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11月18日,澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者从上海地铁获悉,日前,在上海轨道交通22号线(崇明线)越江盾构浦东接收井内,直径13.5米的上海地铁“申通号”超大直径盾构机刀盘缓缓向前探出洞口,现场施工人员欢呼相庆。上海轨道交通22号线(崇明线)南港越江超大直径盾构区间隧道顺利贯通,这标志着22号线(崇明线)关键施工节点中的长江隧道穿越,率先完成了南段部分(长兴岛-浦东)的成功穿越。
22号线(崇明线)过江段由南港、北港两段越江大盾构隧道区间构成,是国内轨道交通领域掘进距离最长的超大直径隧道。此次贯通的南港越江大盾构区间长约7.74公里,采用刀盘直径13.5米、总长148米的超大泥水气平衡盾构机进行掘进,该区间是上海轨道交通“穿越长江第一隧”工程。“申通号”盾构机从长兴岛出发,穿越长江天堑,抵达浦东新区的接收井。上海地铁集合各参建单位技术领先优势,深入应用数智隧道智能管控系统,打造了一条质量“高精度”与管理“数智化”的越江隧道。
长江江面下34米,直径达13.5米“申通号”盾构掘进7.74公里,超长距离对施工精度提出了超高要求,超大直径盾构施工的轴线控制难度成倍增长。项目团队通过江面走航式复核进行了详尽勘探,在盾构掘进过程中,除了通过高精密仪器全程监测外,还应用了垂直顶升测量等措施确保盾构精准抵达。最终,南港大盾构隧道区间轴线偏差控制为±5cm,精度高于常规盾构标准一倍;34821块管片严丝合缝,实现隧道施工“0”渗漏。除了精度和质量的控制,超长距离隧道施工的难度还体现在其他方面。施工高峰期,隧道内运输车辆日均超过130车次,120名项目人员流动作业,2640余吨物料不停流转……在充满未知的江底,如何保证施工安全和人员健康?
为此,施工单位自主研发了数智隧道智能管控系统,并根据22号线(崇明线)特点定制不同的功能模块——通过对盾构实时参数管控分析,由AI向盾构司机提供辅助驾驶建议,避免因长时间作业导致的人为误决策、误操作;刀盘磨损自检装置,确保盾构机切削状态时刻良好;车辆配备定位、测速及疲劳驾驶监测,保证长距离隧道交通运输的有序和安全;在人员活动区域安装有毒有害气体感应装置并联通通风系统,预防沼气等危害人员健康的情况发生。
上海轨道交通22号线(崇明线)作为快速联系崇明区与上海中心城区的轨道交通线路,途经浦东新区、长兴岛和崇明岛雷火电竞亚洲官网,其建设将为崇明发展增添强劲动能。线路南起浦东金桥地区,全长约42公里,全线共设8座车站6个工作井2座停车场,8座车站分别为:金吉路站(换乘9号线)、申江路站(换乘12号线)、高宝路站、凌空北路站、长兴岛站、陈家镇站、东滩站、裕安站,全部为地下车站。
22号线(崇明线)是上海首条穿越长江的轨道交通线路,也是全国轨道交通越江隧道中区间距离最长的工程项目。上海地铁特别定制了两台超大直径(刀盘直径为13.5米)泥水平衡盾构,分别从位于长兴岛的南北两座工作井始发推进,在近长江入海口的位置穿越长江。其中,由“申通号”盾构向浦东方向推进南港段隧道,长7.739公里;由“申崇号”盾构向崇明岛方向推进北港段隧道,长9.024公里。
22号线(崇明线)目前已开工8座车站和9条区间。其中,车站主体结构已累计封顶5座(高宝路站、长兴岛站、申江路站、东滩站、凌空北路站)、井主体封顶4座、区间贯通2条(长兴岛站-2#长兴北转换井区间、南港大盾构区间)。盾构推进已累计完成24.4公里,总体完成率37%,包括南港段隧道已贯通,北港段隧道已推进7.9公里,完成率88%,另有10台6.9米直径盾构推进中。
11月14日,连接江苏启东和上海崇明的崇启公铁长江大桥3号主塔墩下横梁及其塔柱连接段首层混凝土浇筑完成,标志着大桥迈入新的施工阶段。10日,位于浙江的杭州湾跨海铁路桥南海中引桥6.96公里栈桥顺利贯通,为后续海上各工作面施工打下坚实基础。8日,连接江苏南通海门与苏州太仓的海太长江隧道项目A2标基坑开挖,标志着项目建设进入新阶段。
2020年4月,国家发改委、交通运输部印发《长江三角洲地区交通运输更高质量一体化发展规划》,明确表示要建设长三角一体衔接的都市圈通勤交通网。去年11月30日,习近平总书记在深入推进长三角一体化发展座谈会上强调,长三角区域要加快完善一体化发展体制机制,加强各类交通网络基础设施标准跨区域衔接,提升基础设施互联互通水平。
杭州湾跨海铁路桥是新建通苏嘉甬高铁(南通-苏州-嘉兴-宁波)的控制性工程,北起嘉兴海盐县,跨越世界三大强潮海湾之一的杭州湾海域,南至宁波慈溪市,包括北、中、南三座航道桥和跨大堤、海中、浅滩区引桥,全长29.2公里,采用时速350公里的双线无砟轨道设计。大桥于2022年11月开工建设,预计2027年底完工。它不仅是世界上第一座强潮海湾跨海铁路大桥,还是世界长度最长、建设标准最高、通行速度最快的高速铁路跨海大桥。
西堠门公铁两用大桥是甬舟铁路(宁波-舟山)及甬舟高速公路复线跨越西堠门水道的共用跨海桥梁,连接舟山金塘岛和册子岛。大桥全长3118米,主跨采用1488米斜拉悬索协作体系,桥面宽68米,是在建的世界最大跨度公铁合建桥梁和世界最宽跨海大桥,也是世界跨度最大的斜拉—悬索协作体系桥梁。大桥采取“公铁平层”布置,中间为铁路,两侧为公路,其中铁路为双线客运专线,设计时速250公里;公路为双向6车道高速公路,设计时速100公里。
连接常州和泰州两市的常泰长江大桥位于泰州长江大桥与江阴长江大桥之间,是长江上首座集高速公路、城际铁路、普通公路三种方式于一体的过江通道,全长10.03公里,其中公铁合建段长5299.2米,由一座主跨1208米的钢桁梁斜拉桥、两座主跨388米的钢桁拱桥和一座3×124米的连续钢桁梁桥组成。这座预计2025年上半年基本建成的大桥创下了6个世界纪录:不仅是世界上最大规模的多功能载荷非对称布置桥梁、最大跨度的斜拉桥、最大跨度公铁两用钢桁拱桥,且拥有最大连续长度钢桁梁、最大尺度碳纤维复合材料拉索、最高强度桥用平行钢丝斜拉索。
张靖皋长江大桥横跨苏州张家港市、泰州靖江市和南通如皋市,跨江段全长约7900米,由南、北两座航道桥以及南、中、北三段引桥等组成,计划2028年竣工通车。它同样有6项“世界之最”:南航道桥跨度2300米,是世界最大跨度悬索桥雷火电竞亚洲官网,也是中国桥梁突破2000米跨径大关的“开篇之作”;主塔高度350米,相当于125层楼高,为世界最高悬索桥索塔;此外,还拥有世界最长高强度主缆、世界最大地连墙锚碇基础、世界最长连续长度钢箱梁、世界最大位移量伸缩装置。
马鞍山长江公铁大桥是巢马城际铁路(合肥巢湖-马鞍山)全线控制性工程,全长达9.8公里雷火电竞亚洲官网,上层为双向六车道城市快速公路,下层为双线巢马城际铁路,另设两线预留铁路。大桥由主汊航道桥、副汊航道桥、两岸和江心洲引桥等组成,其中,主汊航道桥采用主跨2×1120米三塔钢桁梁斜拉结构雷火电竞亚洲官网,总长3248米,为世界首座双主跨超千米的三塔斜拉桥、世界最大跨度三塔斜拉桥,同时也是世界最长联钢桁梁斜拉桥。
位于上海和江苏之间的是崇启公铁长江大桥。该大桥是沪渝蓉高铁上海至南京至合肥段的控制性节点工程、江苏启东与上海崇明的主要连接通道,全长4.09公里,横跨长江入海口北支航道。其构造为双层布置的公铁两用桥,上层为双向6车道、时速100公里的一级公路,下层为时速350公里的双线高速铁路+时速250公里的双线城际铁路。其中主通航孔桥为主跨400米双塔双索面钢桁结合梁斜拉桥,是世界最大跨度双塔双索面公铁两用无砟轨道斜拉桥。
海太长江隧道位于江苏省长江入海口区域,北起南通海门区,南至苏州太仓市,线路全长39.07公里,其中过江隧道长11.185公里,采用双向六车道高速公路设计标准,设计时速100公里。这条2022年9月开工、计划于2028年上半年建成通车的水下隧道,是目前世界最长的公路水下盾构隧道,也是中国断面最大的水下盾构隧道、全国首个超大直径预制拼装一体化建造的公路盾构隧道。
崇太长江隧道连接上海市崇明区和江苏省太仓市,是沪渝蓉高铁全线控制性咽喉工程雷火电竞亚洲官网,全长14.25千米,其中盾构段长13.2千米,采取单洞双线(往返的高铁线路都在这一个隧道内)设计。它是目前世界高铁隧道独头掘进距离最长(11325.5米)、盾构直径最大(15.4米)、过江设计时速最高(每小时350公里)、长江水下最深(最深处在水下89米)的世界级高铁越江隧道工程,建成运营后,将首次实现高铁穿越长江不减速的壮举。
甬舟铁路金塘海底隧道是甬舟铁路全线控制性工程,位于东海海域宁波与舟山之间的金塘水道下方,西起宁波市北仑区,东至舟山市金塘镇,预计将于2026年底实现贯通。隧道采用单洞设计,全长16.18公里,其中盾构段长11.21公里,由两台盾构机分别从宁波和舟山两侧相向掘进,在海底实现精准对接,是目前世界长度最长、直径最大、地质最复杂、施工难度最大的海底高铁隧道。
在上述重大交通项目之前,长三角已有多座桥隧刷新世界纪录,例如,京沪高铁南京大胜关长江大桥是世界首座六线铁路大桥,也是世界跨度最大、设计荷载最大的高速铁路桥;同样位于京沪高铁的丹昆特大桥(江苏丹阳-昆山)全长160多公里,是拥有吉尼斯世界纪录的“世界第一长桥”;江苏镇江的五峰山长江大桥是世界首座高速铁路悬索桥;沪苏通长江公铁大桥是世界首座跨度超千米的公铁两用斜拉桥;安徽的望东长江公路大桥是世界上最大跨径的钢混叠合梁斜拉桥;上海长江隧道曾是世界最大直径的盾构隧道。
为何要在长江上修建这么多过江通道?根据国家发改委2020年印发的《长江干线过江通道布局规划(2020—2035年)》(下简称《规划》),主要原因有二:一是与我国经济社会发展和长江经济带高质量发展要求相比,长江的过江通道总量仍然偏少,部分地区远距离绕行过江、横向渡运干扰航运等现象比较严重,既增加了物流成本雷火电竞亚洲官网,又影响航运安全;二是部分过江通道负荷较重,重庆、武汉、南京等特大城市和主要城镇化地区过江通道日益拥堵,对南北两岸人员物资交流产生较大影响。
为解决“过江难”问题,《规划》提出的发展目标是,到2025年,基本形成规模适度、资源节约的长江干线过江通道系统,远距离绕行过江、横向渡运干扰航运、特大城市和主要城镇化地区过江通道拥堵等问题得到进一步缓解;到2035年,全面形成布局合理、功能完善、保障充分、集约高效的长江干线过江通道系统,沿线地区跨江出行更加便捷、物流效率显著提升。
舟山的西堠门公铁两用大桥和甬舟铁路金塘海底隧道建成运营后雷火电竞亚洲官网,将结束舟山群岛不通铁路的历史,长三角唯一不通高铁的地级市舟山将接入全国铁路网;崇启公铁长江大桥和崇太长江隧道则将结束崇明岛不通高铁的历史,不仅拉近了崇明和上海市区以及长三角其他城市的距离,还将在上海大都市圈、南京都市圈和合肥都市圈间建起一条快速新通道;杭州湾跨海铁路桥建成并投用后,宁波与上海方向的时空距离将缩短,从宁波乘坐高铁至上海不必向西绕行杭州,而是直接跨过杭州湾,取道嘉兴前往上海,构建宁波至上海、苏州的“1小时交通圈”。
自治区党委政法委副书记于荣胜介绍,2023年以来,全区政法机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于广西工作论述的重要要求,认真贯彻落实党中央、国务院关于营商环境决策部署和自治区党委政府工作要求,锚定立法、执法、司法、守法全链条贯通发力、密切协作,开展优化法治化营商环境提升年活动,通过联系服务企业大走访、优化法治化营商环境大调研、“人人都是营商环境,事事关乎营商环境”大讨论、提升服务发展法治保障能力大培训、执法司法质效大提升、“政法机关护航高质量发展”大宣传等专项行动,为全区高质量发展提供优质高效的法治服务与保障。广西在全国工商联发布的2023年“万家民营企业评价营商环境”法治环境单项考评中排名第14位,同比提升了6位。
始终服从服务大局。广西政法机关聚焦高质量发展这一首要任务和自治区党委、政府重大决策部署,充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,深入实施法治化营商环境提升工程,出台《全区政法机关优化法治化营商环境服务保障高质量发展的意见》,提出持续深化政法领域“放管服”改革、强化助企法律服务、畅通企业反映投诉渠道、依法平等保护各类市场主体等18项服务保障高质量发展重点举措,以法治护航经济社会高质量发展。推动全区政法机关出台平等保护企业、促进公平竞争、支持企业创新配套举措665项,建立中小投资者权益保护法律服务机制,加大小微经营主体合法权益保护力度,推动依法行政压减行政诉讼败诉率,健全平陆运河护航、漓江司法保护等服务重大战略、重大项目机制,以高质量执法司法护航“一区两地一园一通道”建设,助推边疆民族地区经济社会高质量发展。
依法打击涉企违法犯罪。广西政法机关统筹安全与发展,依法惩处各类涉企违法犯罪,依法维护企业和企业家合法权益。破获合同诈骗、商业贿赂、虚假诉讼、串通招投标等违法犯罪案件2056起,有力维护市场经济秩序;破获强迫交易、敲诈勒索、破坏生产经营等各类经济犯罪案件5950起,全力保障市场主体合法权益。开展“昆仑”专项行动,依法严厉打击食药环和知识产权领域犯罪,破获侵犯知识产权违法犯罪案件371起。
着力提升涉企案件办理质效。广西政法机关围绕让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义工作目标,组织开展执法司法质效提升年活动,依法平等保护各类市场主体合法权益。审判机关审结涉企民商事案件58.74万件,一审平均审理天数同比缩短28天;审结知识产权案件1.06万件,判赔总额达3.98亿元;审结破产案件391件,涉及破产债权总额521.2亿元雷火电竞亚洲官网,盘活资产总额106.6亿元;开展“企业清淤”和“桂在执行·惠企暖企”、涉金融债权等系列专项执行行动,执结涉企案件27.34万件,执行到位金额473.59亿元。检察机关开展“检察护企”专项行动,办理涉企民事、行政监督案件1088件,监督纠正超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结企业财产31件。自治区司法厅和各级行政复议机关发挥行政复议化解行政争议主渠道作用,办结涉企行政复议案件2289件。
不断提升便民利企水平。广西政法机关聚焦建设双循环市场经营便利地决策部署,出台《关于全区政法机关服务保障双循环市场经营便利地建设的指导意见》,明确16条措施,提升执法司法服务保障便利化水平。公安机关出台便民利企88项措施,“桂警通办”平台119项事项实现全程网办,设立治安、出入境、交警“三合一”窗口334个,覆盖率达100%,业务窗口平均用时缩短至9分钟以内,被国务院有关部门作为“高效办成一件事”典型经验推广。
司法行政部门与工商联组织全区910家律师事务所、1690个商会建立合作机制,为广大企业提供法律咨询服务,开展“公证减证便民提速”活动,“最多跑一次”公证事项从122项扩大到200项。全区政法机关制发涉企司法建议书、检察建议书、行政复议建议书和公安提示函共1149份,结合执法司法工作,帮助企业完善制度、防范风险。融安县人民检察院制发检察建议,推动解决假冒“融安金桔”品牌等问题,获最高人民检察院通报表扬。
持续推进涉外法治建设。广西政法机关着眼向海图强、开放发展和构建中国—东盟命运共同体法治需求,加快推进广西涉外法治建设2024年度重点任务清单,统筹推进涉外法治建设。自治区党委政法委新设涉外法治工作指导处,具体指导和推动政法各部门加强涉外法治工作;自治区党委依法治区办举办涉外法治人才培训班,提升涉外法治队伍执法司法和法律服务能力;自治区高级人民法院建立健全涉外执法司法协助机制雷火电竞亚洲官网,2023年起可直接向海牙公约成员国发起送达民商事司法文书和司法外文书请求;自治区人民检察院加强中国—东盟检务信息交流中心建设,建立全区检察机关涉外法治人才库,巩固深化中国—东盟成员国总检察长会议成果,持续服务跨境司法合作;自治区公安厅与越南边境五省公安厅建立中越边境“1+5”跨国执法合作机制,加强边境执法协作;自治区司法厅组织建设中国—东盟商事仲裁协作中心、中国(广西)自由贸易试验区南宁、钦州港、崇左3个公共法律服务中心和RCEP企业服务中心等涉外法律服务平台,助力提升涉外法治交流和法律服务水平。全区政法机关加大涉外人才培养力度,设立人才交流培训基地,举办中国—东盟商事法律论坛、同堂培训,涉外法治人才队伍逐步发展壮大。
尽管取得一些成绩,但广西政法机关仍存在执法司法不规范等问题,有的办事办证不够便利、有的涉企案件超时限“挂案”、有的涉企执行还不到位,目前正在开展专项督查推动整改。下一步,全区政法机关将按照习近平总书记关于“法治是最好的营商环境”重要指示精神,坚决扛牢优化法治化营商环境政治责任、法治责任,笃行不怠,奋楫争先,为奋力谱写中国式现代化广西篇章贡献政法力量。
广西法院系统严厉打击各种失信和恶意逃废债务的行为,加大强制执行威慑和财产处置变现力度,确保有财产案件执行到位。今年1月至10月,全区法院共执结涉企案件11.1万件,执行到位金额209.59亿元,同比增长16.44%。推行失信惩戒预警提示和宽限期制度,对履行完毕的被执行人及时进行信用修复,失信惩戒更加规范精准。今年以来,全区法院发布失信企业次数同比下降31.45%;对3.2万多件案件被执行人采取强制执行措施前进行预处罚告知;推动2.7万多件涉企案件达成执行和解,同比增长72.6%。加大执行破产融合工作力度,通过破产或重整解决一批执行不能案件,全区法院对171家被执行企业启动“执行转破产”程序,涉及执行案件3624件。对涉企案件推行异地法院交叉执行4300多件,解决一批重大复杂执行案件。
办理破产是评估一个地区营商环境质量的重要指标之一。2023年以来,广西法院系统充分发挥破产审判拯救和出清双重功能,促进资源优化配置,助力经济社会高质量发展。截至今年10月,全区法院共审结破产案件391件,同比增长14.32%,案件平均办理周期压缩至189天,涉及债权总额521.2亿元,盘活资产总额106.6亿元。据了解雷火电竞亚洲官网,自治区高院不断深化政府和法院联动机制,联合24家区直单位协同处理企业破产处置工作问题雷火电竞亚洲官网,妥善解决破产审判涉及的职工安置、税务处理、信用修复等重点难点问题;同时,坚持延伸帮扶与解决发展难题相结合,构建企业风险有效防范机制,降低破产风险。
罗绍华介绍,今年以来,全区检察机关对涉企刑事案件适用查封、扣押、冻结措施情况进行专门审查457件,依法监督纠正侦查机关超范围查扣冻案件48件。排查久办未结的涉企刑事“挂案”53件,清理采取刑事拘留措施后未移送检察机关审查批准逮捕或审查起诉的案件5005件。依法起诉利用“空壳公司”犯罪案件49件。起诉危害生产安全犯罪58件103人。排查安全生产“亡人事故”案件586件646人,监督行政机关移送线索151件,提出检察意见16件。同时,加强对涉企行政诉讼监督行政生效裁判案件和行政违法行为的监督;办理涉企案件254件,为国家和企业挽回损失1000多万元。积极开展公益诉讼监督雷火电竞亚洲官网,办理涉企公益诉讼案件824件。
今年5月,自治区人民检察院下发《全区检察机关开展民事执行监督专项活动实施方案》,部署开展民事执行监督专项活动。全区受理涉企执行监督案件428件,比去年同期上升89%;提出检察建议271件,同比上升81%;重点加强对民事执行中超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结企业财产的监督。据介绍,今年1月至9月,全区检察机关审结虚假诉讼案件122件雷火电竞亚洲官网,提出监督意见114件,同比上升21.28%。
2023年以来,广西公安机关在优化法治化营商环境、打击犯罪方面成效显著。罗卫东介绍,全区公安机关积极防范化解经济金融风险、依法严打突出经济犯罪,共破获各类经济犯罪案件5950余起,挽回经济损失37亿余元。其中,聚焦涉投资交易平台和“解债”类非法集资活动,织密打防体系,依托跨警种跨部门协同机制,打掉多个犯罪团伙,摧毁各类违法犯罪资金转移通道。在涉企犯罪打击上,重拳严惩合同诈骗、挪用资金、职务侵占、串通投标等侵害企业合法权益的突出犯罪活动,截至今年10月底,共侦破这四类案件1460余起,其中破获合同诈骗案780余起。此外,不断强化“猎狐”境外追逃追赃工作,截至今年10月底,全区共追回外逃经济犯罪嫌疑人42名,创历年同期新高。
广西公安机关积极推进政务工作“一窗通办”,推出预约办、容缺办、延时办、上门办等延伸服务;截至目前,在市县两级政务服务大厅开通的服务企业专窗,共为企业提供政务服务1.4万余次,平均办理时长同比缩短50%以上。推出广西边境服务特色办理,边境市县两级出入境部门将服务窗口前置、人员前移,方便游客和货运司机就近办理证件出境;边境贸易出入境通行证的签发时间由8个工作日压缩到1个工作日办结。在畅通引智引才渠道方面,对参与重点工程、重大项目及从事边境贸易人员开通护照绿色通道。
进一步畅通涉企行政复议申请渠道,在立案阶段,提供申请书规范模板、举证清单和法律指引,实行容缺收件和一次性告知补正制度,涉企案件均实现行政复议申请当天收件、当天审查。建立进园区、进商会、进企业的“行政复议三进入”机制,开展行政复议服务企业年活动和护航企业高质量发展专项行动。全区共开展便企为企服务活动207场次,进园区进企业宣传219次,走访群众93次,发布涉企行政复议典型案例33个。
平陆运河项目开工以来雷火电竞亚洲官网,自治区司法厅从行政立法、公共法律服务等方面,为平陆运河建设提供优质、高效的法律服务和法治保障。组建平陆运河保护与管理条例立法工作专班,多次深入实地调研,组织召开条例立法框架研讨会,全面推进起草工作。在全区遴选203名律师组成平陆运河项目建设专项法律顾问团;开通公证“绿色通道”,共办理涉平陆运河项目公证97件;在灵山县成立3个专项法律服务工作站雷火电竞亚洲官网,在横州市司法局创建“321”矛盾纠纷多元化解机制,排查涉平陆运河矛盾纠纷案件522件,调解成功408件,涉案金额达2615.1万元。联合开展“运河向海法治护航”等专题法治宣传活动246场次;组织沿线5359名村(社区)“法律明白人”发挥人熟、地熟、事熟优势,加大相关法律法规的宣传力度,引导项目建设单位和沿线地区群众积极学法、自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。