮浪费得到有效遏制。
“有时候我们在学校食堂里，会发现一些孩子有浪费食物的现象。有些小孩碗里剩好多饭，直接当垃圾倒掉。”提到这些现象，王凤忠感到很焦急。他说，有些人认为现在都是农业机械化时代了，种粮不像过去那么辛苦，但实际上，每粒粮食产生的背后，都是各种自然资源的消耗，而我们的地球要供养几十亿人，消耗资源量巨大，节约粮食，应是每个人的义务。
生产粮食，需要大量的水、土地等资源。有人统计过，每生产1公斤粮食要消耗800公斤水，而中国每年要生产1万多亿斤粮食。王凤忠说，随随便便倒掉的一碗饭，浪费的不仅是粮食，还有宝贵的自然资源。粮食浪费越多，水土资源消耗就越多。而我国又是一个耕地资源比较紧缺的国家，是用占世界7%的耕地资源，养活占世界20%的人口。
即使再好的农作物品种，在植株成长期间也会出现损失。“比如爆荚损失，大豆、油菜籽等过于成熟时，豆荚会爆开，籽粒被爆飞，掉到地里南宫ng28官网，就意味着减损了。还有气候带来的问题，如小麦，一般都在梅雨季节来临前收获，如果稍微耽误几天，下一场雨，损失就会很大。而且雨季易发赤霉病，如果能在这之前收获，赤霉病就可能不会发病。”他说。
当然，最大头的粮食浪费是在消费环节，尤其是餐饮浪费。国家统计局重庆调查总队课题组2015年撰文《我国粮食供求及“十三五”时期趋势预测》指出，据估算，在消费环节，全国每年浪费食物总量折合粮食约1000亿斤，可供约3.5亿人吃一年。《2023年中国食物与营养发展报告》也同样显示，我国食物总体损耗浪费率为22.7%南宫ng28官网，包括粮食、蔬菜、水果、肉蛋禽类等在内的食物南宫ng28官网，2022年损耗浪费总量达4.6亿吨，造成的经济损失1.88万亿元。
《行动方案》从粮食节约减损行动、全民节粮意识提升行动、餐饮行业反浪费行动、单位食堂反浪费行动、加强损失浪费统计调查等方面对粮食节约和反食品浪费作出了要求。《行动方案》在“粮食节约减损行动”中提到，要制定水稻、玉米、小麦、大豆机收减损技术指引和机收作业质量标准南宫ng28官网，推广集中育秧、精量播种等技术，引导农户适时择机精细收获；推动粮油适度加工标准化南宫ng28官网，推广应用轻度磨皮、高精度分筛等工艺，推广低温升碾米、柔性碾米等设备。深入推动饲料粮减量替代，充分挖掘利用杂粮、杂粕、粮食加工副产物等替代资源，加强米糠、麸皮、胚芽等粮油加工副产物资源化利用。
此外，《行动方案》对餐饮行业和单位食堂等社会主体作出了明确要求。该方案指出，要鼓励承办宴会的餐饮服务经营者与消费者约定反餐饮浪费义务，签订合同的可单列反浪费条款。鼓励消费者在外卖订餐时选择“无需餐具”、消费后参与“光盘打卡”等，探索在消费者反馈评价机制中完善反餐饮浪费有关内容。建立健全厨余垃圾分类收集、投放、运输、处理体系，推动厨余垃圾资源化利用和无害化处理。
在“单位食堂反浪费行动”中，《行动方案》对机关食堂、学校食堂、企业食堂分别作出了要求。方案指出，全面推行机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度，强化结果应用，将反食品浪费情况作为公共机构节约能源资源考核等的重要内容；学校食堂需要加强采购、储存、加工、烹饪、分餐、供餐管理，对学校用餐人员数量、结构进行监测、分析和评估，做到计划生产、按需供餐、物尽其用；而国有企业需要探索建立食品浪费与食堂经营管理人员、后勤人员薪资绩效挂钩制度。
王凤忠认为，从某种意义上说，推动粮食减损就是增产。他介绍，《中国农业产业发展报告2023》显示，到2035年，若我国粮食收获、储藏、加工和消费环节实现三大主粮损失率减少40%，可降低三大主粮损失约1078亿斤，这相当于粮食减损再造一个千亿斤增产行动，“所以说，减损就是增产、减损就是增收、减损就是增供、减损就是增效。”
据公开资料显示，我国在2021年正式施行了《中华人民共和国反食品浪费法》，该法律详细规定了反食品浪费的原则要求、各类主体责任、激励和约束措施，标志着我国把制止餐饮浪费纳入法治轨道。2023年，国家市场监管总局等部门联合印发《关于进一步做好制止婚宴餐饮浪费工作的通知》《关于发挥网络餐饮平台引领带动作用 有效防范外卖食品浪费的指导意见》等文件。刚性的制度约束，为坚决制止“舌尖上的浪费”提供了有力支撑。
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习近平总书记曾经说过，历史是最好的老师，党的历史是最生动、最有说服力的教科书。民政工作有着悠久的历史，在历史和当今都展示出不可替代的重要价值，“君子之德风，小人之德草。草上之风，必偃。”《颜渊》“子贡问政”一章，“足食、足兵、民信”，孔子认为最不可舍弃的是民信，以民为本，取信于民，这乃德政的根基，体现了儒家朴素的民本思想。”儒家的“礼”，视为维系社会秩序与人际和谐的根本原则，“礼”不仅仅是外在的规范，更是内在道德修养的体现，本质在于“仁”，即爱人之心、恻隐之心，一种最高的社会品质，以慈悲为怀，关爱他人，促进社会和谐。儒家思想对于民政工作的规范和秩序构建意义重大，对塑造优良的民政文化意义深远。“民惟邦本、本固邦宁”。习近平总书记强调，保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点，要采取针对性更强、覆盖面更大、作用更直接、效果更明显的举措，实实在在帮群众解难题、为群众增福祉、让群众享公平。在中共中央政治局第十七次集体学习时习近平总书记发出了要锚定2035年建成文化强国的战略目标，文化强国的赶考路，民政部门责无旁贷，要在文化的传承中赓续历史脉络，发展壮大爱民亲民的主流价值、主流舆论、主流文化，要保障好低保对象、特困人员、低保边缘群体、临时遇困群众的基本生活，着力传承发展恤孤慈幼文化；要加大对困境儿童的关爱保障力度，着力弘扬扶残助残传统文化；要加大对老年人的关怀力度，着力弘扬敬老爱老的孝道文化；要引导全社会树立慈善意识，着力弘扬乐善好施的慈善文化；要加强家庭家教家风建设，着力弘扬美美与共健康婚俗文化……深刻践行“民政为民、民政爱民”的文化内涵和工作理念，充分认识到“关系民生、连着民心”是民政工作鲜明的价值取向，设身处地、将心比心、带着责任、带着感情、带着爱心开展工作。
纵观人类发展史，可以发现这样一条历史公理：民生好坏决定着民心向背，民心向背决定着政党命运与国运兴衰。历史典籍与现实中均可见厚民生者受拥戴。党的十八大以来，习近平总书记对民政工作作出一系列重要指示批示南宫ng28官网，强调民生是最大的政治，要大力做好保障和改善民生工作，要注重关心生活困难群众，让群众得到看得见、摸得着的实惠。反复强调，民生无小事，枝叶总关情，对困难群众要格外关注、格外关爱、格外关心，只要还有一家一户乃至一个人没有解决基本生活问题，我们就不能安之若素。习近平总书记的重要指示批示，为民政工作指明了前进方向、提供了根本遵循。实现自我革命是我们党百年风华正茂的基因密码和动力源泉，在新的历史起点上，谋求民政事业高质量、跨越式发展，必须勇于自我革命。新时期南宫ng28官网，我们要准确把握省民政厅关于民政事业高质量发展的“六个民政”的核心内容，更好发挥民政保基本、防风险、促发展的职能作用。坚持人民至上、打造为民民政，为民民政是新时代民政工作的根本属性南宫ng28官网，是民政工作的最鲜明底色，体现了马克思主义政党的群众观点，民生问题无小事，民生问题也无易事，为民民政重心在为民，核心在服务，要牢牢把握民政工作兜底夯基定位，解决群众急难愁盼问题。坚持守正创新、打造活力民政，活力民政体现了新时代民政工作的创新属性，与时俱进，守正创新，将改革创新之风贯穿民政工作全过程。惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。坚持问题导向、打造实干民政，以问题为出发点，以实干为发力点，切实解决困难群众急难愁盼问题，提升群众满意度。坚持自信自立、打造品牌民政，强化形象建设，打造百年老店式的民政品牌，以宣传促工作进步、树良好形象，提升民政工作的影响力和群众满意度，打破“只做不说、多做少说”的惯性思维。坚持胸怀天下、打造忠诚民政，围绕中心服务大局，确保党中央决策部署不折不扣落地落实，抗牢首要政治责任。坚持系统观念、打造整体民政，重心在统筹，加强依法行政、全流程管理，增强履职能力，理顺上下左右内外远近各个方面和各种资源力量要素的关系，形成一条心、一股劲、一盘棋，让每一个民政服务对象都能在公平的环境下获得应有的权益，增强民政工作的战斗力和公信力。
中国民政的由来和发展是政治、经济和社会发展的产物，是最原始、最古老的国家行政管理工作，从远古的“敬天保民”、唐代的“安民立政”、北宋的“修治民政”、到清代的“为民治事”；从新中国成立初期毛主席提出的“民政工作是做人的工作”，到新时期的“以民为本、为民解困、为民服务”，再到新时代的“民政为民、民政爱民”；从无私奉献、竭诚奉献的“孺子牛”精神，到奉献、友爱、互助、进步的“志愿者精神”，民政事业走过了波澜壮阔的光辉历程。民政工作具有人民性，为老百姓办事南宫ng28官网，和民生联系最为密切；民政工作具有兜底性，为政府兜底，是整个民生保障体系的最后一道防线；民政工作具有基础性，是社会正常运转的稳压器、平衡阀；民政工作具有政治性，为党争取民心，是政权稳定的重要基石。一个文明的社会，一定是对人民抱有温情和善意的社会，人民是“本”，为民是“道”。儒家倡导的“仁”，即爱人。民政工作是“菩萨”事业，《论语》中所指因民之所利而利之，做“菩萨”事业就得怀着“菩萨”之心，怀着大爱之心、爱民之心，这也正是“民政为民、民政爱民”的核心价值体现。“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”，更是践行以人民为中心，打造“为民民政”的初心。马克思主义的终极目标就是实现共产主义，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，民政工作不仅是社会主义的本质要求南宫ng28官网，更是实现人的自由而全面的发展的时代召唤，而要实现民政工作“暖心”更“暖身”，必须嵌入困难群众的全生命周期，需要责任担当，更需要真情实意，带着感情做事，让群众看得见、摸得着、体会到，以“时时放心不下”的责任感，紧紧抓住老百姓最关心最直接最现实的利益问题，把老百姓基本生活作为大事要事放在心尖，扛在肩上，从“民声”中找对策、抓落实，不断增强思想自觉、政治自觉和行动自觉，才能汇聚建设社会主义现代化强国的源源动力，才能实现共同富裕的宏伟目标，才能实现社会主义向共产主义的阶段式跨越。
