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腐败的高发领域与乡村发展的阶段紧密相关。中国政法大学国家监察研究院副院长李莉长期深入农村调研,她在接受《中国新闻周刊》采访时表示,20世纪八九十年代和21世纪初,国家逐渐向农村投入补贴,掌握分配资源的村干部被一些人当成了“肥差”。一些村干部上任前,以金钱或请吃饭的形式向选民拉票,之后再通过吃拿卡要等方式将贿选的花费“捞”回来。
河南省纪委监委今年6月通报的案例就显示,漯河市舞阳县章化镇前古城村村支书张广卫在2015年至2023年间kai云体育app官网版下载,利用职务便利,未将前古城村共计32.3万余元集体资金上交章化镇财政所纳入村级财务管理,且违规挪用村集体资金5.3万元,超过三个月未还。今年5月,张广卫被撤销党内职务,并被责令辞去村主任职务。
中共中央办公厅、国务院办公厅2017年印发的《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》明确,村务监督委员会一般由3至5人组成,设主任1名,提倡由非村民委员会成员的村党组织班子成员或党员担任主任,原则上不由村党组织书记兼任主任。村民委员会成员及其近亲属、村会计(村报账员)、村文书、村集体经济组织负责人不得担任村务监督委员会成员。
曾明认为,需对村务公开形式、内容、载体、深度、细度做更为详细的规定,如在资金分配、资格确认、项目落实等方面保障群众的知情权、发言权与监督权。与此同时,通过监督与审计联动、巡察与审计联动改革,定期或不定期地对农村财务进行审计检查,对村干部贪腐做到早发现、主动发现、及时发现,并早预警、早处置,形成震慑力。
据媒体2020年报道kai云体育app官网版下载,吉林省集安市纪委监委制发的《关于在部分村(社区)开展监察联络站试点工作的实施方案》明确,在钱湾村、育才社区等7个村(社区)设立监察联络站试点,作为市监委派出乡镇(街道)监察办公室延伸到村(社区)的联络点,与村(居)务监督委员会一体运作,协助加强对基层群众性自治组织中从事管理人员的监督。
作为国际经济合作的主要论坛,G20汇聚了全球主要发达经济体和新兴市场经济体,经济总量约占全球的85%,人口占全球2/3。16年前,在国际金融危机的最紧要关头,G20峰会召开,有力增进国际合作,避免了世界经济重蹈“大萧条”覆辙。近年来,G20逐渐从危机应对机制向长效治理机制转型kai云体育app官网版下载,成为推动全球经济实现强劲、可持续、平衡和包容增长的重要平台。
当前,世界经济复苏乏力,粮食和能源等多重危机叠加,单边主义、保护主义抬头,发展赤字明显上升。与此同时,“全球南方”群体性崛起,但其声音和诉求没有在当前国际治理体系中得到充分反映。在这样的背景下,国际社会希望听到真正解决问题的声音,希望二十国集团成员展现担当,以伙伴精神推动全球发展、完善全球治理。
发展,对任何一个国家来说都是硬道理。在二十国集团合作中,中国始终聚焦发展问题,这是一个显著特征。在2016年G20杭州峰会上,中方推动首次将发展问题置于二十国集团合作的突出位置。在2022年G20巴厘岛峰会上,中方强调要推动更加包容、更加普惠、更有韧性的全球发展。中方还提出并积极落实共建“一带一路”倡议和全球发展倡议kai云体育app官网版下载,欢迎G20成员积极参与倡议合作kai云体育app官网版下载,共同推动全球发展议程。在此次G20峰会主席国巴西提出设立的“抗击饥饿和贫困”工作组中,中国多次分享交流减贫政策和技术创新,是最活跃和最突出的成员之一。
值得一提的是,中方始终强调创新发展,特别是数字经济和绿色发展。比如,中方对今年G20合作的一大期待是挖掘数字经济潜力,希望G20成员继续推动高质量数字互联互通,营造开放、包容、非歧视的数字经济环境。此外,中方呼吁深入推进绿色低碳、环境保护、能源转型、应对气候变化等领域国际合作。而G20里约峰会一项重要议程,就是讨论全球绿色低碳发展。这让世界期待,中国将为全球可持续发展注入更大动力。
治理,是理解中国作用的另一个关键词。在二十国集团框架内,中国始终主张践行真正的多边主义,坚持共商共建共享的全球治理观。同样是在2016年G20杭州峰会上,中方首次全面阐述全球经济治理观——以平等为基础、以开放为导向、以合作为动力、以共享为目标。第一个明确表态支持非盟加入G20;积极推进国际金融架构改革,进一步提升新兴经济体和发展中国家代表性和发言权;坚定支持自由贸易,反对保护主义……中方一直在推动全球经济治理朝着更加公正合理方向发展kai云体育app官网版下载,让“全球南方”声音更响亮。这也正是中方所倡导的kai云体育app官网版下载,建设一个公正的世界,需要二十国集团本着相互尊重、平等合作、互利共赢原则,支持“全球南方”国家实现更大发展。
考虑广州作为超大城市,区域人口密度区域分布不均现象较突出,本着合理有序、渐进适度的原则,兼顾“增量”“存量”需求,《规定(修订稿)》拟实施区域差别化安居乐业入户,对“在白云区、黄埔区、花都区、番禺区、南沙区、从化区和增城区7个行政区内,拥有合法产权住宅房屋且在本市连续缴纳社会保险满1年的人员”,可申请入户。
广州市学历入户门槛相对较高,多样化落户途径不足,尚存在较大优化调整空间。《规定(修订稿)》旨在积极适应人口发展新常态,保持人口合理有序增长,优化人口结构,提高人口素质,加快转变超大城市发展方式,服务保障高质量发展。政策修订在保持现行广州市迁入户政策体系的基础上进行统筹整合、优化调整,具备较强可行性。
第二,稳定有序。本次的修订版,并非是对2020年出台的《广州市户籍迁入管理规定》的颠覆,而是延续了之前的“分类施策,全面覆盖”的思路,在原有的3个渠道完善调整的基础上,在梳理“稳定居住生活”条件的基础上kai云体育app官网版下载,新增和补充了两个新的渠道。近年广州户籍制度改革推进施策一直有序而稳定,例如入户指标的投放,基本呈较为稳定和稳定增加的态势。
一是有利于我市市场长期平稳健康发展。户籍制度改革带动农村转移人口尤其是其中的常住人口本地化,有望成为我市中长期住房需求的重要支撑。广州非户籍常住人口规模大,但住房自有率水平较低,居住问题主要靠租赁市场尤其是城中村解决。非户籍常住人口住房购房置业率低,可能是因为收入因素的客观制约,也有无法享受户籍家庭同等公共服务待遇而不愿投资置业的主观因素。如果实施有条件购房入户政策,农村转移人口尤其是常住人口可以本地化、户籍化,将催生和激发一定的新增住房需求kai云体育app官网版下载,包括吸引外地人到穗就业并购房的新增需求,以及现在租住房屋的非户籍人口购买产权住房的购房需求。
三是有利于推动优化广州房地产市场布局。近年来,广州房地产市场供应和成交中,外围区占比超过中心区。今年前10个月,白云区、黄埔区、花都区、番禺区、南沙区、从化区和增城区7个区一手住房供应占全市总供应量的七成,成交则占全市近八成。在这些区实施有条件购房入户,能够推动人口和住房供应布局相适应,更好构建“人房地钱”联动机制。
宁超乔:入户和公共服务均等化,是市民化的两条路径。除了入户之外,近年来广州市全面落实居住证制度,推动积分制的方式推动来穗人口享受入学、入住等公共服务kai云体育app官网版下载,加快推进基本公共服务均等化。是不是入户,最终还是要尊重流动人口自己的意愿。我们希望看到的是,如果想入户的,在本次修订的政策中,都能找到自己的通道。如果不想入户,只要在此稳定居住生活、创业纳税,为城市作出贡献的人民,都应该享有得到公共服务保障的权利。