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傅卫介绍,从去年8月份开始,国家卫生健康委印发了《基层卫生健康便民惠民服务举措》,希望通过3年的行动,来推动基层的服务更加均衡覆盖城乡居民,来提升群众利用基层服务的获得感和满意度。10项便民惠民举措推行一年多来,各个地方认真组织实施推动,而且很多地方也是结合实际进一步细化、丰富这些便民惠民的措施。
从整体来看:第一,居民利用基层机构的门诊服务更加方便。各地通过开设工作日延时门诊、节假日门诊,也提供周末的预防保健、预防接种服务,解决了一些上班族及学生工作日没有时间的问题,到基层寻求服务的居民逐渐增多。福建省把基层机构的工作日门诊延时服务延长1-3小时,发现增加的诊疗量占总诊疗量的18.3%,增加接种人次占总接种人次的24.3%。
第二,“一老一小”的健康服务内涵不断丰富。今年上半年,有9000多万的65岁以上老年人在基层的医疗卫生机构免费健康体检,有5000多万的0-6岁儿童在基层机构接受健康随访服务,以及眼保健还有视力检测服务。各地还针对重点人群提供长期处方、家庭病床服务,还特别强化儿科服务能力建设,聚焦像流感、儿童支原体肺炎、感染性腹泻等儿童高发传染病,有组织地开展针对性的诊疗知识和技能培训。现在有80%乡镇卫生院和社区卫生服务中心都能够开展和提供儿科服务。
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碳汇,指的是从大气中清除二氧化碳等温室气体的过程、活动或机制。最近,黄河流域产生了首单水土保持碳汇交易,随后陆续又产生了多单交易。9月12日,彭阳县水土保持碳汇交易在银川签约,交易涉及彭阳县李岔小流域的3.6万吨水土保持碳汇,交易总金额达到111.6万元;9月14日,陕西延安市宝塔区薛张小流域水土保持碳汇交易完成线上交易签约,交易转让水土保持碳汇量15.1万吨,金额543.6万元;10月19日,西峰水土保持科学试验站南小河沟小流域水土保持碳汇交易在西安签约。
这一规定的背后,是为了避免企业过度依赖碳汇。中国人民大学生态环境学院教授庞军曾对媒体解释,碳市场的一个重要目的是通过设定合理的碳配额总量来削控减排企业的碳排放量。CCER的引入相当于增加了碳配额供给总量,CCER抵销比例过大将会对碳减排效果产生较大影响,这就违背了政策设计的初衷。因此,CCER的抵销需要得到限制。
他进一步解释,保土保碳指的是通过各种水保措施,把土壤保持在坡面或淤地坝上,土壤里所含的碳也就不会流失、排放,而是储存在碳库里;减蚀减排指的是水保措施减少了土壤侵蚀,也就减少了因水土流失导致的碳排放;增绿增汇则意味着,由于水土保持措施最基本的功能和效益是蓄水保土,并且蓄水保土后地表的生产能力增强,因此植被可以得到更好的生长条件,促进植被的碳汇增量。
延安市宝塔区的薛张小流域是黄河流域这批先行先试中最早完成交易的水土保持碳汇项目之一。延安市水务局副局长张永峰对《中国新闻周刊》说,福建长汀的水土保持项目碳汇交易完成后,延安市水务局就开始谋划水土保持碳汇交易皇冠hga030开户,今年3月正式启动这项工作,接触了潜在买家,撮合买卖双方,并且开始制定适用于项目的碳汇监测与核算方法。
但到了宁夏大学监测团队来到彭阳县时,这里已经与40年前大不一样。一进入彭阳县的山区,目之所及是大片梯田,梯田种植着山桃、山杏等植被。到了夏天,山顶是一望无际的绿。宁夏大学生态环境学院副教授张祎记得,6月有过一次降雨量60毫米的暴雨,雨后第二天,他到山上调研,沟道里一点水也没有,“水土保持的成效是很直观的”。经过几十年的小流域综合治理,彭阳县森林覆盖率从1984年的3%提高至目前的21.3%,使全县水土流失面积减少至20%。
按照碳汇交易有关要求,碳汇量出让方必须为土地、林权所属政府下设的投资机构。在薛张小流域碳汇项目中,延安市宝塔区税务环保有限公司作为出让方,代为持有项目收益,宝塔区政府、宝塔区税务局将共同监督。张永峰说,项目收益将全部用于薛张小流域水土保持功能巩固提升皇冠hga030开户,后续还将延展到乡村振兴建设方面。至于如何规范碳汇项目的收益真正用到实处皇冠hga030开户,张永峰表示,延安市未来会出台碳汇交易资金使用管理办法。
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