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2022年3月17日清早，衡阳市雁峰区委常委、宣传部长卢雅琴被带走留置调查。公开资料显示，夕阳红公寓自2005年开业开始非法集资至2019年11月爆雷，作为主管单位的雁峰区民政局换了五任民政局长。卢雅琴于2015年11月接任民政局长。2019年5月，卢雅琴被提拔为雁峰区副区长，2021年7月又升为雁峰区委常委、宣传部长。

与卢雅琴同时被留置调查的，还有时任雁峰区民政局主管福慈股的副局长李湘蓉、时任雁峰区民政局民间组织服务中心主任王润生。此后，雁峰区民政局福慈股（后为养老股）股长邓桂兰亦被留置。副局长李湘蓉1989年参加工作，2006年3月任雁峰区民政局党组成员、纪检组长，2009年1月任雁峰区民政局二级主任科员。王润生被留置时59岁，已近退休，他于1986年参加工作，2009年7月任民间组织管理局（后改名为民间组织服务中心）局长，后一直负责这块工作。

衡阳蒸湘区人民检察院公诉称，雁峰区民政局是夕阳红公寓的行业主管部门，卢雅琴、李湘蓉、王润生明知夕阳红公寓存在非法集资行为，不依法正确履行行业主管及自身职责，在雁峰区政府及区处非办等部门多次要求雁峰区民政局对夕阳红公寓涉嫌非法集资行为进行调查、处置的情况下，仍违反法律法规及相关制度规定，徇私舞弊，对夕阳红公寓的非法集资行为不予定性、处置、上报，致使李新辉等人持续以夕阳红公寓名义进行非法集资。经鉴定，2015年11月至2019年11月，夕阳红公寓非法集资15.38亿余元，造成经济损失1.85亿余元。

2017年4月21日，雁峰区金融办接到郴州市金融办面询衡阳市（岳屏敬老院）夕阳红老年公寓情况（因其在郴州开展业务，涉嫌非法集资）。同年5月31日，雁峰区处非办给区政府发函《关于建议对衡阳市〈岳屏敬老院〉夕阳红老年公寓涉嫌非法集资进行核查的报告》。时任雁峰区金融办主任的周慧君作证称，2017年区处非办交了夕阳红公寓涉嫌非法集资线索到区民政局，区民政局未引起重视C7电子娱乐，也未进行认真核查。

2018年9月10日，雁峰区处非办再次给区政府发函C7电子娱乐，称最近先后接群众举报、高新区金融办、白沙洲工业园反映夕阳红公寓“在多地散发传单，存在吸储行为，并每周4次、每次开宴席30桌请人吃饭，邀请老年人投资，涉嫌非法集资，市处非办要求我区处非办对夕阳红老年公寓涉嫌集资行为及时予以核查处置”。2018年10月9日，雁峰区民政局作《情况汇报》引用了夕阳红公寓将集资款称为“保证金”的说法，称“目前暂未发现一起入住方反映公寓不守信的投诉”。

公诉书还指控，卢雅琴等三人在违规让夕阳红公寓获取国家补贴一事上均存在受贿行为。2016年至2019年，卢雅琴先后收受周玲以拜节等名义给予的2万元；2014年至2019年，李湘蓉先后收受周玲7200元；2009年至2019年，王润生先后收受周玲、时任院长李建红以拜节等名义给的3700元及价值500元黄色芙蓉王香烟两条。

澎湃新闻调查发现，李新辉在利用夕阳红公寓非法集资时，不断向雁峰区民政局“渗透”关系。夕阳红公寓院长周玲系雁峰区前民政局长周年生的家族晚辈，生于1982年的周玲2007年从广东打工回来后，在夕阳红公寓客房部工作，2010年左右担任公寓院长，后又担任公寓旗下孝德天下集团负责人。成为李新辉情人后C7电子娱乐，2013年，周玲为时年55岁的李新辉生育了一个私生女。

周玲的父亲周成生，是孝德天下的股东。周玲的亲弟弟周盛一直在雁峰区民政局工作。2009年12月，他退伍后被安置到雁峰区民政局，先后在募捐办、地名股工作，2016年到民间组织管理服务中心，他的顶头上司即王润生。他曾多次和王润生、李湘蓉一起到夕阳红公寓检查工作。原审判决书中，周盛作证称C7电子娱乐，2018年、2019年对夕阳红公寓非法集资的核查，带队领导和他均未深入开展工作，而是流于形式、走过场。案发后，周盛仍在雁峰区民政局工作，并担任办公室主任。

2024年1月31日，蒸湘区法院原一审认可了公诉机关对卢雅琴三人滥用职权的指控，认为三人的行为致使李新辉等人持续以夕阳红公寓名义进行非法集资。法院最终判决卢雅琴、王润生犯滥用职权罪，判处有期徒刑5年，李湘蓉犯滥用职权罪、受贿罪，合并执行有期徒刑7年。雁峰区民政局福慈股（养老股）股长邓桂兰则被以玩忽职守罪判处有期徒刑三年，缓刑三年。

辩护人认为，民政局无权对“夕阳红养老公寓”及其经营者事实的非法集资犯罪予以监管、查处。打击、查处犯罪是公安机关的法定职责，而不是民政局的法定职责。判决书引用了《养老机构管理办法》来确定卢雅琴等人存在“滥用职权罪”中的“职权”。该法第四十条规定，“民政部门应当加强对养老机构非法集资的防范、监测和预警工作，发现养老机构涉嫌非法集资的，按照有关规定及时移交相关部门。”然而，这是2020年11月1日才实施的新修改《养老机构管理办法》。检方指控的滥用职权时间为2015年至2019年，在此期间实施的《养老机构管理办法》，并无此规定。

“按照一审判决的逻辑，只要卢雅琴对夕阳红公寓非法集资的行为进行定性、处置、上报，夕阳红公寓就会停止持续进行非法集资、就不会发生本案。如果这样，区民政局不是早在十年前就已经定性并上报了吗？为什么夕阳红公寓还是照常非法集资十多年？”卢雅琴的辩护人在二审辩护意见中提出。“事实证明，民政局处理不了夕阳红公寓，卢雅琴履行不了起诉书指控的职责。”卢雅琴的家属则认为C7电子娱乐，夕阳红公寓非法集资持续14年，作为主管单位的雁峰区民政局经历了五任民政局长，卢雅琴只在后期任民政局长3年半，有错应该被处理，但错不至犯罪。

在分析夕阳红公寓非法集资案时，北京大学法学院教授彭冰认为，“非法集资的防范处置关键是要打早、打小，越早损失越小。该案从2007年就被发现涉嫌非法集资，这么长时间里没有被查处，这中间显然存在失职和不作为。其实，当金融部门向民政部门转发非法集资核查函且未得到有效反馈时，可以向公安部门移送相关线索，毕竟公安机关具有侦查打击非法集资的权利和责任。”

李有星介绍，2021年5月1日实施的《防范和处置非法集资条例》就规定，县级以上地方人民政府应当明确防范和处置非法集资工作机制的牵头部门，赋予其相应的调查处置权力和手段。这个牵头部门通常由地方金融管理机构承担，也可以由能够履行职责的其他部门承担。以牵头部门为核心，协调各方将有效形成防范和处置非法集资的合力。

“非法集资是个老问题，当前非法集资风险形势依然复杂严峻，大要案件频发势头尚未得到根本扭转，一些重点领域风险隐患仍较突出。”北京大学教授王新介绍，今年5月27日中共中央政治局会议审议了《防范化解金融风险问责规定（试行）》，核心在于建立健全金融风险防控的问责机制，“金融活动的每一个环节都将有明确的责任归属”。

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对此，中国电子商务专家服务中心副主任郭涛表示，直播带货问题频发，主要源于多方面因素。首先，为了高额佣金，部分网红和明星不惜夸大或虚假宣传产品。其次，直播带货作为新兴销售模式，监管体系和法律法规尚不完善，给不良商家和带货者提供了可乘之机。在产品质量把控上，带货者缺乏严格选品和流程，难以从源头上保证产品质量。此外，许多消费者容易冲动消费，来不及甄别产品信息，给了不良带货者售卖问题产品的机会。

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在网红主播张博看来，网红带货“翻车”具有多种原因。一是部分网红可能一夜之间“红起来”，本身文化底蕴不足，缺乏对企业的认知和对法律知识的了解，在利益驱使下，可能会铤而走险，有着“捞一把就不干了”的心态，这种现象较为普遍。二是商家告知主播某批产品有问题，但佣金较高，有些网红也可能铤而走险。三是公司供应链管理部门在选品时，倾向于带来好处的产品，可能牵涉公司内部腐败问题。四是一些直播带货公司规模壮大后，每天有很多货要带，但却无检验检测部门，导致产品把关不严。五是有些小主播看到大主播带货某产品，认为没问题，也跟着带货，轮到小主播时，货就有问题了。对于一些影响力不够的新主播、小主播，商家有时会发一些残次品。

俞军是一名食品类网红带货主播。以他的经验来看，在选品中，一定要求自己所带货的产品是自己亲自用过的，二是协议条款应明确包含商品质量条款、售后条款、主播个人形象、双方义务和责任、活动时长等细节事项，非常重要的一点是带货的产品在质量、信誉、口碑、价格等方面必须真实，即甲乙双方必须保障第三方消费者的权益，并非甲方无条件要求乙方为甲方直播，“不是你给我报酬，我去做就完了”。

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他表示，对于拥有大量粉丝和巨额流量的头部主播，销售量非常大，一旦翻车，不仅涉及金额高，而且涉及人数众多，社会影响恶劣，此类主播应承担与其粉丝、流量或影响力相匹配的责任和义务，或者达到一定违法金额、侵权人数要依法承担更高的责任，进行必要的信用惩戒或警示处罚。此外，消费者要理性看待主播推荐行为，不盲目听信主播的宣传推荐。此外C7电子娱乐，还要进一步完善相关法规或制度，进一步明确主播在直播间里的宣传行为的法律属性，细化有关违法行为的界定和处罚标准，真正将直播间宣传纳入有效监管。

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郭涛说，平台在直播带货中获取了利益，直播营销平台在直播带货中要承担重要责任。首先，平台应严格审核商家和带货者的相关资质，确保入驻平台的主体合法合规。其次，平台应对直播内容进行全程监管，及时发现并处理虚假宣传、低俗营销等不良内容。另外，平台应建立健全消费者投诉处理机制，维护消费者权益，协助消费者和商家、带货者沟通协调，保障消费者顺利退换货等。这些责任义务的履行有助于营造健康、有序的直播带货环境。

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本次调查通过模拟普通消费者的日常购物习惯，在淘宝、美团、京东、拼多多、饿了么、抖音、快手、小红书共8家线上主流平台的35家网店购买章鱼足，每个平台随机选择5个店铺并全流程记录购买过程，通过浏览页面、咨询客服、下单购买了解真实情况，并邀请三位行业专家（上海海洋大学海洋生物资源与管理学院的刘必林教授、上海海洋大学食品学院的王锡昌教授、中国水产科学研究院东海水产研究所的蔡友琼研究员）对购买的大章鱼足进行现场比对鉴别，最终将产品进行确认归类。

调查中我们发现大章鱼足价格区间为67.5元-138元/500克，大部分鱿鱼足的价格集中在19.8元-33.5元/500克。但有2家店铺高价售卖假章鱼足。比如：某平台上的“绥芬河宇洋俄罗斯精品商城”。店内一款“俄罗斯风味大章鱼足大包小包刺身章鱼足”C7电子娱乐，售价为142元/1000克，单价竟高达71元/500克，经三位专家鉴定为鱿鱼足。

在日常购买海鲜时，如何区分章鱼足和鱿鱼足呢？上海海洋大学海洋生物资源与管理学院教授刘必林表示：章鱼足与鱿鱼足的区别是章鱼和鱿鱼属于头足纲的两类生物，从外观上看，章鱼有4对共计8个足，而鱿鱼有5对共计10个足。从两者的腕足上看，主要区别在吸盘，章鱼和鱿鱼的腕足上吸盘一般都是2列。但章鱼的吸盘排列紧密，吸盘直接与腕足相连，吸盘表面光滑，吸盘从基部到末端逐渐减小，煮熟后蜷曲严重，末梢纤细部分较长。而鱿鱼吸盘排列相对稀疏C7电子娱乐，吸盘通过短小的柄与腕足相连，吸盘表面有角质环，环上有密集的小齿。吸盘从基部到末端基本等大，外侧常有皮质棱，内侧有肉刺，煮熟后基本不蜷曲，末梢纤细部分较短。

友情提醒：章鱼、鱿鱼同属于头足类海洋食物资源，是高蛋白、低脂肪的优质海鲜食材C7电子娱乐，但由于两者外形相似性，普通消费者很难给予区分，因此在网购前还需掌握相关鉴别技巧，收货后及时开包检查，避免入坑。此外，消费者要保存好原始购买凭证和物流记录，以便在必要时作为维护自身权益的证据。眼下正值“双十一”，在此呼吁相关平台要加强对平台内经营者的监管，加大抽检力度；平台内经营者具备诚信经营意识是关键，一方面需要注重源头把控，另一方面应加强客服人员专业培训，切实保护消费者合法权益。